政 府 工 作 报 告

2024年3月1日

在海口镇第十八届人民代表大会第五次会议上

海口镇人民政府  潘东华

 

各位代表：

现在，我代表海口镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席大会的人员提出宝贵意见。

一、2023年工作回顾

刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施二十周年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，牢牢把握高质量发展这一新时代的硬道理，攻坚克难、敢为善为，“强工兴农 幸福海口”迈出坚实步伐。

这一年，我们牢记“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，全力推动主题教育见行见效。

持续深化“八八战略”走深走实，组织镇村广大干部群众赴北山滩坑、方山龙现开展“循迹溯源学思想促践行”活动，引导党员干部筑牢奋斗思想基础。实实在在抓好理论学习和调查研究，实实在在检视整改突出问题，实实在在办好便民惠企实事，全镇干部群众更加深刻感受到习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力。

这一年，我们突出稳进增效、除险保安、改革求变、惠民有感工作导向，全力推动各项工作变革重塑。

办成了一些过去想办而没能办成的大事，成功承办坚持和发展新时代“季宅模式”现场交流会，开拓创新“五个一”海口做法，成功化解长达20年之久的金丽温铁路建设政策处理等遗留问题，成为了全县率先完成“揭榜挂帅”积案乡镇，营造了和谐稳定的社会环境。荣获省级森林防灭火规范化试点乡镇、全市创建省二星“平安金鼎”工作表现突出集体称号，1人荣获全省优秀人民调解员称号。

这一年，我们锚定目标不松劲、不懈怠、不停步，全力推动高素质干部队伍建设。

迭代优化人员岗位设置，推动干部队伍结构重塑，健全赋分考评机制，常态化开展工作晾晒、镇村分序列考核大比拼等系列活动，激活干部创业动力，激发干事热情，有力引导全镇上下保持奋进者姿态、创造性张力，争先创优氛围更浓、劲头更足。

一年来，主要取得以下成效。

（一）产业升级迈出新步伐。生态工业招大引强。全年实现规上工业总产值5.7亿元，设立环吉电力省级研发中心，培育小升规企业1家、高新技术企业2家，申报省创新型中小企业2家，整治提升4家，亩均税收均达五万以上；成功招引总部企业1家、工业企业项目4个，其中亿元项目3个。落实惠民惠企政策，帮助5家企业成功申报“亩均效益”领跑者企业、技术改造先进企业、安全生产先进企业等一系列荣誉奖补资金共计98.41万元，为企业转型升级减轻负担，更为企业持续发展奠定坚实基础。特色农业提质增效。充分利用生态资源，打造全县首个五彩水稻基地，新种油茶300余亩、改造700余亩，杨梅基地突破3500亩，年产值达2000余万元。全力抓好耕地保护和粮食安全工作，落实土地非农化非粮化耕种、土地流出整改共计160余亩，开展农产品残留农药监测305次。第三产业渐入佳境。支持和鼓励农、文、旅深度融合，成功举办海口杨梅采摘节、和合五彩水稻收割节，吸引游客2700余人次，共享特色农产品盛宴，打响了海口“精品杨梅”、五彩水稻的名气，累计实现农产品年销售额350余万元。深度挖掘雄溪源景观，打造“亲水休闲”模式，开发建设健康绿道，提升康养和旅游体验价值。

（二）群众生活得到新改善。惠民工程深入推进。全面完成南岸欧亿佳西边道路工程、海口镇美丽城镇基础设施项目、高沙村主入口道路拓宽工程、麻埠村村内基础设施配套工程，积极推进建设海口镇便民服务、矛调中心工程、泗洲埠村道路新建工程、镇区体育设施建设项目、界阜梅岙垟至下村道路。乡村面貌持续改善。强力开展环境整治，在月度考核中界阜、和合、东江、鹿山、南岸共计5个村获评A类乡镇红榜村且连续3个月蝉联红榜，和美乡村创建工作取得显著成效。全力争取比拼荣誉，在“六比六看 共富赶考”比拼活动中海林村获评二等奖、界阜村获评三等奖，界阜村森林防灭火村规民约治理模式入选全县十个候选村。文化生活更加丰富。依托新时代文明实践站建设，积极开展“扫黄打非”手抄报、“八五”普法宣传、国防知识宣讲等活动，结合“我们的节日”“乡村春晚”等特色节庆，融合布马舞、地方戏曲、卢家拳等非遗文化，成功举办“非遗闹元宵”“浓情端午”等特色主题活动。成立镇志编纂工作小组，全面推进镇志编纂工作，实现为镇留史，助力乡村振兴。扎实推进“15分钟品质文化生活圈”建设，好评率达100%。

