各行政村（社）、街属各部门、各企业单位：

现将《瓯南街道安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》发给你们，请结合实际，认真组织实施。

青田县人民政府瓯南街道办事处

2024年9月4日

瓯南街道安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，有效夯实安全生产工作基础，着力从源头上防范化解风险隐患，推动安全生产工作向事前预防转型，根据《浙江省安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》（浙安委〔2024〕4号）及上级相关通知要求，结合瓯南街道实际工作开展，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，对标“勇当先行者、谱写新篇章”新定位新使命，围绕“源头防、人防、技防、工程防、管理防”，紧盯重点行业领域重大风险管控和重大事故隐患排查整治，深入开展源头治理、排险除患、科技攻坚、工程治理、管理提质，着力补短板、强弱项，全力提升风险管控、隐患整治和应急逃生能力，有效防范遏制事故发生，为瓯南街道社会形势稳定提供坚实支撑。

二、安全形势

（一）重点领域安全生产形势

瓯南街道坐落在县城区南面，下辖15个村，5个社区，建成小区24个，高层建筑101幢，出租房2825户，九小场所1914家，安全生产防控压力大。

工矿领域：2021年至2023年，共发生亡人事故0起

消防安全领域：一是从火灾发生的场所看，住宅、沿街店铺是火灾发生的主要场所，近三年共发生火灾58起，占全县火灾总数13.7%，“火险频发”风险突出。二是从引发火灾的原因看，电器故障、线路老化、生活用火不慎引发火灾依然是火灾发生的主要原因。前三年因生活用火不慎引发火灾11起，占街道火灾总数的19%；电器故障引发火灾10起，占街道火灾总数的17%，线路老化37起，占街道火灾总数的64%。

城市运行领域：当前还存在少部分商户燃气灶使用不规范，未使用金属波纹管，燃气报警装置未安装或不插电使用，部分村社民家中未使用金属波纹管等问题。

道路交通领域：2021年至2023年，共发生亡人事故4起，均为车辆亡人事故。

（二）安全生产薄弱环节
    各单位负责人主体责任落实不到位，日常隐患排查整治、安全教育培训、应急演练流于形式，重大隐患判定标准掌握不精准，自查自纠能力不足。
    员工安全意识安全素养有待进一步提升。企业员工应知应会掌握率不高，培训精准性需进一步提高。群众应急逃生自救常识宣传方式、效果有待提升。

基层安全监管职权及能力存在不足。安全生产监管措施权限范围小，执法权限类目涉及领域小。安全监管人员全覆盖检查标准体系学习还不深入，重大事故隐患检查准确率不高。

三、主要目标

（一）总体目标。通过实施三年行动，实现瓯南街道安全生产水平显著提升。到2024年底，进一步梳理安全监管盲区，完善街道层面安全生产职责分工，高效运行街道应急消防管理站，村社建立应急消防服务站，检查对象分层分级分类纳管率达95%以上，隐患闭环机制有效运行，基层监管人员重大事故隐患检查准确率达90%以上，已排查发现重大事故隐患存量动态清零，企业员工应知应会知识抽查知晓率提升至95%以上，建立至少2个安全生产互助联盟。到2025年底，基层监管人员重大事故隐患检查准确率达95%，有效遏制重大事故隐患增量，全民安全常识掌握率明显提升。到2026年底，党委政府统筹发展和安全的理念更加坚定，行业部门全链条管控重大风险体系更加健全，生产经营主体责任落实更加到位，基本形成“每个人都是自己生命安全的第一责任人”的社会共识。2024-2026年生产安全事故起数、死亡人数同比2021年-2023年双下降，力争不发生较大及以上生产安全事故，辖区安全生产形势持续稳定向好。

（二）重点领域目标。1.道路交通领域：2025年底，农村公路临水临崖、急弯陡坡等险要路段警告标志、减速设施和路侧护栏设置实现全覆盖。2.消防领域：2026年底，人员密集场所影响消防逃生和救援的防盗窗动态清零，根据要求改造提升影响消防安全的高层住宅小区。3.危化品领域：2024年底，力争100%完成危化企业安全生产标准化创建。4.建设施工领域：2026年底，建筑施工安全生产标准化管理优良工地占当年度竣工项目数量15%以上，实现新开工项目承插型盘扣式支撑架、全钢型附着式升降脚手架等新工艺、新技术应用100%覆盖。5.工矿领域：2026年底，企业双重预防机制建设覆盖率达95%，“厂中厂、园中园”企业安全生产标准化创建率达95%。6.旅游领域：2026年底，旅游新业态项目安全管理覆盖率达到100%，文旅企业（单位）“一人一码一图”管理机制实现100%覆盖，生产安全事故“零发生”。7.城市运行领域：2026年底，燃气用户金属软管使用率达95%以上，燃气企业统一配送入户率达90%以上，生产经营场所可燃气体报警装置使用率达100%，生产安全事故“零发生”。                                                   

四、保障体系

（一）强化组织保障。瓯南街道主要负责同志要亲自召开专题会议进行动员部署，每季度至少听取一次三年行动推进情况汇报，协调解决突出问题；其他负责同志跟踪推进情况，定期开展督导调研。细化梳理责任清单，纳入党政领导干部安全生产职责清单和年度任务清单。成立工作专班，强化信息汇总、动态研判、督导检查，协调推动本辖区治本攻坚各项工作。

（二）强化经费保障。按照事权与支出责任相适应原则，加大对本辖区本行业领域安全生产工作的投入力度，做好安全生产治本攻坚三年行动全过程全任务资金保障。督促企业严格执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，加大安全生产资金投入，定期组织开展安全生产费用提取和使用专项检查，保障企业安全资金投入充足。

（三）强化机制保障。完善落实街道应急消防管理站机制，紧盯三年行动重点工作任务，建立季度例会制度，定期组织开展会商研判，集中解决工作推进中的痛点难点问题。加强安全生产督查巡查，对本辖区三年行动推进情况进行指导帮扶。强化刚性执法，对重大事故隐患排查整治不力、三年行动推进不到位等突出问题及时约谈、通报、曝光。

附件：1.瓯南街道安全生产治本攻坚三年行动工作领导小组

2.瓯南街道安全生产治本攻坚三年行动重点任务及分工表

附件1

瓯南街道安全生产治本攻坚三年行动工作领导小组

为加强对瓯南街道安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）行动专项整治的组织领导，建立街道专项行动领导小组，成员如下：

组      长：舒晓峰  季爱军

常务副组长：王小伟（分管应急消防管理站）

林海波（分管安全生产）

副  组  长：徐  淼  邹丽雅  厉晓伟  谢秉言

潘建军  徐小燕  项海龙  赖建光

王旭蕾  朱旭锋  杨  健

成      员：邹新平  叶良斌  夏亚华  许黎黎

            黄婉露  徐朝勇  章朝杰  陈兴祖

            洪子健  熊  静  李  想  吴一凤

            杨宇豪  叶森森  尹肖乐  徐春媚

            孙琼琼  金晓毅  徐灵珠  林  杰

            颜国语  阮亚裘

领导小组办公室设在街道应急消防管理站，负责瓯南街道安全生产治本攻坚三年行动（2024—2026年）日常工作。