2024年青田县食品药品安全工作要点

2024年是新中国成立75周年,是青田奋力加快跨越式高质量发展再出发之年。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于食品药品安全工作的重要指示批示精神和考察浙江重要讲话精神，全面落实“四个最严”要求，聚焦企业所需和群众所盼，通过深化改革、夯实基础、靶向治理、示范引领多轮驱动，确保全年不发生区域性、系统性重大食品药品安全事故（件）和重大舆情，加快推进食品药品安全治理现代化青田先行。

一、着力解决群众关心的突出问题

（一）强化农兽药残源头治理。全面开展受污染耕地分布县（市、区）源解析，形成污染源全口径清单，持续推进农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动。（市生态环境局青田分局负责）深化食用农产品“治违禁控药残促提升”三年专项行动，持续严打禁限用药物违法使用，严控常规药物残留超标。（县农业农村局、县公安局、县市场监管局按职责分工负责）

（二）开展重点品种专项治理。对鳊鱼、大口黑鲈、鲫鱼、牛蛙等养殖水产品药物残留问题开展精准整治，从控密度、转方式、减用药、强监管、抓追溯、强督考等方面综合施策，全面加强种养殖和流通环节的协同监管。（县农业农村局、县市场监管局按职责分工负责）组织开展全县肉类产品综合治理提升行动，全力保障肉类产品质量安全，营造肉类产品放心、满意的消费环境。（县市场监管局、县公安局、县农业农村局按职责分工负责）深入推进豇豆专项整治，因地制宜推进豇豆绿色防控技术，加强示范推广和培训指导。（县农业农村局负责）

（三）开展集中用餐单位安全整治。协助做好省级地方标准《居家养老助餐服务规范》宣贯，积极参与助餐服务规范国家标准制定。（县民政局负责）推动硬件设施和软件管理双提升，抓好学校食堂、养老助供餐食堂、医疗机构食堂等集中用餐单位食堂准入和后厨改造提升，学校食堂A级比例达25%以上，养老机构食堂B级以上达60%，老年食堂持证达100%。（县教育局、县民政局、县卫生健康局、县市场监管局按职责分工负责）开展校园食品安全专项治理行动，强化学校食堂食品安全管理制度的制定和执行，规范学校与企业的权利义务，集中治理学校食堂存在的突出问题。规范学校食材集中配送企业，“阳光配送”覆盖率达到20%以上，推动学校食堂进货台账无纸化。（县教育局、县公安局、县卫生健康局、县市场监管局按职责分工负责）

（四）严打食药领域违法犯罪。深入实施“铁拳”“亮剑”“药剑”行动，开展“过期食品清零”专项行动，深化食品药品安全巩固提升行动，聚焦重点领域查办一批食品药品安全违法案件，严打重处性质恶劣的违法行为。（县市场监管局负责）落实“处罚到人”要求，依法实施行业禁入。（县市场监管局、县法院按职责分工负责）依法突出打击非法添加非食用物质、禁用农兽药以及超范围、超限量使用食品添加剂、农兽药违法犯罪，制售病死、死因不明、非法添加“瘦肉精”违法犯罪、注水注药畜禽肉制品以及私屠滥宰犯罪，制售及餐饮行业使用“地沟油”“口水油”违法犯罪，以及通过网络直播平台、雇佣网红、直播带货等方式批量销售伪劣食品等违法犯罪活动。（县公安局、县农业农村局、县市场监管局按职责分工负责）扎实推进进口食品“国门守护”行动，严厉打击走私农食产品（含冻品）等违法犯罪活动。（县公安局、丽水海关青田办、县市场监管局、县经济商务局按职责分工负责）开展“特供酒”清源打链专项行动。（县委宣传部、县公安局、县市场监管局按职责分工负责）进一步深化食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿机制的实践探索，指导各地开展司法实践。（县检察院牵头，县农业农村局、县市场监管局、县法院按职责分工负责）进一步规范食品安全犯罪案件缓免刑审查制度，确保依法严格适用缓刑。（县法院负责）

（五）推进重点领域食品药品安全规范化管理。实施生鲜门店动态纳管，强化生鲜门店注册和标识管理、计量器具管理。加大网络餐饮商家监督检查，整治无堂食外卖等不合规行为。（县市场监管局负责）加强A级旅游景区、铁路、进出口等食品安全管理，确保食品质量可靠稳定。（县文广旅体局、县市场监管局、丽水海关青田办按职责分工负责）开展药品医疗器械网络交易服务第三方平台飞行检查，组织化妆品网络经营“净网”专项行动，实施网络销售专项抽检。（县市场监管局负责）

