2024年，县应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入践行习近平法治思想，坚决落实省、市、县工作部署，奋力推进依法行政和应急管理工作高质量发展。现将有关工作报告如下：
一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持学习引领，法治文化素养不断增强。一是把习近平法治思想列入党委理论学习中心组学习内容之一，深入学习宣传习近平法治思想，深入学习习近平总书记关于安全生产、防灾减灾、应急管理重要论述和重要指示精神，深刻领会法治思想实质，真正用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是鼓励人人自学，借助“学习强国”“浙里干部之家”等载体，利用周一学习例会等平台，将学习范围扩大全体干部，强化我局上下学法用法的积极性和主动性。
（二）优化执法机制，执法规范化不断提升。一是编制年度安全生产监督执法检查计划，确定青田县应急局直接监管的重点生产经营单位目录，以强化企业安全生产主体责任为出发点，切实加强安全生产行政执法工作。本年度安排监督检查单位185家，其中重点检查单位135家，一般检查单位50家。二是健全依法行政制度体系。严格落实《浙江省安全生产行政处罚自由裁量适用细则（试行）》，重新编制《青田县应急管理局行政处罚裁量基准清单》并公示，坚持以事实为依据、以法律为准绳，遵循合法、公平、公正、公开的原则，以及过罚相当和教育与惩处相结合的原则，提高案件裁量的合法性和合理性。三是严格落实行政执法法制审核制度。明确法制审核人员，重点从行政处罚的主体是否合格、事实是否清楚、证据是否确凿、法律法规运用是否准确、程序是否合法、自由裁量是否恰当、文书使用是否正确等方面进行严格审核，力争做到每一个行政处罚环节均合法，全面防控法律风险，切实提升依法行政水平。四是严格落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核工作要求，推动行政执法全流程结合，确保行政执法行为规范、执法记录完整可查、执法过程公开透明。
（三）助力高质量营商环境发展，“执法+服务”持续发力。一是“靶向发力”破解企业安全意识“弱”的问题。将青田县近年发生典型事故案例制作成生产安全事故警示片，通过微信工作群将视频精准推送至乡镇（街道），要求企业逐级推送到一线作业管理人员和操作人员，巩固安全生产理念；二是“精准画像”破解企业隐患排查“难”的问题。为县域518家工矿企业量身定制“安全体检单”，提高企业安全风险辨识管控和问题隐患排查治理能力，督促企业定期开展隐患排查；三是“量体裁衣”破解企业安全管理水平“低”的问题。组织开展为期3天的青田县2024年企业安全生产管理能力提升暨安全生产月专题培训班，150家涉高温熔融金属、涉燃爆粉尘重点企业的主要负责人和安管员参加了本次培训，按照每天培训对象不同，定制不同课程，并设置应知应会课堂测验，及格通过率达90%以上；四是“解剖麻雀以案释法”破解企业制度执行“软”的问题。每月选取1个乡镇辖区的1家企业开展“全方位、全覆盖、无死角”安全生产检查后，召集属地辖区内所有企业进行“以案释法”，用“身边案”给企业“警醒”，达到“检查一家、警示一片、治理一域”的目标。五是“稳”字为先，开展工矿领域重大隐患清零行动。牢固树立“隐患不排查、问题不整改就是事故”“排查不到位是失职、排查出来不整改是渎职”理念，锚定重大事故隐患动态清零总目标，学深悟透工矿企业重大事故隐患判定标准，对照工贸企业64条、金属非金属矿山119条重大事故隐患判定标准，分级分类组织实施工矿企业安全检查和帮扶指导，累计指导帮扶147家次，排查重大隐患150个，均有序落实整改中，确保重大隐患清零，工矿领域安全生产形势平稳。
（四）持续加强规范性文件和重大行政决策事项监督管理。加强行政规范性文件监督管理，完善行政规范性文件定期清理机制，按照“谁起草谁清理、谁实施谁清理”原则，加强行政规范性文件清理和备案监督工作。全面落实公平竞争审查制度，按照“谁制定、谁审查”原则，对涉及市场主体经济活动的政策措施进行审查，确保应审尽审。2024年全年未发布规范性文件。根据《浙江省重大行政决策程序规定》，不断完善依法决策机制，推行重大行政决策事项年度目录公开制度，致力于推动依法决策常态化运行。2024年完成重大行政决策事项1项。
