政 府 工 作 报 告
——2024年2月28日在方山乡第十八届人民代表大会第五次会议上的报告
方山乡党委副书记、乡长候选人 陈金杰
各位代表、同志们：
现在，我代表方山乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是中国式现代化新征程开局之年,是“八八战略”实施20周年，也是方山奋力谱写“农遗后半篇文章”的起步之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神以及对稻鱼共生系统、重要农业文化遗产的批示指示精神，在上级党委政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，我们奋力推进“一窗三地”建设，统筹兼顾发展和安全，奋力实干、担当争先，较好完成了乡第十八届人民代表大会第三次会议确定的任务。
过去一年，我们重点抓好了四方面工作：
（一）聚力农遗发展，培育保护利用新动能。稻鱼产业基本盘更稳固。因地制宜统筹规划稻鱼产业发展，完成非粮化非农化整改451.37亩，坚持推进稻渔综合种养、高标准农田建设等项目，恢复耕地功能107亩，建成高标准农田770亩。农遗文化生命力更旺盛。推动农遗文化传承发展，延续农遗大会成果，发展“稻鱼之恋”系列活动品牌，举办农遗大会一周年纪念大会、农遗保护日、丰收节等市级以上大型活动10场,其中丰收节活动获丽水市精品二十四节气活动金奖。培育24位农遗传承师、新农人、文创客，开发10多件文创产品，产品在中国工艺美术精品博览会、青年陶瓷艺术创意设计展等大会上屡获奖项。媒体宣传影响力更广泛。省级以上主流媒体报道农遗保护利用等工作40余次，其中6次获中央电视台播报，3次获《人民日报》刊登，方山乡“千万工程”带来乡村巨变的工作经验登上《人民日报》头版头条。
（二）聚力产业提级，谱写乡村发展新篇章。乡村运营模式改革取得突破。深化“三企融合”运营机制，以国企、民企和强村公司三方入股的青田农遗文化旅游发展有限公司，有效引领乡村旅游产业发展，累计接待考察交流团队600余批次、引流54万人次，客流量进一步转化为留客量，农家乐、民宿等乡村经济焕发新活力。农遗旅游精品线路焕新面貌。以文化赋能旅游发展，大力推动农旅品牌宣发，率先发布全球首条农遗共富线路电子路书，坚持推动改造建筑外立面、提升主干道景观，扮靓村庄背街小巷。方山乡入选浙江省“新时代富春山居图样板区”，成功打造浙江省旅游驿站，龙现村创成浙江省金AAA级景区村。双招双引项目落地务实高效。引进总部企业1家，与青田繁星科技有限公司签订协议。加快项目落地，抢跑元宇宙产业赛道，推进奇云山电竞小镇建设，完成方山至奇云山公路政策处理720亩600余户，一期公路12公里全线挖通。
（三）聚力乡村和美，踏上花园乡村新征程。乡村更加宜居宜业。投入280万元完成周岙、后金花园乡村建设。争取资金1553万元建设根头、石前、邵山、龙现等村和美乡村示范带。生态环境更加优良。持续巩固河长制成果，确保五水共治成效，全年累计巡河护河240次。深入开展松材线虫病防治，数字森防登记率达113%，进场处置110万公斤疫木、清理1万余公斤房前屋后疫木，根头村获评浙江省生态文明基地、“一村万树”示范村。乡风文明更加和谐。优化文化阵地建设，提升五星级文化礼堂1处，推动乡村礼堂活动社会化运营，累计举办54场活动。推动华侨培根工程，组织“新侨同心林”认植活动，构筑“侨侨结对、健康成长”品牌，“临时家长”结对“洋留守儿童”认领“微心愿”，侨团商会认领“世界青田人同心共富”公益项目助力家乡发展，确定正月十六为方山华侨日，更好团结华侨凝聚侨心。编修乡志村志，龙现村、邵山村入选浙江省“双语”村志编修试点，方山乡志编纂全面启动。
（四）聚力服务提升，实现民生优享新作为。共同富裕见行见效。建设侨助共富营地，开展双招双引、侨团结对、华侨结户、共富对话等活动，引入投资6200万元的青田神谷农业项目。共同富裕提质增效，强村公司实现净利润305.3万元，较上年度增长84.79%。11个行政村村集体总收入达738.6万元、经营性总收入达302.8万元，分别较上年度增长60.6%、21.7%。公共服务稳步提升。扎实推进民生实事建设，更新改造农业灌溉设施4座、养护农村公路11段、公交化改造农村班线1条、数字化改造居家养老服务1处。加快公共设施建设，投入1600万元实现乡村道路全域白改黑，完成奎岩庄、根头道路亮化，周岙公墓开始墓套安装，马车坑公墓进入审批流程。精准优抚困难人群，建成方山乡残疾人之家，定期开展帮扶活动。社会大局安定和谐。健全信访矛盾纠纷排查调处机制，全年办结信访件56件，调解矛盾纠纷90余件、和解率超95%。完善森林灭火、防汛抗台等工作应急预案，组织应急救援队伍演练8次、培训人员200余人次。妥善做好亚运会、侨博会等重大节点维稳安保工作，持续开展森林防火、电信诈骗、消防安全、防灾减灾等专项行动，全乡社会大局总体平稳。
