海口镇2023年工作总结和2024年工作思路
一、2023年工作总结
今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，持续推动主题教育走深走实，紧紧围绕县委县政府、镇党委各项重点工作，拓展思路抓成效，创新载体抓落实，以更饱满的干劲、更务实的作风、更昂扬的斗志，全力打造“强工兴农、幸福海口”高质量发展新篇章，各项工作取得良好成效。
这一年，我们稳中求进，兴产业、优环境，深挖发展源头活水。一是生态工业稳步增长。坚持“工业经济是第一经济”的战略定力，积极推进“强基固本、提质增效”行动，规上工业企业数量10家，占比48%。亿元企业增加至2家，国家高新技术企业7家，规上工业总产值实现5.2亿元。围绕扩大有效投资，优化投资结构、提高投资效益工作目标，设立环吉电力省级研发中心，推进黑珍珠五金有限公司扩建项目前期审批工作，完成成志和金属有限公司厂房扩建项目。二是营商环境不断优化。落实惠民惠企政策，强化“双招双引”，合力引进3个亿元项目，积极与京东科技集团对接洽谈，帮助5家企业成功申领“亩均效益”领跑者企业、技术改造先进企业、安全生产先进企业等一系列荣誉奖补资金共计98.41万元，为企业转型升级减轻负担，更为企业持续发展奠定坚实基础。树立大抓技改理念，协助多家企业办理技改项目，助推2家企业转型升级。全面推进低效企业整治工作，腾笼换鸟企业4家，盘活低效用地34.05亩，引进总部经济企业1家，培育省级创新型中小企业2家。三是第三产业增势良好。在界阜村隆重举办“海口杨梅采摘节”活动，吸引游客2200余人次，共享特色农产品盛宴，打响了海口“精品杨梅”的名气；在海林村探索绿野仙踪，沿雄溪源寻找丛林秘境，实施健康绿道建设，打通“亲水休闲”的最后一公里；在依山傍水的南岸村，针对瓯江流域产业带开展全盘布局，以全产业链物流发展模式打造瓯江两岸未来乡村，推进海口乃至周边乡镇的休闲业、种养殖业蓬勃发展。
这一年，我们务实笃行，践初心、暖民心，民生福祉持续增进。一是基础设施巩固提升。突出补短板、强弱项，因地制宜谋划启动一批镇村基础设施建设项目，海口镇公办幼儿园顺利开工，泗洲埠、界阜杨梅山、南岸等配套道路同步推进，东江村、平山村、海林村等3个农村饮用水提升工程加快建设。海口至海溪公路改造提升工程和界阜梅岙垟至下村道路分户测量，累计完成测量815户。二是民生保障不断增强。深入实施“大搬快聚富民安居”工程，完成搬迁120人。加大民生投入力度，推进高沙村主入口道路拓宽、海口镇镇区体育设施建设、麻埠村村内基础配套设施建设等3个人大民生项目，真正做到“代表出题，政府答题”。三是社会事业加快发展。充分发挥侨乡特色优势，引导华侨、青商、乡贤参与社会事业，成功召开海口镇第一届乡贤联谊会第三次理事会和青田县海口联合商会第一次会员代表大会，社会各界积极参与，为海口联合商会揭牌，认领9个“世界青田人同心共富”公益项目，大力支持公益慈善事业。充分利用村级农家书屋、文化礼堂、健身广场等文体场所，积极开展布马舞、鱼灯、卢家拳等民间文化活动，扎实推进“15分钟品质文化生活圈”建设，文化圈好评率达到100%。通过联建厂房、屋顶光伏、房屋出租等方式盘活村集体闲置资源，截至目前，强村公司累计利润251.85万元。
