政 府 工 作 报 告

在腊口镇第十八届人民代表大会第五次会议上的报告

（2024年1月18日）

腊口镇党委副书记、镇长 夏乐

 

同志们：

现在，我代表腊口镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2023年工作回顾

2023年是中国式现代化新征程开局之年,是“八八战略”实施20周年。一年来，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，认真落实上级党委政府决策部署，锐意拼搏、顶压前行，干中求进、难中求成，圆满完成了各项年度目标任务。全年实现规模以上工业总产值8.5亿元，同比增长7.6%，全年完成制造业固定资产投资4.75亿元，各项经济指标稳步提升。

一年来，我们坚持提动能、增动力，发展后劲持续增强。牢固树立工业经济首位意识，把项目建设、平台拓展、助企惠企作为促进经济发展的“主抓手”。项目建设如火如荼。全年压茬推进新续建重点项目9个，均为千万元以上项目，共完成项目投资6.8亿元，其中省级重点产业项目1个，市县级重点产业项目6个，新开工项目2个。爱玛新能源智慧出行、乌坦山区块征收、农产品加工园等一批平台拓展类项目有序实施。塔腊公路、武埠道路网、交通运输服务站等一批交通保障类项目落地见效。县级大搬快聚安置点二期、官庄源综合治理、腊口气源站、西部引水、220千伏线路改造等一批事关长远发展的项目加速推进。平台拓展提质增量。全年完成土地征收542.94亩，盘活闲置工业用地54亩、闲置厂房2.3万平方米。成功挂牌出让乌坦山一期区块504亩工业用地，爱玛企业顺利进场施工并完成一期厂房主体框架搭建；乌坦山二期区块提前完成183亩县委县政府土地征收“军令状”任务，总签约率达93.5%。腊口镇农产品加工园区欣宏源饲料厂房顺利竣工，万春茶业、碧丰农业两家龙头企业相继开工建设。纵深推进低效整治，谋划150亩连片低效工业整治区块，完成友合新材料企业54.3亩厂房收储收购，创2023年单宗收储收购全县之最，工业发展空间逐步拓展。助企惠企有力有效。多措并举向上争取资源倾斜，最大限度挖掘政策红利，优化营商环境，为腊口发展增势赋能。服务指导浙南油茶厂完成1.15万平方米的厂房合规拆除重建。先后为10多家企业争取小升规、新上规、招才引智奖励、技改等各类奖补资金650余万元。帮助友邦铝业获得青田县工业20强、“铜鹤”企业等荣誉称号，指导伊曼达休闲椅、名球轴承获评“创新型中小企业”、“专精特新中小企业”等荣誉。重点培育升规企业2家，引进亿元以上大项目2家、总部企业1家，规上企业总产值逐年递增，较十三五末期增长37.1%。

一年来，我们坚持塑品质、提品位，镇域风貌屡焕新颜。始终把“美”作为乡村振兴的发力点，加快提标建设美丽乡村，不断提高镇村“颜值”。镇村建设统筹推进。投资5300万元完成镇区涉及6个村居的“污水零直排”项目建设，显著改善镇区配套功能。完成龙山头、瑶均、虞宅等3个村的花园乡村示范点建设，有效提升村庄环境。武垟外垟防洪堤、武垟至北坑公路亮化提升、腊口大桥环境整治、镇矛调中心等一批基础配套设施项目有力推进。人居环境显著改善。全面推进和美乡村建设，共出动3600余人次，发放倡议书2500余份，累计清运垃圾4790余吨，整治环境卫生4200多处。深度参与全国文明城市创建，高分通过国家级卫生镇测评。持续推进“两违”“三非”整治，累计完成拆违整违任务1.2万平方米及非农非粮土地整治任务13处76亩。完成腊口3A景区镇和瑶均、外垟A级景区村创建工作。打好“五水共治”“秸秆禁烧”“林长制”等环境保护组合拳，持续发力守护腊口蓝天。和美乡村内涵延伸。深入实施文化惠民工程，丰富群众精神文化生活。坐忘谷书屋获评中宣部颁发的“全国最美农家书屋”称号，全市唯一。高水平承办2023浙江省“新时代乡村阅读季”活动及民革十四届中央农业和农村委员会第一次全体会议，被人民日报、光明日报、新华社等多家国家级媒体点赞报道。全面推进“青山白化”殡葬改革工作，累计规范整治丧葬活动204起，开展镇、村两级专题培训宣传活动250余场，形成拥护支持殡葬改革的良好氛围。