在全力推动跨越式高质量发展的同时，我们全面开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，狠抓政务服务效能，持之以恒正风肃纪，在农业文化遗产保护、社会治理能力提升、依法行政等方面能力都得到了全面提升。同时，民族宗教、审计统计、人民武装、人防、气象等工作得到加强，工会、共青团、妇联等事业取得进步。
各位代表！过去一年所取得的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想和“八八战略”在方山生动实践的成果，是县委县政府和乡党委坚强领导的成果，更是全方山人民团结奋斗的成果。在此，我谨代表乡政府，向全乡人民，向人大代表、乡贤能人、侨领侨胞，向一直以来关心支持方山乡建设发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，方山正处在起势阶段，习近平总书记贺信精神赋予了我们光荣使命，从中央到地方对农业文化遗产的保护利用高度重视，尤其是今年中央一号文件更是强调了对农业文化遗产的挖掘整理和保护利用工作，但方山仍未成势，经济社会发展还存在不少短板和问题，影响了我们成势速度、进度，主要是：稻鱼共生系统基础薄弱、产品产量不足；乡村旅游高端业态稀缺、游客留量不足；人才青年流失严重、村庄空心化加剧；侨资侨智回流不足，华侨资源发挥受限，等等。对此，我们一定要正视问题、直面挑战，采取有力有效措施，全力以赴、众志成城做好各项工作，不辜负光辉历史、不辜负辛勤汗水、不辜负海内外方山人民的殷殷期待！
二、2024年主要工作安排
2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划关键一年，更是“农遗后半篇文章”成果转化、见行见效的重要一年。乡政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记在浙江考察重要讲话精神，坚持贯彻习近平总书记对稻鱼共生系统的批示精神和对全球农遗大会的贺信精神，全力拓宽“创新深化、改革攻坚、开放提升”基本路径，持续推动“八八战略”走深走实，坚毅笃行“丽水之干”，铆足干劲将方山打造为全球重要农业文化遗产保护利用实践先行地、党建统领基层治理示范地、农文旅融合发展旅游目的地和世界青田可观可感现实图景的重要窗口。
重点做好五个方面工作：
（一）坚持实现价值转化，打造更具示范引领力的农遗方山。加快经济价值转化。坚持耕地地力保护，加强复垦农田机耕道路、灌溉水渠等设施建设，保障种养面积稳中有进。加强技术指导，聘请高校研究专家指导稻渔综合种养，提高农业产值。培育新型农业主体，强化以强村公司为主体的运营模式，放大区域品牌带动效应，打响方山“风吹稻浪”“胡子哥”等农遗品牌，增强民间品牌活力。加快文化价值创新。结合节气习俗、农事活动、研学主题等特色，谋划2024年“稻鱼之恋”系列活动，组织开犁节、农遗日、丰收节等节庆活动。加大文化产业产出，推进“风吹稻浪”“鱼多多”等文创产品量产，加速产业发展、人才引入。加快科技价值赋能。推进全球重要农业文化遗产公园元宇宙场景开发，升级改造青田稻鱼共生系统博物馆。联合青田创新赋能中心及浙江大学团队，打造鱼多多数字人和农遗公园智慧平台等元宇宙应用场景。加快社会价值挖掘。深化“三企融合”乡村运营机制，探索“O+EPC”设计、建设、运营一体化模式，引入更多市场要素，丰富产业业态，深入构建产学研旅一体的农遗业态新格局，将“世界农遗看中国，中国农遗看青田”的响亮口号建设成为“青田农遗在方山”的现实图景。加快生态价值实现。加大生态修复力度，加快稻鱼共生系统水源涵养修复工程，持续开展种质资源保护，提升根头村稻鱼共生种质资源保护园和龙现村、周岙村等青田田鱼种质资源保护点建设。
