根据县委部署，2023年4月11日至8月16日，县委第五巡察组对高湖镇党委进行了巡察。2023年10月12日，县委巡察组向高湖镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：

在巡察意见反馈后，青田县高湖镇党委把巡察整改工作作为一项重要政治任务，第一时间成立由党委书记任组长，其他党委成员为成员的巡察整改领导小组，负责研究解决巡察整改工作中的重大事项、重要问题及巡察整改工作协调、推进、督办等工作。针对县委第五巡察组反馈的意见，高湖镇党委认真讨论研究，逐一梳理巡察组指出的三大方面10类问题37个具体问题，先后召开党委会议、全镇党员干部会议，部署落实巡察整改工作；召开民主生活会，进行党性剖析。在问题整改过程中镇党委按照“见人、见事、见单位、见处理结果、见责任追究”的整改要求，实行“一个问题、一名领导、一个方案、一套班子、一抓到底”的整改工作机制，直面问题，立行立改，抓好落实。

截至目前，巡察反馈的具体事项和问题已整改到位，取得阶段性成效。在巡察整改工作中，对违规违纪的，诫勉1人，教育提醒8人；新制定制度5项，修改完善制度4项；收回违规资金12320元，挽回其他经济损失92448.04元。

一、在“聚焦贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署在基层的落实情况，督促基层党组织和党员干部以实际行动做到‘两个维护’”方面

1.关于“推进乡村振兴存在短板弱项”问题的整改

（一）补齐乡村振兴短板弱项。加快推动村集体经济发展，壮大村集体经济发展后劲，召开镇级整改专题民主生活会，领导班子深刻剖析问题，深究根源，明确整改措施。同时召开村支部书记消薄增收擂台赛，会上各村充分讨论致富增收项目，根据本村实际，积极发挥主观能动性，谋划制定了增收项目计划。还全面核查了10个村负债情况，根据借款情况，指导各村制定《债务偿还时间表》，通过多举措补齐乡村振兴短板弱项。

（二）推动‘红绿’融合发展。镇党委、政府指派农业干部指导各村开展调研农业发展趋势，鼓励其大力发展特色产业，积极引导申报绿色食品标志和蔬菜种植基地。指导辖区农业企业引入科技设备提高生产质量和管护效率，持续推动农业机械化生产水平，加大科技助农发展力度。

（三）及时发放惠农利民专项资金。召集各村组织学习《青田县森林生态效益补偿资金管理实施细则》（试行），参照《青田县县森林生态效益补偿资金管理实施细则》（试行）制定《高湖镇森林生态效益补偿资金管理办法》，后续各村将严格按照《高湖镇生态公益林补偿资金管理办法》发放到位。

（四）强化农村人居环境整治力度。根据县巡察组反馈，开展全域村庄环境大整治行动，全面清理村域环境，各村环境卫生得到显著改善和提升；并完善了《高湖镇花园乡村创建全域洁净工作实施方案》，形成长效管护机制。同时将人居环境提升整治纳入镇级“月月考”内容，每月开展抽查整治，引入强村公司市场化运营农村垃圾清运；还邀请专业设计团队参与和美乡村建设，通过下村走访调研乡村环境治理痛点，提出改造提升设计方案，开展整治提升。

2.关于“推动生态工业高质量发展不够有力”问题的整改

（一）加快推动低效企业整治提升步伐。全体领导班子严格执行《高湖镇领导班子联系企业制度》，各分管领导对应联系企业进行每季度走访，督促低效企业加快转型升级，引导其通过引进高效产业企业、加大科技投入等方式整治提升；修订完善了《高湖镇企业准入工作机制（试行）》，镇党委、政府领导班子后续将严格按照准入要求，对引进企业核查把关。

（二）严格落实企业环保制度。业务干部将对部分环保落实不到位企业每月进行检查，每季度对工业企业环保情况进行全面督查。持续落实领导班子联系企业制度，完善了《高湖镇严格落实班子领导联系企业制度》，将环保检查列入领导联系企业主要职责和任务。