一年来，我们坚持惠民生、聚民心，民生福祉显效增进。始终将为民造福作为最大政绩，厚植人民情怀，站稳人民立场。聚力社会保障。扎实开展农村养老保险、医疗保险、浙丽保等社会保险工作，城乡居民医疗保险参保率达98.10%，排名全县第一。全面推动退役军人服务保障工作，完成退役军人建档立卡574份，发放退役军人慰问及补助3万多元。全力做好民生兜底工作，发放低保金591余万元，临时救助补贴6.5万元。严守公平公正底线，做好低保动态管理工作，全年取消低保低边65人，新审批40人。加强困难群体就业兜底帮扶，完成特殊群体就业帮扶162人，开展帮扶服务160次。聚力文化惠民。改造提升石帆板龙市级非遗展厅，验收通过腊口城市书房、笼式足球场等2项民生实事文化工程，完成腊口、坑口文化礼堂新建和石帆村五星级文化礼堂提升工作。全年开展“我们的节日”“全民阅读”等活动89场，开展党的二十大精神、重温“八八战略”等系列宣讲210余场。聚力共富建设。组织西部片区43个薄弱村筹资收购华都新能源厂房实施“共富厂房”组团消薄项目，目前已回收110万元租金收益。坚持向企业高层要空间，主体投资380万元建成5200平方米企业屋顶光伏项目，年收益40万元，村均收益5万元。镇强村公司全年总收入720万元，实现利润388万元，同比增长95.3%。

一年来，我们坚持夯基础、促规范，社会大局和谐稳定。坚持底线思维，树牢风险意识，保持应急状态，全力建设“平安腊口”。创新建立多元稳控机制。全年共化解处置信访来电来信465件，解决县委巡察反馈信访交办件39件。创新“三色预警”和“三个随身”工作机制，圆满完成杭州亚运会维稳安保任务，获评2023亚运安保先进集体。常态化开展主要领导接访活动，累计接访200余人次。健全完善应急救援体系。创成五星级基层武装部规范化建设，成立腊口片区综合应急救援队伍，结合民兵队伍建设全年开展综合应急救援实战演练4次，安全生产检查320次，查找整改问题隐患363个，发放限期整改通知书200余份，切实筑牢高质量发展安全根基。依法化解信访风险隐患。集合多方力量，群策群力、有效疏导五里亭水库蓄水影响、村级留地等重大问题。成立腊口人民调解团，运用“乡贤+治理”模式，接访群众900余人次，有效调解矛盾纠纷884件，化解率达98.22%，市级以上群众上访率明显下降。

一年来，我们坚持重实干、求实效，政府效能全面提升。深入推进政府治理体系和治理能力现代化，推动政府效能提升行动落地落实。治理体系改革提质。以大综合行政执法改革为抓手，新建综合执法办公楼，实现综合执法部门集中办公，全年办理片区执法案件49件，线上办案率达到100%，有效加强秸秆禁烧、花园乡村、三改一拆等执法工作。法治水平稳步提升。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议议案14件，满意率达100%。开展民生议事堂活动2场，着力破解群众急难愁盼问题。全面落实依法治镇，常态化开展领导班子集体学法，聘选丽水博翔法律顾问团队，成立片区合法性审查领导小组，审核行政合同12份、规范性文件1份、组织行政诉讼应诉2件，审查重大行政决策事项1件。作风建设持续发力。不折不扣做好省委巡视、经济责任审计等反馈问题整改，用好“七张问题清单”“十五届县委第三轮巡察”两个重要工作抓手，全面完成镇村两级共计90条问题整改工作。坚持勤俭办事，严格“三资”管理，强化5万元以下村级项目备案管理。加强规范村级项目工程建设，修改完善《腊口镇村级项目管理办法》，规避廉政风险。

与此同时，民族宗教、移民等工作得到新加强，工会、共青团、妇联、残联等事业取得新进步。

各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去一年，全镇上下苦干实干、团结奋进，经受住了矛盾和困难叠加的重重考验，积蓄了跨越赶超、争先进位的发展动能，取得的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大有力监督的结果，是全镇人民奋力拼搏的结果。在此，我代表腊口镇人民政府，向在座各位代表、列席同志，向全镇广大干部群众以及所有关心支持腊口发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