（五）持续抓牢普法宣传教育培训。一是全方位、全覆盖、全渠道开展宣传。常态化开展3.19森林消防日、5.12防灾减灾日、6月安全生产月、10.13国际减灾日宣传活动。提升宣传互动性，开展安全生产知识有奖竞答活动，以线上答题形式，覆盖《安全生产法》、《工贸企业重大事故隐患判定标准》等内容，累计完成答题9.68万人次；提升宣传感染力，展播以“人人讲安全，个个会应急——畅通生命通道”为主题青田县安全生产宣传短视频，通过本地百余辆公交、县级媒体平台轮播，共计有10余万人次观看；提升宣传针对性，拍摄青田县生产安全警示片，精准推送至辖区内所有企业及人员，累计播放量达1.2万次；提升宣传广泛性，在辖区内60辆快递车、320个LED设置广告牌设置宣传标语，每日循环播放12次以上、累计时长超3小时的关于森林防灭火、防汛防台、防灾减灾等内容应急广播。二是是重实效、重质量、重方式开展各类培训。扎实推进“百万员工大培训”行动，提速提质完成指派任务，完成培训8472人；组织开展了水下机器人专题培训和新招录队员岗前培训，分批次派遣综合应急救援队队员前往消防救援大队进行消防技能轮训，全面提升应急处突救援能力；组织开展森林防灭火指挥员业务培训会，围绕精准研判、高效组织、科学扑火等内容，培训339人次；组织基层执法人员开展培训6次参训人员338人次。
二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2024年我局在开展法治政府建设工作中取得了一定成效，但仍存在一些不足：一是执法人员的业务能力和综合素质尚需提高。当前监管工作中，新业态的出现，新的行业规范、安全标准不断出台，各类生产经营活动日益复杂，监管范畴持续延伸，执法人员个人专业知识、专业素养与实际需求仍有差距，执法培训力度还需进一步加强；二是面对新形势新要求，行政执法检查工作有待进一步加强统筹规划；三是行政执法规范化有待提升。落实行政执法“三项制度”细致化程度有待提高，做到全面、到位存在一定差距。
三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
我局党委书记、局长高度重视法治政府建设工作，认真履行法治建设第一责任人职责，带头深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党中央和省、市、县关于法治建设的重大决策部署，统筹推进严格执法、公正司法、全员守法；对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把各项工作纳入法治化轨道；坚持民主集中制，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确，凡重大行政事项，都充分调查研究，广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定。坚持带头学法用法，带领班子自觉强化运用法治思维和法治方式推动应急管理事业发展，推动全局法治化工作水平不断提高。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）进一步增强依法行政意识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强全局人员的法律法规知识的学习，增强法治意识，提升运用法治思维和法治方式处理问题的能力。
（二）规范执法行为，优化营商环境。认真贯彻落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，规范执法行为，坚决遏制乱检查，加强依法行政，常态化开展行政执法日常监督和执法监督专项行动，确保行政检查于法有据、严格规范、公正文明、精准高效，持续优化营商环境。持续推进“大综合一体化”行政执法改革，深入开展“双随机”检查等工作，全面推进严格规范公正文明执法。
（三）持续加大普法宣传。扎实开展防灾减灾日、安全生产月、“12·4”国家宪法日等宣传活动，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，引导企业和群众依法经营、自觉守法，努力预防和化解违法风险，全面提升人民群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维意识，营造全社会遵法崇法的良好法治文化氛围。
五、其他需要报告的情况
无。