（六）抓好民生实事项目。全面打造阳光食品作坊高质量发展新模式，建成全省示范性食品作坊30家。（县市场监管局负责）开展集中用餐单位食堂食品安全提升行动，建成中小学“示范食堂”10家，新增老年助餐服务点37个，累计建成13家“信息公开、后厨清洁、操作阳光”的养老助供餐机构食堂高品质“阳光厨房”。（县教育局、县民政局、县卫生健康局、县市场监管局按职责分工负责）组织实施“菜篮子安全守护微改革”，着力推进农贸市场快检能力建设。持续办好民生“药”事，加快推进民生药事服务站提质升级。（县市场监管局负责）

二、着力压实各方责任

（七）压实部门和属地管理责任。推行“三书一函”（《挂牌督办通知书》《约谈通知书》《整改通知书》《提醒敦促函》）工作机制，压实属地和部门责任。指导各地根据实际落实属地管理责任工作机制，落实食品安全“两个责任”工作；继续按省市要求推进包保工作；在产在营获证食品生产经营主体包保督导完成率、督导发现问题整改率达到100%。（县食药安办负责）深化部门协调联动，有关部门依法履行部门监管和行业管理职责，齐抓共管，形成工作合力。（各成员单位按职责分工负责）

（八）强化落实企业主体责任。加强对生产、销售、餐饮等不同领域企业的分类指导，指导企业结合实际制定风险管控清单，落实“日管控、周排查、月调度”工作机制。（县市场监管局负责）深化农安信用监管，依据信用动态评价结果和风险等级实施差异化监管，鼓励各地积极探索对农安信用等级高的主体给予政策上的倾斜支持。（县农业农村局负责）开展药品上市许可持有人“头雁”质量安全主体责任意识提升行动，聚焦持有人遴选受托生产企业、持有人重点事项报告等关键情形，落实《持有人对受托生产企业遴选指引》《持有人重要事项报告指引》，推动持有人主动落实主体责任。落实《牙膏备案人和生产经营者履行主体责任指导手册》《医疗美容机构履行药械使用质量安全主体责任指导手册》《医疗美容机构规范化建设工作指南》《口腔医疗机构履行药械使用质量安全主体责任指导手册》，进一步规范医疗器械与化妆品生产经营秩序，推动主体责任落实。深化化妆品主体责任清单覆盖行动，探索“四位一体”化妆品质量安全负责人履职能力提升体系。（县市场监管局负责）

（九）深化创新示范引领。以食品生产经营主体为第一视角，深入推进“入市第一课”辅导行动、食品经营许可和备案管理改革等项目，优化营商环境，激发市场活力。依托“‘侨之味’食品产业助共富”“浙里食安”最佳实践项目申报，立足青田生态美食资源优势和饮食文化特点，进一步发挥食品产业集群效应，培育壮大全产业链条，推动标准化、规模化、品牌化发展，加快推进共同富裕和食品安全治理现代化先行。（县食药安办负责）

（十）推进承诺达标合格证制度。加强食用农产品准出准入制度衔接，强化承诺达标合格证生产端规范开具和市场端收取查验相向发力的协同监管；配合省农业农村厅升级优化浙农优品“农产品质量安全追溯模块”，推进重点品种的全程数字化追溯管理。（县农业农村局、县市场监管局按职责分工负责）

三、着力强化全过程监管

（十一）推动食品全程可溯。强化数据互通共享，建立“浙食链”接口对接的数据安全联审制度，严格落实政企数据交互安全的法律法规要求。（县市场监管局牵头，县农业农村局、县卫生健康局、县林业局、丽水海关青田办按职责分工负责）贯彻《浙江省食品安全数字化追溯规定》，重点主体上链率达到85%以上，重点品种上链率达到90%以上，鼓励引导重点主体自建系统与“浙食链”系统数据对接，推动生产经营者利用二维码实施追溯管理。定期公布一批履行数字化追溯义务良好的生产经营者名单。（县农业农村局、县市场监管局按职责分工负责）

（十二）推动冷链食品风险可控。贯通食品冷链风险智控场景，抓好第三方冷库网上备案，保障冷链食品可追溯。（县市场监管局负责）

四、着力提升高水平保障能力

（十三）提升干部专业监管水平。实施食品领域从业队伍培优行动，围绕食品安全专业化复合型队伍为目标，探索食品安全专业化职业化检查员队伍建设。做深做实食品安全监管大比武、讲法大赛等活动。深度参与师徒结对青蓝提升工程、金丽衢药品检查互查互培、每月“药学习”、每季一研讨等活动，全面提升药械化检查员“专精尖”检查能力，为药品监管检查体系和能力现代化提供智力支持。（县市场监管局负责）全面压实基层农产品质量安全网格化监管责任，加强县级农安监管人员、乡镇网格员和村级协管员农安监管技能培训。（县农业农村局负责）进一步加强基层药品监管能力建设，持续落实“执法双鹰”“尖兵领航”工程。（县市场监管局负责）持续加强行业作风建设，推动基层监管人员转变作风，切实做到监管为民。（各成员单位按职责分工负责）