当前，腊口已经站上历史发展的新起点，但我们也要清醒意识到：发展质效还有差距，区域经济总量不大，产业项目体量较小、结构层次偏低，土地、资金、人才等要素制约还比较突出。社会治理压力较大，生态治理、除险保安任重道远。城镇建设品质不高，乡村环境亟待提升，民生保障还需加力，教育、医疗等公共服务难以满足群众需求。效能建设还在路上，政府执行力有待加强，创造性推动工作的能力还有待提高，履职能力还需进一步提升。对此，我们要坚持问题导向，采取强有力的措施，在今后的工作中加以解决。

 

 

 

 

 

 

 

 

2024年主要工作安排

2024 年是新中国成立 75 周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好新一年工作责任重大、意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，认真落实中央、省市决策部署和县委、县政府工作要求，在镇党委的坚强领导下，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持“工业强镇、物流兴镇、共富美镇”发展定位，大干项目、大抓落实、大转作风、大步进位，全面开启现代化腊口建设新征程，奋力打造跨越式高质量发展先行示范镇！

围绕上述总体思路和奋斗目标，必须坚定协同发展主旋律，切实扛起“西部融入”龙头担当，跳出腊口看腊口，进一步凝聚腊口片组联盟的思想共识，加强片组乡镇间协作配合，充分挖掘各自特色优势，以点带面、以面图全，形成资源共享、优势互补、握指成拳的强大合力。必须坚定壮大实体主方向，深刻把握发展的阶段性新特征新要求，一手抓工业平台拓展，一手抓特色产业集群，切实做实做强做优实体经济。必须坚定和美乡村主目标，聚焦扮靓镇容村貌、完善基础设施、供给公共服务、强化乡风文明等内容，全面提升村镇内涵和品位，奋力打造宜居宜业和美腊口。必须坚定社会治理主路径，紧抓信访维稳、矛盾调解、安全生产、防汛抗旱等中心工作，加快形成科学有效基层治理体系格局，持续提升社会治理总体效能。

重点做好五方面工作：

（一）争先进位，在释放经济发展新动能上实现新突破。一是压茬推进重点项目。鼓足大干项目的“精气神”，把项目落地作为当前的头等大事，真抓实干，全力攻坚乌坦山二期项目签约尾留户清零工作，稳固保障乌坦山一期爱玛项目有序施工，全面完成塔腊公路、农产品加工园、官庄源综合治理等项目建设，建立项目库，科学谋划和储备项目，跑出项目“加速度”。二是持续深化平台拓展。加快乌坦山二期近400亩可用土地企业招引，谋划乌坦山三期工业平台拓展项目，精准构筑产业结构，发挥平台最大效益，形成产业联动集群发展。积极争取开发利用腊西区块，盘活北坑至大坑近6000亩低丘缓坡。加速推动腊口港区通航使用，努力对接市级层面落实关于武垟-外垟区块物流园的开发方案。发挥好腊口独特全域交通优势，进一步畅通物流渠道，谋划建设特色物流小镇，拓展腊口发展蓝图。三是全力推进产业转型。持续盘活闲置厂房和低效用地，推进“腾笼换鸟低效整治”工作，实施石塔工业园区集中连片整治行动。深入推进“双招双引”，在招商引资中同步招才引智，加快推动新能源、休闲椅、铝制品等产业高位嫁接、蝶变升级。梳理现有符合实际的农产品种植类目，谋划培育农业专业合作社、种植大户等农业经营主体，助推腊口经济社会高质量发展。

（二）攻坚克难，在打造宜居宜业新面貌上取得新成效。一是完善基础设施建设。着眼补齐全镇基础设施短板弱项，立足乡村道路设施提升，逐步打通一批农村“断头路”，进一步提高群众出行便利度。在原有污水处理基础上，全面实现现有镇区生活污水接管纳厂处理，推动解决武垟-外垟污水处理难问题。加快城市配套基础设施建设，加快谋划麻植大道调整为市政道路，以及相关配套项目。加快推动镇级垃圾集中处理设施项目建设。二是改善乡村人居环境。依次推进青垟、浮弋、武垟、外垟等一批和美乡村创建。重点发展以官庄源沿线为主的都市休闲与乡野康养融合的旅游综合体。持续落实镇区保洁公司运维和行政村卫生保洁包干制度，加强村庄保洁和美丽庭院整治。常态化推进“两违”治理和“三非”用地巡查整改工作。三是加快推动人口集聚。聚力推进县级大搬快聚安置点二期、武埠、虞宅、高坟岗村级留地等一批新建商住小区建设，做好移民融入的“后半篇文章”，完善配套设施，提升城市宜居环境，进一步增强新腊口人的归属感和获得感。