这一年，我们实干为先，强生态、亮底色，用心守护绿水青山。一是积极筑牢森林“防火墙”。坚持“全面清理、彻底除害、强化管理、积极保护”的防治原则，充分发挥网格化管理优势，构建“1+1+1”（即每天1名镇干部+1名村两委干部+1个施工队）协作模式，紧盯除治进度、除治质量、过程管理，全力推进松材线虫病防治。累计疫木下山量806万公斤，疫木除治量位列全县第二。坚持网格化交叉管理，严格落实森林防火“包保”责任制，成立12支防火抢险救灾工作组，安装220个智能监控，配备无人机，全方位开展隐患排查，充分发挥应急广播、公告栏、横幅、森林防火宣传车及秸秆焚烧流动小喇叭、网格塔群等媒介作用，营造“不能烧、不敢烧、不想烧”良好森林防火氛围。二是生态环境持续改善。扎实开展农村人居环境整治和爱国卫生运动，界阜村、南岸村、和合村、鹿山村、东江村共5个村获评2023年和美乡村红榜村，并且3个月蝉联红榜。认真做好造林绿化、油茶种植和资源保护工作。截至目前，新种油茶320亩，老茶林改造800亩。持续加强秸秆禁烧管理，全面深化丧葬陋习整治工作。三是生态修复保护为先。严守生态红线，坚决遏制土地非农化、非粮化，有序开展鹿山、庵前、南坑、郑坑、济头等区块土地复垦工作，恢复耕地89亩，确保粮食供给。加快水利设施建设，整治风险隐患点，在临江路堤坝安装“声光电”设备水位尺，防洪标准和能力得到有效提高。
这一年，我们凝心聚力，防风险、善治理，创新发展“海口做法”。一是治理体系更趋完善。加快“141”基层智治平台迭代升级，扎实做好危旧房排查、地质灾害点监测预警、燃气安全隐患“百日攻坚”再排查再整治工作，常态化开展防范电信网络诈骗，镇村干部累计入户安装“国家反诈中心”APP 2130人次，注册“青田反诈卫士”2554人次，位列全县第四。反邪教、扫黑除恶、禁毒等宣传教育工作取得明显成效，治安环境极大改善。二是信访化解卓有成效。成功召开海口镇基层矛盾化解现场会，承办坚持和发展新时代“季宅模式”交流会暨迎亚运维稳安保工作推进会，总结提炼“五个一”海口工作法（即“成立一个统揽专班、整好一支网格队伍、配强一个矛调中心、升级一个便民中心、搭建一个云管平台”），狠抓信访源头治理，深化社会矛盾纠纷大走访、大调研、大化解攻坚行动。领导班子带头接访下访约访，解决一批历史遗留和突出矛盾问题。累计处置邻里纠纷、村企冲突等事件143件，矛调中心、共享法庭、公安派出所、专职调解员成功调解各类矛盾纠纷274件。其中，成功化解长达20年之久的金丽温铁路建设政策处理遗留问题，成为全县率先完成“揭榜挂帅”积案乡镇。三是安全责任全面落实。严格落实安全生产责任制，加大安全生产监管力度，加强食品药品安全监管工作，社会安全形势持续稳固。积极开展安全生产大排查大整治行动，联合市场监管、执法中队等单位，开展企业、道路交通、食品药品等重点领域安全检查，累计检查企业以及消防场所221家，排查隐患589个，其中重大隐患16个，现已全部完成整改。四是应急能力不断提升。健全基层防汛体系规范化建设，提级应对第5号台风“杜苏芮”，全面排查整治各类问题和风险隐患，累计转移171人次，全力保障人民群众生命财产安全。编制县级区域性综合应急救援队、县级重点扑火队和民间救援队伍等三支应急抢险专业队伍，推动实现镇村防灾减灾“十个有”全覆盖，构建全域联动、立体高效的应急救援体系。
这一年，我们争先创优，重考核、抓落实，强化政府自身建设。突出抓好干部政治思想教育，自觉把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育上持续发力，组织党员干部赴北山镇开展“循迹溯源”现场教学活动，进一步解放思想、提高工作标准、转变工作作风，切实把党的二十大精神落实到各项工作中。聚焦重点工作，充分发挥考核导向作用，健全完善干部选育管用全链条，重塑干部分工，增强工作责任心，强化岗位匹配度，积极引导年轻干部参与政策处理一线、矛盾调解一线、基层治理一线，提升工作效能，淬炼干部意志品质，营造干净干事、担当作为的良好氛围，促进各项事业高质量发展。