（三）社会事业释放新活力。社会保障全面落实。强化社保服务宣传，农医保、“浙丽保”、小额意外保险等惠民保险征收有力。新增低保19户35人、低边2户7人，注销低保低边24户31人、特困3人，累计发放低保补助461.94万元，临时救助15人次4.3万元。精准帮扶低收入农户就业，增设护林员、保洁员等22个公益性岗位，受益低收入农户39户。公共事业全面发展。成功召开海口镇第一届乡贤联谊会第三次理事会和青田县海口联合商会成立大会，建立“世界青田人同心共富”公益项目库，认领涉及文化教育、助困救灾、“一老一小”等9个公益项目，捐赠金额达41万元。浙江巾帼服饰有限公司被评为丽水市首批“浙丽同心·乡贤助乡兴” 新乡贤同心共富实践基地。全面完成全县第一个镇级双拥主题公园建设。富民工程全面推进。扎实推进“大搬快聚富民安居”工程，完成11个自然村74户259人搬迁。全力打好“消薄”攻坚战，积极推进海隆创业定点疫木加工厂、油茶青果收购、水电站收购等项目，全年累计营收340余万元。增设共富工坊服务站，新建“在海林”农旅融合型共富工坊，环吉电力、广源工贸定向招工式共富工坊三处，“巾帼荟·共富工坊”成功获评市级示范共富工坊。政策处理全面攻坚。高效推进海口至海溪公路改建政策处理工作，仅用18天对410户完成374户的签约，签约率达91.22%，提前完成组件报批。有序推进中部饮用水工程、祯埠岭下至船寮陈合段绿道工程二期、界阜梅岙垟至下村垟公路、海口至江塘公路、爱玛电动车专线塔基、梅花山光伏等项目政策处理。

（四）基层治理实现新突破。平安建设持续加强。牢牢守住安全生产底线，进村入企开展宣传检查12次，发放宣传资料1300余份，督促整改问题14个。积极开展安全生产大排查大整治行动，针对道路交通、食品药品等重点领域累计检查企业和消防场所221家，排查隐患589个，其中重大隐患16个，现已全部完成整改。矛调维稳卓有成效。圆满完成全国两会、杭州亚运会、侨博会等重大活动平安护航工作，1人荣获护航重大活动工作突出个人称号。常态化开展领导干部下访接访约访，累计处置邻里纠纷、村企冲突等事件143件，成功调解各类矛盾纠纷274件。网格智治数字赋能。紧扣乡村治理数字化改革，加快“141”基层智治平台迭代升级，部署完成“天眼”220个补盲点位，实现12个行政村网格更广覆盖。着力打造全民反诈新格局，镇村干部累计入户安装“国家反诈中心”APP达2130人次，注册“青田反诈卫士”达2554人次，全县排名第四。持续落实反邪教、扫黑除恶、禁毒、普法、森林防灭火、秸秆禁烧等宣传教育工作，高沙村获评省级“民主法治村”，和合村获评市级“民主法治村”，麻埠村民法典宣传视频《活着》获评市第三届法治微视频大赛三等奖，治安环境得到极大改善。

（五）绿色发展厚植新优势。森林防火有力有效。坚持网格化交叉管理，持续加强秸秆禁烧管控，严格落实森林防火“包保”责任制，成立12支防火抢险救灾工作组，全方位开展隐患排查，充分发挥应急广播、公告栏、横幅、森林防火宣传车及流动小喇叭、网格塔群等媒介作用，营造良好森林防火氛围。生态修复力度加大。构建“1+1+1”协作模式，紧盯除治进度、除治质量、过程管理，全力推进松材线虫病防治工作，完成清理枯死松木1440万公斤，除治量位列全县第一。严守生态红线，坚决遏制土地非农化、非粮化，有序开展鹿山、庵前、南坑、郑坑、济头等区块土地复垦工作，恢复耕地89亩，确保粮食供给。全面整治违建墓地，革除丧葬陋习，全年管控丧事61起，发现违建坟墓22处、整改4处、拆除18处，大力推进移风易俗。绿色低碳转型升级。持续打好“林长制”生态保护组合拳，统筹推进无废绿色高质量发展，新植紫薇树4000余株、紫荆花1000余株等珍贵树种，界阜村、南岸村成功获评省级示范村。聚力低碳创新，南岸村获评低碳试点村，新增无废家庭3户，界阜村获评无废村。