（三）狠抓落实，在续写社会治理新篇章上迈出新步伐。一是多元共治抓基层治理体系建设。以大综合行政执法改革为抓手，加强片区综合基层治理体系建设。发挥社会群体监督作用，用好人大联络站、民生议事堂等重要阵地，积极收集社情民意、建议议案等，切实解决群众急难愁盼，落实精准有效服务，助推基层社会治理提质增效。二是不遗余力抓矛盾化解源头治理。加强“基层治理四平台”运行管理和全科网格建设，充分发挥网格工作在基层治理中的作用。全力推动留地开发、权属纠纷等历史遗留问题有效解决，深入开展信访矛盾源头治理，加大社会矛盾预防、排查和调处力度，妥善解决各类信访举报问题，切实做好矛盾纠纷协调处置工作。三是慎终如始抓安全生产责任落实。全面落实安全生产工作责任制，加强道路交通、防汛防火、建筑工地、工矿企业、宗教场所等重点领域、重点场所事故防控，常态化做好汛期、旱季等重要节点隐患排查，防范抵御重大风险，切实增强平安建设工作实效。

（四）凝心聚力，在统筹社会事业新发展上彰显新作为。一是全面提升公共服务质效。加快教育医疗基础设施建设，完成腊口幼儿园扩建工作，进一步推进腊口高级中学、腊口卫生院改扩建前期谋划。推动金融、通讯等领域服务配套集聚，做好承接人口增长需求准备的提前量。持续提升镇区交通水平，有力推进武埠-高坟岗道路网，串联“经开区-腊口-莲都”交通大环线，拓展出行半径，打破“城”“乡”交通壁垒。加快配齐西部综合应急救援队训练、食宿场地、救援车辆设备，提高西部片区应急救援能力，保障群众生命财产安全。二是全力兜牢民生保障底线。努力构建服务高效、措施有力的民生保障体系，有序推进“农医保”“浙丽保”等医疗保障服务全覆盖。加强残疾人、孤寡老人、留守儿童、低收入农户、特殊困难家庭等弱势群体帮助扶持，落细落实就业、医疗、教育等相关服务保障。三是持续丰富群众文化生活。常修常新文化礼堂、新时代文明实践站所等文化阵地，结合中秋、重阳等传统节日，组织开展村居邻里节、非遗文化普及传承、声乐舞蹈表演等群众喜闻乐见的文化活动。深度挖掘石帆板龙、采茶灯文化元素，推动非遗文化走村入企，提升腊口文化底蕴。

（五）固本强基，在奋进政府建设新征程上开创新局面。一是弘扬实干之风。充分调动干部工作积极性，用好干部岗位赋分考核新模式，充分发挥优者上、庸者下、劣者汰的干部考核评价鞭策作用，切实增强斗争本领，严肃工作作风，推动全镇各项工作落在实处、走在前列。二是恪守清廉之本。严格落实省委巡视、经责审计、县委第三巡察等各类问题的整改反馈工作，追根溯源抓好落实，举一反三促进延伸。加大财务监管力度，严格压缩一般性开支、“三公”经费支出，将钱用在“刀刃”上。强化制度建设和常态监管，坚决查处不正之风和腐败行为，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。三是夯实法治之基。加强法治政府建设，把遵守宪法和法律作为政府工作根本原则。严格按照法定权限、法定程序行使权力，完善合法性审查工作机制，强化行政执法监督力度。严格落实民主集中制，广泛听取各方意见建议，提高决策质量、效率和公信力。自觉接受镇人大及社会公众的依法监督。

各位代表！往昔已展千重锦，明朝更进百尺竿。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，竞标争先、赛龙夺锦，以一往无前的奋斗姿态和永不懈怠的精神状态，为纵深推进腊口工业重镇建设、全力构筑产业崛起的共同富裕镇域样板而努力奋斗！