（二）坚持提升产业支撑，打造更有发展驱动力的产业方山。加快重大项目建设。积极推进“侨乡大花园”EOD试点、省区域协调项目、奇云山电竞小镇等重大项目，以项目大突破带动发展大提升。集中精力谋划总体布局和项目前期，抓好全乡交通水利基础设施提升、后金农遗共富民宿、帝景苑改造、稻鱼主题乐园等项目推进，建设涵盖游客中心、停车场等配套功能的综合服务中心，为农遗公园建设提供基础保障。加快引进白岩寨区块文旅开发、青莆物业管理有限公司总部经济等3个项目。加速升级旅游产业。持续打造“世遗农耕文化风景”和美乡村示范带，加快建设农遗文化旅游带重要节点、根头艺术手作村等4个提升项目。提升旅游基础设施，龙现、根头等村特色民宿群推进落地，农遗餐厅投入运营，改善餐饮住宿环境，提高容客量。加快产业转型升级，建设老鼠坪石雕馆、乡村书画社、手作工坊、国旗馆等特色业态。加强农遗品牌建设，做好长三角古镇文化、浙江省五星级乡村博物馆和旅游深度融合创新发展优秀案例申报。抢跑新兴产业赛道。抢建元宇宙产业，全力配合县数字经济创新提质“一号发展工程”，加快推进奇云山公路建设，保障电竞小镇主体工程开工，打造涵盖电竞赛事、文创电商、度假旅游的“云”产业文化高地，创成“青瑞瓯”金三角旅游新高地，全面接入温州都市区。
（三）坚持推动乡村豹变，打造更富生态吸引力的和美方山。守好绿水青山。深化“河长制”“林长制”“田长制”，抓好五水共治、秸秆焚烧、耕地保护等专项巡查，强化森林防灭火、松材线虫病防治“两防”攻坚，全力打好污染防治攻坚战，确保疫木发生面积和枯死松树下降30%以上。深化生态产品价值实现机制改革，巩固省级生态文明建设示范基地创建成果，争创浙江省生态文化基地。建设和美乡村。打造和美乡村示范样板，全面实施全域共美、环境秀美、数智增美、产业壮美、风尚淳美、生活甜美“六美”行动，推进龙现村、根头村和美乡村示范村提升改造及石前村、邵山村等沿线村庄整治工作。坚持挖掘“一村一品”，立足各村资源禀赋，优先发展“环奇云山经济示范带”“红色产业示范基地”“华侨经济与农遗研学”等特色村庄，推进和美乡村建设全面开花。丰富精神家园。打造品质文化生活圈，推进“十五分钟品质文化圈”建设，优化文化讲堂、文化驿站等阵地建设，深化文化礼堂社会化运营，举办文艺汇演、民生服务、宣传科普等文化活动。广泛挖掘民俗资料，编纂《方山乡志》，彰显千年农遗历史文化底蕴。
（四）坚持共富共享共治，打造更具群众向心力的幸福方山。大力推进强村富民。持续推动“五型分类、强村富民”专项行动，全面深化强村富民集成改革，市场化运营强村公司，力争所有行政村年经营性收入持续增长，农民收入增长高于全县平均预期。加强公共服务供给。营造“一老一小一弱”友好环境，深入开展适老化、适儿化、智能化改造，加强居家养老中心、妇女儿童综合服务驿站、儿童之家等阵地建设，推广家门口幸福养老模式。完善方山残疾人之家建设，建设免费食堂，组织残疾人运动会、来料加工。持续保障平安稳定。常态开展除险保安，健全公共安全隐患排查和预防控制体系，开展安全生产专项整治行动。深入抓好风险隐患排查化解，增强安全防范意识，扎实做好全年信访化解、矛盾调解、维稳保安、森林防火、防汛防台、电信诈骗防范、殡葬改革、扫黄打非等工作，确保人民群众生命财产安全，持续巩固平安和谐稳定的社会环境。
（五）坚持提高政府效能，打造人民更加满意的忠诚廉洁、法治高效政府。坚持把政治建设摆在首位，巩固主题教育成果，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、指导工作，以实绩实效展现使命担当。高标准抓好政府党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，锲而不舍纠“四风”、树新风，严格控制各类支出，把有限财力用在抓发展、惠民生的“刀刃”上。深入贯彻习近平法治思想，落实重大行政决策法定程序，提升决策科学化、民主化、法治化水平，深化政务公开，让行政权力始终在法治轨道上阳光运行。牢固树立正确政绩观，以“功成不必在我”的耐心久久为功，以“功成必定有我”的信心创新创业，实现民生优保障、项目快推进、干事有氛围。
各位代表、各位同志！春回大地万物生，人勤创业百事兴。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和乡党委的坚强领导下，敢想敢为、善作善成，将习近平总书记系列重要讲话精神转化为我们奋勇争先、赶超跨越的强大动能，在打造跨越式高质量发展先行示范、谱写高质量共同富裕的世界青田中贡献更多方山力量！
名词解释
1.“一窗三地”：即世界青田可观可感现实图景的重要窗口和全球重要农业文化遗产保护利用实践先行地、党建统领基层治理示范地、农文旅融合发展旅游目的地