周鹏委员：
你提出的《关于完善“外卖骑手”权益保护，规范外卖行业健康发展的建议》的提案收悉，我局高度重视，会同县委宣传部、县人力社保局、县发改局、县经商局、县公安局、县总工会等部门进行了认真研究，现答复如下：
一、已开展的工作情况
（一）积极创设载体，加强党建引领传递人文关怀。
邀请饿了么、美团骑手4名单独组队，与县市场监管局其他7支队伍一起参加“食安杯”“学习贯彻党的二十大精神”主题知识竞赛活动，以党的二十大精神、党史知识、清廉知识、食品安全知识为主要竞赛内容，最终外卖骑手队荣获优胜奖。联合外卖骑手开展主题党日活动，市场监管局青年宣讲员为外卖骑手量身定做特殊党课，讲述骑手们见义勇为、无私奉献救人的光荣事迹和其他励志故事，以小故事传递大道理，引导他们用奋斗创造美好生活、奉献爱心回报家人社会，为建设高质量共同富裕示范区贡献自己的力量。在“3·15”国际消费者权益日组建外卖骑手法治服务队，依托外卖骑手“速递”法律。联合县委组织部、社区开展骑手暖心慰问活动，为外卖骑手送上爱心早餐、御寒手套、保温杯、防疫药品包、防暑药品箱等暖心大礼包，党员志愿服务队还为外卖骑手们开展量血压、测血糖等基本的健康体检，不断增强骑手群体的融入感、归属感和获得感。
（二）多方协同联动，护航新就业形态劳动者权益保障。
县市场监管局以网络问卷调查方式，对辖区美团、饿了么两大外卖平台的骑手工作现状开展专题调研，并撰写调研文章“后疫情时代外卖骑手生存状况调研分析——以青田为例”，就改善骑手生存状况提出意见建议，被省市场监管局录用。对外卖平台开展行政约谈，要求平台进一步优化外卖骑手配送考核机制，切实加强对外卖骑手的关心关爱，健全企业文化建设，营造浓厚的企业人文关怀氛围，及时关注骑手心理健康、思想动态，畅通外卖骑手申诉渠道，妥善处置骑手因故配送超时、恶意投诉等问题，避免矛盾升级。
县人力社保局牵头召集县市场监管局、县邮政管理局等行业主管部门以及快递物流、外卖配送等平台企业召开新就业形态平台企业劳动关系行政指导会，集中学习《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施方案》《新就业形态劳动者劳动合同（书面协议）订立指引（试行）》等文件，并就如何维护劳动者权益、稳定劳动关系工作，对平台企业给予指导。联合县财政局印发了《关于公布<2022年青田县项目制培训项目清单>的通知》（青人社〔2022〕39号），加强对新就业形态劳动者技能培训与竞赛。积极贯彻落实《浙江省用人单位招用符合确立劳动关系情形的特定人员参加工伤保险办法（试行）》（浙人社发﹝2023﹞21号）文件精神，鼓励新业态平台企业和劳动者积极参加工伤保险。截至目前，已有6家新业态企业为37名劳动者参保工伤保险，及时答复、处置新就业形态劳动者关于用工时长、薪酬支付、工伤认定等咨询和投诉。2023年以来，累计处理新就业形态企业欠薪线索件2件、新就业形态劳动者咨询投诉20余起。
县总工会积极推进新业态新就业群体建会入会工作。按照“先服务覆盖，再组织覆盖”的工作方法，大力推进“重点建、行业建、兜底建”模式，集中力量推进“八大群体”为主的新就业形态工会组织覆盖和服务覆盖，截至2023年，青田县共建立新业态基层工会15家，新就业形态会员4081人。其中，建立青田县“青蜂侠”外卖配送行业联合工会，吸纳“饿了么”“美团”两家网约送餐员391人，不断增强外卖骑手归属感。依托职工服务中心、工会户外劳动者服务站点等线下服务阵地和数字工会“新就业形态劳动者家园”应用场景，集成健康体检、医疗保障、暖心慰问、困难帮扶、就业服务、能力提升、法律服务、心理咨询、疗休养等工会服务内容，打造“9+X”惠“新”服务包，构建更加有力的服务保障工作机制，推动工会服务保障和建会入会工作一体推进。2023年为新就业形态劳动者提供免费健康检查15人次；提供就业服务和转岗再就业培训80余人次，促进30人次实现再就业；常态化开展走访慰问和送温暖活动400人次；参加职工医疗互助保障活动不少于200人次；打造有针对性的疗休养方案和路线，邀请新业态从业人员参加一线职工疗休养10名；新建工会户外劳动者服务站点53个，其中“青田县职工服务中心”“石门社区工会小哥之家”还被评为全国最美户外劳动者服务站点。