（三）强化专项资金使用，充分发挥资金效益。业务分管领导在全体干部会议上传达学习《公务员支出实务手册》《高湖镇内控管理制度汇编》等财务管理内容，提升干部使用专项资金的规范意识；三是举一反三，组织人员查清专项资金闲置情况，形成结余资金清单，将清查出的资金，经全体班子同意后上交至国库，并出台了《高湖镇专项资金管理规范》，长期坚持执行。

（四）严格监管企业用地情况。要求业务干部参与新建企业规划核准验收过程，在申请准入过程中，指导企业提供建设承诺书，在建期间加强巡逻。

3.关于“党的领导核心作用发挥不够充分”问题的整改

（一）提升领导村级党组织建设。召开整改专题民主生活会，组织委员针对巡查反馈的问题做自我批评，深刻反思分管业务落实不到位问题，完善了村级干部考核制度，将村干部考核结果与工资、评优评先挂钩，督促干部争先创优、履职尽责；通过制定“党群共富对话会”计划，提高村干部干事创业积极性。

（二）深入推进重点工作。自巡察发现问题后，即知即改，镇党委迅速行动，分管领导积极对接交通部门、设计公司重新修改方案，针对青田九门寨景区至缙云大洋山景区连接路项目制定了《重点项目政策处理倒排计划表》，按照时间表不择不扣的落实到位。

（三）妥善处置历史遗留问题。成立了以主要领导负总责，分管领导牵头，业务干部、驻村干部、村干部抓落实的留地处置专班。自专班成立以来，已完成良川村、桐川村两村留地数据核定；2023年以来镇党委政府多次联系县相关部门就留地处置方案对接商讨，制定了《高湖镇留地农民公寓建设方案》初稿送县政府领导办公室审核；依据良川村和桐川村留地工作处置流程，镇党委多次召开留地处置会议，商定启动高湖村、东三村、西圩村留地工作，推动遗留多年历史的问题能得到处置；维稳与留地处置同步开展，针对留地置处置群体信访等不稳定因素，镇党委坚持每周五开展“接访日”，对群众来访做好接待答疑，避免群体性信访事件发生。

4.关于“落实意识形态工作主体责任不够有力”问题的整改（不公开）

（二）在“聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的突出问题，督促推动全面从严治党向基层延伸”方面

5.关于“财经纪律执行不严肃”问题的整改

（一）即知即改，立行立改，规范了实习生管理机制，严格落实人岗匹配、谁招聘、谁使用的原则，避免出现交叉不清的情况。

（二）规范公务接待。严格落实规范公务接待流程，实行三人联审把关机制，对每张接待函进行审查，非原件一律不得入账；对2019年以来的会计凭证和公务接待经费开展了自查，对检查中发现的问题，要求在规定时限内整改到位。及时清退违规资金，对相关人员进行批评教育，要求他们充分认识到问题的严重性，提高思想认识，引以为戒，严格执行中央八项规定精神。

（三）规范财务报销程序。组织单位负责人和财务工作人员进行财经制度教育，要求他们务必提高思想认识，严格执行各项财经纪律，加强财务审核把关。

6.关于“内控机制不健全，存在廉政风险”问题的整改

（一）强化“村级‘三资’工作监管。充分发挥各村村监会作用，把好村级财务监管第一道关，确保报销事项真实性，并将该项审核工作纳入“月月考”，与村两委干部年度绩效工资挂钩；召集镇村两级干部和报账员开展高湖镇三资培训，会上对三资报账的重点、难点问题进行专门的学习讲解，提升各村干部及报账的业务知识和业务水平。

（二）规范固定资产管理。做到应登尽登，业务领导要求以后做好资产管理，严格审核、规范操作；举一反三，业务干部年初已经全面核查一遍历史固定资产应报未报情况，在2月报废了电脑、办公书桌、投影仪、文件柜等30件；自巡察以来，我镇加强了固定资产管理，对新的业务干部进行业务培训，定期整理固定资产使用情况，每季度对固定资产录入核实，未发现不规范情况。