（十四）提升风险预警评估水平。构建全县风险监测预警网络和指挥体系，分级分类设立20家哨点，不合格食品核查处置率100%。（县市场监管局负责）强化粮食质量安全检验监测体系建设，有针对性地对重点品种和地区实施重点监测。（县发改委负责）加强食品药品风险隐患排摸，市场监管环节食品抽检量不少于1000批次，省级药品抽检不少于6批次，市级药品抽检不少于30批次。（县市场监管局负责）实施农产品质量安全监测计划，农产品质量安全定量监测强度提升至1.8批次/千人。（县农业农村局负责）持续开展食用林产品质量安全监测，省级监测抽检不少于78批次，市级监测抽检不少于25批次。（县林业局负责）加强部门信息通报与风险会商，年风险监测食品样本量1件/千人。推进全县食品安全标准管理工作。规范开展食品安全标准跟踪评价以及企标备案管理工作。（县卫生健康局负责）

（十五）提升基础建设保障水平。进一步加大资金统筹力度，做好食品药品经费保障。（县财政局负责）建设省级优质农产品生产基地2个，创建全产业链标准化示范生产基地2个。（县农业农村局负责）

五、着力促进产业高质量发展

（十六）助力营商环境优化提升。加速推进政务服务增值改革，持续推广较低风险食品经营许可项目互联网+核查“零见面”办理模式。（县市场监管局负责）

（十七）助力区域特色产业高质量发展。持续推进十大区域特色食品产业质量帮扶行动，形成《产业质量提升指引》、地方标准、技术规范等一系列理论性技术性成果。（县经济商务局、县市场监管局按职责分工负责）新增绿色食品3个、省级名优“土特产”1个。（县农业农村局、县市场监管局按职责分工负责）新增“特色美食村”1个，持续放大美食村推动乡村共富影响力。（县市场监管局负责）开展食品产业提质行动，打造“侨之味”美食品牌，在巩固美丽小作坊创建成效的基础上开展美丽小餐饮、美丽小商超创建。（县市场监管局负责）

（十八）助力浙产食品品牌赋能。持续深化商标品牌战略，对新获批的地理标志商标（产品、集体商标和证明商标）给予一定资金补助，引导打造“浙江制造”品牌，积极争创省政府质量奖。推动黄精、百合等食药物质产业快速发展。（县市场监管局负责）推进优质粮食工程，深化粮食产业“五优联动”，积极打造“浙江好粮油”品牌。（县发改委负责）

（十九）助力医药产业提速增质。对重大企业实施定制式服务，对重点引用项目建立“一企一策”定制式服务机制，开辟绿色通道，实施容缺审批，指导问题整改，形成监管闭环。（县市场监管局负责）

六、着力拓展共建共治共享格局

（二十）拓展科普宣传阵地。组织开展“食品安全宣传周”“药械化安全主题宣传活动”“百姓点检”等活动，持续加强普法教育、科学知识、反食品浪费等宣传及科普基地建设，提升公众食品药品安全素养。（县委宣传部、县教育局、县司法局、县卫生健康局、县市场监管局、县法院、县科协按职责分工负责）配合省市打造“浙里食安”IP和“浙药科普”品牌，开展“食药安全人人参与”行动，扩大食品药品创新举措和重大成果的影响力。（县市场监管局负责）

（二十一）扩宽社会监督渠道。充分发挥食品安全监督协会作用，充分吸纳社会监督力量，常态化开展社会监督活动。（县食药安办牵头，各成员单位按职责分工负责）推动食品安全责任保险提质扩面。（县市场监管局、国家金融监督管理总局丽水监管分局青田监管支局按职责分工负责）畅通食品安全问题投诉举报渠道，完善投诉举报奖励机制，加快建立食品生产经营企业“吹哨人”制度。（县市场监管局负责）持续开展食品药品安全暗访。（县委政法委、县市场监管局按职责分工负责）

（二十二）妥善做好舆情管控和引导。建立完善舆情分析研判和快速响应机制，及时回应公众关切和质疑，做好舆情回应引导，有效应对重大敏感舆情。（县食药安办、县委宣传部按职责分工负责）强化政府、企业、公众、媒体等之间的食品安全风险交流，引导公众科学理性看待食品安全突发事件，避免和减少社会恐慌。引导新媒体准确客观报道食品安全问题，理性有序开展食品安全舆论监督。（县委宣传部、县市场监管局按职责分工负责）