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，海口的发展还面临不少困难和挑战，工作仍存在不少差距和不足，主要表现为：一是产业结构不够优化。工业经济结构层次偏低，全镇工业经济还面临创新能力弱、科技含量低、生产规模小、经营管理粗放和经济效益不高的局面。二是大项目支撑较少。缺乏具有带动镇域竞争力的大项目，导致发展后劲不足，实力不够强。三是制约发展的矛盾还比较突出。特别是三区三线受限、高沙工业平台暂缓，用地指标不足，重大项目无法落地。
二、2024年工作思路
2024年是全面贯彻落实党的二十大精神、深入实施“八八战略”强力推进创新深化改革攻坚开放提升的关键之年，是县委县政府以奋斗实干谱写中国式现代化青田新篇章的关键阶段，也是全面振兴海口起势成势的关键节点。为此，2024年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照省市县和镇党委的决策部署，牢牢把握经济发展、城镇建设、振兴海口、民生保障、“海口做法”五个主攻方向，推动全面振兴海口起势成势。
综合考虑经济社会发展趋势，建议2024年全镇经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长9%以上，工业产值增长10%，规上工业产值增长11%，农村居民人均可支配收入同比增长10%。
围绕上述目标，要重点做好以下几方面工作：
（一）我们将从激活发展新动能上发力，打造经济发展新亮点。一是做好现有产业振兴发展。坚持工业为第一经济不动摇，督促企业加强内部管理，提高质量品质，增进互信互助，激励低效企业技术改造、转型升级，加快实施企业厂房加盖、规模扩建，促进产业良性发展。同时，依托现有的参茸市场以及准备谋划实施的南岸未来乡村产业园项目，引导参茸市场规范化、集聚化发展，加速振兴中药材行业。二是抓好重点项目实施落地。深入推进重大项目“百项百亿”百日攻坚行动，加快推进中部饮水工程、金温货线（青田段）自然通道改造工程，大力推动海口镇便民服务中心、矛调中心等镇区基础配套设施完工，加快建设海口至海溪公路改建工程。三是积极优化营商环境。始终秉持“企业家夸才是真的夸”理念，在政务服务上主动靠前、在要素保障上全力支持，尽心尽力服务企业发展。持续为企业家解难题、办实事，建起高效政府服务“三座桥”，为高质量发展营造良好的环境支撑。全面贯彻落实总体安全观，抓住守牢安全生产底线，筑牢高质量发展的安全屏障。严格落实领导干部包保企业制度，定期召开企业座谈会，加强把脉会诊，当好“店小二”，为民营经济发展营造更加舒适的环境。
（二）我们将从城镇建设新要求上发力，推进镇村面貌发生新变化。一是加快推进城镇基础设施建设。加强村容镇貌和环境卫生管理，完成东江村文化休闲公园建设，创造清洁、优美、文明的城镇宜居环境，提高居民生活质量。加大镇区商铺占道经营治理力度，建立长效监督管理机制，规范市场运行等城镇管理。定期维修、补充各类公共设施、环卫设施，提升镇域基础设施及管理服务水平。二是持续深化人居环境综合整治。主动入位、突出重点、压实责任，扎扎实实开展“十化十美”工作，制定人居环境综合整治全年行动计划，深入开展村庄卫生清扫专项整治行动，沿线沿江重点村开始保洁市场化运作，其他村垃圾统一清运，彻底改善村容村貌，让广大人民群众拥有一个干净整洁、健康卫生、文明有序的村庄环境。三是坚决推动生态环境持续优化。把握城镇品质和发展能级提升的重大机遇，高效利用沿江、沿街一带，重视细节、节点，努力营造“最美瓯江绿道”、“最美街区”等“一区一特色”的城镇景观。持续深化“林长制”，实施东江村南坑自然村林区道路建设项目，发展林区经济。突出抓好秸秆焚烧管控，强化森林防灭火、松材线虫病防治、防汛“三防”攻坚，确保松材线虫病疫情发生面积和枯死松树下降35%以上。改造提升美丽林相，着力优化生态环境，全域提升乡村绿化美化水平，促进人与自然和谐共生，有力提升镇域宜居宜业生态环境。