（三）强化办公室采购程序的监管。指派专门同志负责采购工作。在工作中业务干部严格执行《政府采购报销管理办法》文件精神，按照采购流程执行到位，同时提高自身业务水平，避免出现采购流程执行不严格情况；为持续深化办公室规范管理，召开《公务支出》《政府采购报销管理办法》的业务培训会，加强了业务干部固定资产登记相关制度业务水平，自巡察以来，对此类问题开展全面核查，未发现不规范情况。

7.关于“工程项目建设管理不到位”问题的整改

（一）严格落实项目监督。强化人员配备，专门设置项目招投标岗位，负责指导村级项目申报工作，在执行中严格把关；组织各村学习招投标项目业务和工程项目有关规定，严禁分包项目，定期组织召开村级项目管理培训，要求村主职村干部必须参加会议，会后传达到位；专门组织镇村两级干部集中学习项目管理业务，通过文件讲解、案例分析等方式提高干部村级项目管理的业务水平。

（二）强化项目前期谋划。召开整改专题民主生活会，党委书记针对“工程项目前期谋划考虑不周，后续因未批先建、资金不足、侵占林地”等问题做自我批评，对业务干部进行谈话提醒；责令严格落实项目建设管理流程，谋深谋实项目前期。

（三）强化项目后续收尾。召开镇村两级会议，组织招标项目组人员学习项目建设管理相关文件精神，明确具体操作流程，召开专题研究会，对长期处于验收整改的项目进行逐一分析，制定具体方案和时间表，根据具体方案和时间表完成项目收尾。

（四）强化项目档案管理。即知即改，开展档案督查工作，排查梳理2019年以来各村5万元以上工程，逐一建立完善项目档案，交由镇招投标管理平台统一保管，在日后严格落实档案管理制度，每半年开展一次档案督查工作；召开镇村两级会议，组织各村支部书记开展项目管理培训，明确项目管理档案资料保管责任人，督促各村做好档案管理工作；健全完善高湖镇项目档案管理制度，督促各村及时将档案上交镇招投标管理平台备份；自巡察反馈会后，全面排查各村档案管理情况，未发现档案管理不到位情况。

（三）在“聚焦基层党组织建设情况，督促提升基层党组织政治功能和组织力”方面

8.关于“党建工作存在薄弱环节”问题的整改

（一）加强对基层党建工作指导。党委书记针对“个别村参会率不高的党员情况”分别约谈了村支部书记，要求严格落实主题党日管理制度，常态化开展好党员活动、组织生活会；并完善了后进党支部整转方案，形成党支部整转工作报告；开展高湖镇组织生活情况摸排工作，形成老弱病残党员和流出党员信息清单，老弱病残党员100人，流动党员51人，针对这类党员分类管理，同时加强对普通党员参会要求，提高整体参会率；召开镇党内政治生活制度专题学习会，会上对镇干部和村干部开展培训学习。

（二）规范机关支部建设。召开镇党内政治生活制度专题学习会，会上对镇干部和村干部开展培训学习，提高镇村干部业务水平，在后续执行中更加规范到位，避免照搬照抄情况发生。

（三）重视党员发展工作。针对党员发展问题，认真组织自查，补齐缺失的党员材料；召开党员发展业务培训会，会上分管领导就党员发展流程进行详细解释，告知各支部书记党员发展的严肃性，规范党员发展程序，严格按照发展党员要求，发展优秀的党员干部。自巡察以来，全面梳理机关支部、村级党员档案，形成党员档案管理清单。

（四）加强因私出国（境）管理。对接出入境管理大队，明确过期证件失效，无法补办过期的丢失证件，无需统一管理，其他有效证件均已完成证件的收缴和系统录入；召开镇公职人员因私出国境管理学习会，学习《关于印发《关于进一步加强公职人员因私出国（境）管理工作的规定》（试行）的通知》(青组〔2021〕35号)文件，加强干部因私出国境管理。