一年来，我们着力加强政府自身建设。始终把政治建设摆在首位，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，不断增强对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。始终把担当实干作为最鲜明的特质，扎实开展作风建设，对矛盾困难扛责上肩、动真碰硬，一仗接着一仗打，一关接着一关闯，在担当实干中应变局、开新局。始终把依法行政作为基本准则，一体推进法治政府、法治社会建设，自觉接受各方面监督，政府自身拼经济抓发展、强担当破难题的能力得到全面加强。同时，统计、档案、保密等工作扎实推进；人民武装、国防教育和拥军优属得到新加强；工会、共青团、妇女儿童、慈善、老干部、关心下一代、老年体协、民族宗教、科协、红十字等事业实现新发展。

各位代表，过去一年，我们在困难中承压前行，在挑战中逆势而上，步伐走得很坚实、很有力量、很见神采、很显底气，成绩来之不易。得益于县委县政府和镇党委的坚强领导，归功于全镇广大干部群众团结奋斗。在此，我谨代表海口镇人民政府，向过去一年来，同全镇人民想在一起、干在一起、拼在一起、为全镇经济社会稳定发展付出辛勤努力、作出积极贡献的社会各界，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，海口的发展还面临不少困难和挑战，工作仍存在不少差距和不足，主要表现为：一是产业结构单一，重大项目较少，新质生产力尚未形成，镇域经济实力整体偏弱；二是生态环境、风险防范基础仍不牢固，形势依然严峻；三是民间投资增长不快，振兴参茸市场的困难较多，营商环境仍需进一步优化；四是民生事业还存在弱项，公共服务水平还有待提升；对此，我们必须高度重视，坚持问题导向，科学谋划、精准施策、着力破解发展难题。

二、2024年主要工作任务

2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划关键一年，做好各项工作意义重大。政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，持续推动“八八战略”走深走实，按照省市县和镇党委的决策部署，增强经济活力、防范化解风险、保持社会稳定，着力推动高质量发展新篇章。

今年的主要预期目标是：生产总值增长8%左右；工业总产值增长10%左右；规上工业总产值增长7%以上，农民人均可支配收入增长10%以上，全面完成上级下达的各项目标任务。

实现上述目标，困难不容低估，信心不可动摇，干劲不能松懈。我们要保持奋发有为的好状态，在工作中拼作风、拼干劲、拼决心、拼效率，大胆试、大胆闯，不“躺平”、不“休眠”，努力交出“强工兴农 幸福海口”的满意答卷。

今年，重点抓好四方面工作。

（一）更大力度塑造产业竞争优势，全力培育新质生产力。构建现代产业体系。加快发展新质生产力，全方位推进南岸、高沙工业园区产业基础再造和产业链提升，不断完善园区基础配套设施，争创省级专精特新企业1家，培育新上规企业2家，亿元企业2家，力争3个亿元项目落地投产以及投资申报，开展成志和新建厂房对外出租招引，实现产业发展“从有到好、从好到优、从优到强”的迭代升级，为经济发展蓄势赋能。接续空间平台拓展。盘活土地资源，最大程度利用好闲置用地，做大做实平台“二次创业”成效，推动海口参茸市场及油茶产业中心规模化、品牌化生产，打响“‘参’在海口”金字招牌，着力谋划“一村多品、一镇多业”，不断拓展杨梅、油茶、茶叶等绿色产业到产品的转化空间，增加产品附加值，做强平台载体支撑力。拓展思路深耕文旅。结合青田中部旅游规划，依托正在推进实施的雄溪源绿道项目，推动海林生态价值资源有效转化，做好旅游基础设施提升、雄溪源观景路线和景点打造，连接石门洞景区，共建生态文化旅游休闲区。