（三）注重培训指导，提升外卖平台和骑手安全意识。
县市场监管局结合日常食品药品安全监管工作，针对从业人员健康、取餐要求、配送要求等方面对外卖骑手开展食品药品安全教育培训。认真牵头开展电动自行车消防安全突出风险隐患整治行动，联合县交警大队召开外卖平台（代理机构）电动自行车消防安全行政约谈会，督促平台加强内部管理，加大对骑手交通安全知识宣传力度，与骑手签订安全责任书。联合县交警大队开展外卖骑手交通安全知识线下集中培训、上门宣讲等活动，通过播放丽水市电动车交通安全事故警示视频，对部分事故案例进行讲解，通报外卖骑手常见和易犯的交通安全违规现象，不断提升其安全意识。联合县消防队对外卖骑手充换电站点开展消防安全检查，责令外卖平台限期整改消防安全隐患；联合县交警大队对外卖骑手电动自行车、道路交通安全开展抽查，严厉查处非法改装、闯红灯、超速行驶等违法违规行为。
二、下一步工作打算
我局将充分考虑你提出的合理化建议，深入贯彻落实上级党委和政府的工作部署，围绕外卖骑手合法权益保障，坚持问题导向，加强部门协作，积极推进共同治理，不断增强外卖骑手的获得感、幸福感、安全感。
（一）做好底数摸排，进一步规范新业态就业群体用工模式。县人力社保局将积极组织新业态平台企业在线申报“企业用工登记和书面审查一件事”，如实申报劳动用工数据，及时掌握新业态平台企业情况，形成新业态平台企业目录，针对各平台类型、经营者、从业者规模等做到“心中有数”，并将书面审查结果与企业劳动保障信用等级挂钩。联合县市场监管局等部门召开新就业形态平台企业劳动关系行政指导会、约谈会，进一步压实平台责任，规范企业用工行为，督促企业依法合规用工。
（二）强化部门协作，着力解决外卖骑手权益保障突出问题。县市场监管局将加强与县委宣传部、县发改局、县人力社保局、县经商局、县公安局、县总工会等部门的协同配合，建立联络员制度和常态化对接机制，共享新业态领域相关信息，及时协商解决维护新就业形态劳动者劳动权益保障中的共性问题和突出问题，形成各司其职、各负其责、齐抓共管、运转高效的工作新格局。
（三）加强培训宣传，不断提升新业态劳动者素养素质。深入贯彻落实省委省政府关于“三支队伍”建设的工作部署，联合县人力社保局等部门开展新业态就业群体的行业技能培训和竞赛，为新业态发展保障技能人才，全方位提升新业态劳动者技能水平。定期开展外卖骑手食品安全知识、交通安全知识等培训，在线培训外卖骑手300人次，切实提高骑手安全生产意识和水平。编制发放新业态劳动者权益维护专题宣传资料、切实提高新业态劳动者的法治素养，增强维权意识，帮助新业态劳动者学法、懂法、守法、用法。继续加大新业态基层工会扶持力度，整合各部门资源，面向新就业形态劳动者免费开展“送清凉”“送温暖”“送培训”“送体检”等活动，进一步增加受益群体，争取达到1000人次。同时，向上争取专项经费补助，用于网约送餐、快递、家政等新业态基层工会的职工活动、素质技能提升、互助保障、法律援助、帮困救助、职工送温暖、劳动保护等项目，有效解决新业态基层工会“无钱办事”的困境。积极开展“骑手暖心驿站”建设，推动户外服务阵地建设落地见效。重点打造“石门社区工会小哥之家”“月里湾社区工会小哥之家”“货车司机工会之家”等一批高效、便民、简约、高标准的职工活动阵地，聚焦走访调研中外卖小哥、快递小哥等新就业形态劳动者群体反映最强烈的“吃口热乎饭、没有地方休息、想找个充电的地方”等方面现实需求，每个服务站点“工会小哥之家”，为“快递小哥”“外卖小哥”等新就业形态劳动者免费提供20项的暖心服务。
（四）畅通投诉渠道，不断完善外卖骑手诉求沟通机制。加强政企协作，建立健全政企沟通“直通车”制度，督促指导平台定期报送报送骑手权益保障工作，发现苗头性、倾向性、潜在性问题第一时间上报。督促指导平台企业建立与骑手间常态化沟通机制，定期召开恳谈会、交流会等，积极听取骑手意见建议并认真反馈；建立健全风险处置机制，完善骑手沟通申诉机制，开通申诉“绿色通道”，及时解决外卖骑手反映问题。
再次感谢你对外卖骑手权益保障工作的关心和支持。
承办人：朱肃静
联系电话：13587172231
青田县市场监督管理局
2024年5月22日