9.关于“干部人事管理工作不够规范”问题的整改

（一）严格执行回避制度。召开党委会议，学习《组织人事干部若干行为规范》，要求业务干部学深悟透相关制度，特别是有关回避制度的各项要求；三在新的中层干部调整工作中，重申会议记录人不能是被调整干部本人等相关制度，后续我镇将严格执行人事管理有关的回避制度。

（二）规范选任晋升程序。召开整改专题民主生活会，党委书记做自我批评，对分管领导进行提醒谈话；对存在环节缺失、程序倒置、材料缺失等情况分管领导要认真反思，针对已出现的问题，业务干部按要求对相关人事材料应补尽补。召开党委会议，学习《青田县股级干部选拔任用指导办法（试行）》，加强业务干部考察档案收集整理能力；在数字化股级干部平台上对干部考察档案进行自查，发现问题，立即整改。指定专人负责日后数字化股级干部平台信息更新维护工作。

（三）规范干部人事管理工作。在高湖镇第一次中层干部调整情况中，制定了中层干部调配方案，共拟涉及11个职数，方案中拟新提拔1名，转任岗位10名，均严格执行干部任用监督工作责任制；自巡察以来，我镇从严从紧执行干部人事管理相关规定，未发现此类问题。

10.关于“全面从严治党主体责任履行不够到位，党员干部管理存在一定程度‘宽松软’”问题的整改

（一）加强对党员干部日常监督管理。召开整改专题民主生活会，党委书记针对“党员干部日常监督管理不到位”方面作自我批评，深刻反思干部监督管理中存在的问题；即知即改，召开专题党委会议研究，决定取消该干部的年终评优资格，并对其进行约谈，在之后召开的全体干部作风建设专题会议上，该干部做了深刻检讨；日后严格执行组织工作重要事项报告、谈心谈话等制度，进一步严明工作纪律、转变工作作风，及时发现和纠正干部队伍中苗头性 、倾向性问题，避免再次出现类似问题；修订完善了《镇干部工作考勤检查制度》，定期开展工作作风检查，强化结果运用，对于履职不到位的，党委主要领导视情况对责任人做出处理，取消评优资格。 

（二）加强对农村基层党员日常管理。镇党建办对镇属各党支部出国党员再次进行排摸，经排查，高湖镇现有21名党员在国外工作生活，均已办理报备手续，后续将加强出国党员管理；党建统领办公室对长期出国未报备人员党员进行多次联系，并要求根据党员管理规定，进行自行脱党处理；对超期未回国报到问题，镇党委商议确定在年度“先锋指数”考评中列为不合格党员，同时将处置结果在全镇域内公开通报。今后镇党委将加强党员管理，严格落实出国境党员管理制度。

当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步，高湖镇党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

（一）深入推进整改。坚决克服闯关松劲的思想，坚持目标不变、标准不降、力度不减。对已完成的整改任务适时组织“回头看”，对还未完全彻底解决的问题加强督促检查，对需要较长时间整改的事项坚持一抓到底。

（二）健全制度机制。针对巡察反馈的问题，深刻反思、追本溯源，找出体制机制方面的病根，进一步健全重点领域、关键环节的制度，从根源上堵塞滋生问题的漏洞，推进党的各项建设规范化、常态化、制度化，促使干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。

（三）强化成果转化。把巩固整改落实成果与促发展结合起来，与深化改革开放结合起来，与优化发展环境结合起来，积极把巡察整改成果转变为加快推进“活力高湖、数智阀都”建设的强大动力，为落实“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”新要求，为推进我县建设作出新贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：0578-6691303 （工作时间）；单位地址：青田县高湖镇新湖街55号，邮编：323908；电子邮箱：qtxghz@126.com。

中共青田县高湖镇委员会

2023年12月12日