（二）更大力度建设宜居宜业城镇，全力打造高品质生活空间。扎实有序实施城镇更新。强规划重落实，提升城镇能级，聚力建设一批高品质公共服务设施，持续落实海口镇矛调中心和便民服务中心、公办幼儿园、镇区体育设施等项目工程建设。积极谋划镇区河道亲水平台建设、330国道截弯取直等前期工程，有序推进工业园区基础设施提升、镇区自来水管网提升、麻埠源流域综合治理等工程。持续提升城镇环境品质。深入开展“和美乡村”工作，因地制宜全力推进村居环境提升，铁腕推进农村自建房安全隐患排查，以“美丽环境、美丽经济、美好生活”三美融合、主客共享为主线，努力营造“最美瓯江绿道”、“最美街区”等“一区一特色”的城镇景观，打造美丽乡村升级版。厚植最美生态底色。聚焦问题整改，靶向发力精准施策，以高要求保护高质量发展生态底色。严格落实“河长制”，持续开展“五水共治”，通过重点整治、集中推进、定期巡查，巩固治水成果，防止反弹回潮。纵深推进海口污水处理站整治维护、镇区环湖护堤工程，全方位守护绿水青山。

（三）更大力度兜住兜准兜牢民生保障，全力提升群众获得感幸福感安全感。推进“全龄友好”。进一步加大教育基础设施投入力度，加快公共场所适老化改造，让儿童快乐成长、老人舒心惬意,提高承载力以及现代化设备利用率，推动“一老一小”健康服务再上新台阶。丰富文化生活。不断夯实文化礼堂等文化阵地建设与服务管理，全面促进文化宣教、文艺演出等文化惠民服务，积极开展和宣传布马舞、鱼灯、卢家拳、板龙等民间文化活动，增强文化自信，塑造海口精神风貌。强化兜底保障。以务实举措提技能、促就业、稳企业，保障老弱病残妇幼群体合法权益，推动公益慈善事业大发展。常态化开展低保低边动态核查，加强退役军人服务保障和拥军优属工作，重视推广养老保险、医疗保险、农村小额保险、失地保险、“浙丽保”等征缴工作，防止出现因病致贫、因病返贫人员。

（四）更大力度夯实基层治理根基，全力扩大“海口做法”影响力。增强城镇治理能力。深化落实“五个一”海口做法，健全完善“首办责任”“周五接访”“包案化解”等工作机制，让治理成果做大做实。持续完善网格管理体系，加强网格队伍建设，不断健全考核体系和开展业务培训，大力强化队伍专业能力和综合素质。完善治安管理能力。常态化开展“除险保安”，开展新一轮安全生产专项整治行动，切实加强综合信息指挥室研判分析处置能力，做好禁毒、普法、反邪教宣传教育工作。常态化开展扫黑除恶斗争，构建全民反诈工作格局。提高防范化解能力。建立健全公共安全隐患排查和预防控制体系，持续推进社会矛盾纠纷调处化解中心规范化建设，加强矛盾纠纷大排查、大整治，着力在数智治理上创新探索，深化“141”基层智治平台建设，聚焦安全生产、地质灾害、交通安全、公共卫生等方面的重大风险，确保全镇社会大局和谐稳定。

三、全面加强政府自身建设

深入推进政府治理体系和治理能力现代化，不断提升政府执行力和公信力，切实做到让党放心、让人民满意。

铸牢绝对忠诚的政治品格。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大精神，巩固拓展主题教育成果，当好“两个确立”的忠诚捍卫者、“两个维护”的忠实践行者，一丝不苟贯彻落实上级决策部署，以实际行动诠释对党绝对忠诚。

锤炼真抓实干的过硬作风。增强“时时放心不下”的责任感，保持奋发有为的精神状态，谋划用好牵引性、撬动性强的工作抓手，建立全流程闭环管理工作机制，对重点工作项目化实施清单化推进、常态化督导，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，以实实在在的工作成效，全力推动幸福海口高质量发展。

提高依法行政的能力水平。严格依法行使权力，坚决执行县委县政府和镇党委决策部署，自觉接受人大以及社会各界的监督，认真办好人大代表建议。推进政府信息公开，做好政策解释工作。坚持依法科学民主决策，全面落实“三重一大”决策制度，完善公众参与和集体决策相结合机制，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。

永葆清正廉洁的政治本色。深化政府系统全面从严治党，严格落实中央八项规定，厉行勤俭节约、习惯过紧日子，重拳纠治“四风”顽疾，特别是形式主义、官僚主义，切实强化重点领域廉政风险防控，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件，以正气充盈的政治生态护航社会经济高质量发展。

各位代表！汗水浇灌收获，实干笃定前行。让我们在党的二十大精神统领下，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省市县和镇党委的坚强领导下，拿出“龙抬头”的劲头，敢闯敢干、创新突破、逆势飞扬，为谱写高质量共同富裕的世界青田新篇章贡献海口力量！