（三）我们将从探索振兴海口新路径上发力，扩大基层发展新优势。一是持续推进村集体经济增收。做好村级集体经济提质增效后半篇文章，确保年总收入100万元以上村超过5个。谋划投资5亿元储能项目和投资4000万元和合光伏政策处理工作。项目建成后，预计每年可为村集体增收500万元。鼓励采用“村企共建”、“镇企抱团”等模式，利用年处理15000吨至20000吨海口镇疫木加工厂，高效服务周边乡镇，增添消薄渠道，预计每年可为村集体增收50万元。抢抓参茸等养生中药材领域，打造“参在海口”农业品牌，实现村级增收的“大步快上”。二是推动文旅融合稳步跨越。结合青田中部旅游规划，依托正在推进实施的雄溪源绿道项目以及将来推进的南岸村未来乡村项目，推动海林生态资源有效转化，做好旅游基础设施提升、雄溪源观景路线和景点打造工作，构建海口生态文化旅游休闲区，全面展现“山好水好人更好”的海口形象。三是持续加强精神文明建设。紧紧围绕创建全国文明城市工作主线，牢牢抓住意识形态责任制。优化文化事业发展规划，不断加强文化管理与服务，加快麻埠村文化礼堂投入使用，发挥新时代文明实践站所功能。广泛开展群众文体活动，传承乡土文化、非遗文化，进一步扩大布马舞、卢家拳等影响力，满足人民群众日益增长的精神文化需求。
（四）我们将从回应群众新期盼上发力，争创民生保障新业绩。一是坚持教育优先发展。进一步加大教育基础设施投入力度，不断提升教育教学水平。在确保工程质量的前提下，尽快完成海口镇公办幼儿园项目建设工作，提高全镇幼儿园承载力以及现代化设备利用率。充分发挥优质的环境和师资力量，推动海口教育再上新水平。二是提高基层医疗保障力度。严格落实社保、医保、低保等普惠性政策，进一步健全完善突发公共卫生事件应急预案，探索建立健全应急物资储备、医务人员应急调配机制，提升医疗救助水平，逐步开启农医保、浙丽保、小额保险参保工作。三是强化保障体系建设。建立主动发现、主动救助机制，推动服务下沉，大力发展社会救助和慈善事业，加强低保、低边和残疾人动态管理，推进残疾人家庭入户和困难群众适老化改造，及时发放各类补助救助资金，确保贫困弱势群众应救尽救、应助尽助，提升社会精准化救助水平。
（五）我们将从实现“海口做法”新模式上发力，夯实基层治理新根基。一是强化社会治理创新。加快城乡现代化建设，规范提升村级便民服务中心，引导更多社会组织、社会力量参与基层治理。加快促进数字治理转型升级，深化“141”基层智治平台建设，优化网格、微网格管理，融合“雪亮工程”“天眼系统”，建成一站式矛盾调处联动中心，不断完善“三位一体”防控体系。二是完善治安管理能力。常态化开展“敲门行动”，建立健全公共安全隐患排查和预防控制体系，开展新一轮安全生产专项整治行动。持续推进社会矛盾纠纷调处化解中心规范化建设，切实加强综合信息指挥室研判分析处置能力，做好禁毒、普法、反邪教宣传教育工作。常态化推进扫黑除恶斗争，加强新型电信网络诈骗防范治理，确保辖区整体治安环境稳定向好。三是防范化解各类风险。高度关注经济运行态势变化，及时回应群体利益诉求，最大限度保障企业和人民群众合法权益。强化乡贤、网格员的基层纽带关系，持续深入研判历史积案，力争把问题解决在基层，化解在萌芽状态，努力做到小事不出村、大事不出镇。
青田县海口镇人民政府
2023年12月12日