2023年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省、市经济工作会议精神，大力推进三个“一号工程”、“十项重大工程”，全县经济回升向好，高质量发展扎实推进。
一、2023年经济运行情况
根据地区生产总值统一核算结果，2023年，我县生产总值（GDP）300.2亿元，按可比价格计算，增长7.0%，总量突破300亿大关。分产业来看，第一产业11.4亿元，增长5.5%；第二产业114.4亿元，增长3.8%；第三产业174.4亿元，增长9.3%。三次产业结构调整为3.8:38.1:58.1。
图一：2023年丽水九县（市、区）GDP及三次产业增速汇总
二、主要行业运行情况
（一）三次产业齐头并进，凝聚发展合力
1.农业生产形势良好。全年农林牧渔业总产值17.6亿元，按可比价计算，增长5.6%，增速居全市第1位。其中：农业（种植业）、林业、畜牧业、渔业产值分别增长0.6%、20.6%、18.3%、2.3%。主要农产品增长稳定，蔬菜产量17.8万吨，增长3.7%，水稻产量3.9万吨，增长19.8%，油料产量0.13万吨，增长10.7%，水果产量7.5万吨，增长5.3%，生猪出栏数14.5万头，增长35.3%，淡水产品产量0.6万吨，增长5.7%。
2.工业经济持续向好。全年规模以上工业增加值56.1亿元，增长5.8%，连续七个月回升向好。分三大门类看，采矿业增长0.4%；制造业增长13.5%；电力、热力、燃气及水生产和供应业下降27.5%，水电行业降幅持续收窄。创新活力持续增强。1-12月，全县规上工业新产品产值率47.4%，分别比一季度、上半年和前三季度提高0.2、0.8和0.6个百分点。出口贸易逐渐回暖。规上工业出口交货值连续六个月正增长（从7月的2.2%增长至12月的56.3%）。1-12月，全县规上工业出口交货值增速“由负转正”，同比增长4.7%。新兴动能加快成长。规上工业中数字经济核心产业制造业、战略性新兴产业、高新技术产业、高端装备制造业分别增长26.9%、13.4%、15.6%、15.0%。
3.服务业增势良好。今年以来，全县服务业整体延续恢复态势，规模优势继续保持，服务业增加值占GDP比重达到58.1%，对GDP增长贡献率76.1%，对经济增长支撑作用较为突出。服务业增加值增长9.3%，增速位居全市第1。从行业来看，在居民出行、娱乐等服务消费的带动下，接触型服务业持续回暖，交通运输、仓储和邮政业，住宿餐饮业增加值分别增长11.7%、12.3%；现代服务业保持较快增长，金融业，信息传输、软件和信息技术服务业增加值分别增长17.8%、15.9%；传统行业平稳恢复，房地产业增加值增长4.9%。
（二）三大需求平稳增长，内生动力增强
1.固定资产投资快速增长。全年固定资产投资增长17.1%。其中，房地产开发投资增长3.8%，建安投资增长10.4%。四个结构性指标有增有减：交通、水利和能源投资增长29.8%；民间项目投资增长2.5%；制造业投资增长23.5%；高新投资下降49.5%；商品房销售面积平稳增长。1-12月，商品房销售面积49.2万平方米，增长12.9%。建筑业保持稳定增长。全年建筑业产值45.2亿元，增长16.6%。
2.消费市场保持平稳增长。全年全社会消费品零售总额107.7亿元，增长9.1%，增速位居全市第2。分行业看，批发业、零售业商品销售额分别增长37.5%和10.2%，合计拉动GDP增长1个百分点。住宿、餐饮业营业额分别增长26.6%和17.7%，合计拉动GDP增长0.3个百分点。按限上消费形态分，基本生活类商品销售稳定增长，粮油食品类和日用品类商品零售额分别增长51.3%和49.1%。中西药品类和汽车类商品零售额分别增长27.0%和61.9%。
3.对外出口贸易呈现低位运行态势。据海关初步统计，1-12月，全县进出口总额45.3亿元，同比增长14%。其中，进口形势好转，同比增长39.4%；出口总额30亿元，同比增长4.4%。出口增速虽保持正增长，但形势不乐观，主要受俄乌冲突、金融环境、欧美等主要发达经济体终端需求走弱等因素影响，外部市场需求在减弱，我县外贸企业订单普遍减少。其中，鞋服、阀门等行业均出现不同程度下滑，部分企业订单下降幅度在15%以上。
（三）发展基础稳中加固，积极因素增多
1.民生保障持续发力。加力提效落实积极的财政政策，不断加大民生支出保障，持续推动经济回升向好。全年财政总收入36.5亿元，增长10.6%，一般公共预算收入24.4亿元，增长10.1%。一般公共预算支出78.2亿元，增长2.2%。其中，民生支出65.6亿元，增长2.4%，占一般公共预算支出的比重为84.0%，较上年提高0.21个百分点，农林水、科学技术等民生领域支出保持两位数以上增长。
2.金融支撑稳健有力。全县金融机构存贷款规模持续扩大，本外币存贷款余额超2100亿元。截至12月末，金融机构本外币存款余额1424.9亿元，同比增长25.0%，金融机构本外币贷款余额712.2亿元，同比增长31.2%。企业贷款、制造业贷款保持较快增长，分别较年初增加112.7亿元、16.6亿元，同比增长43.7%、22%。
3.城乡共富加快推进。居民收入水平保持全市前列，2023年，全县全体居民人均可支配收入48186元，增长6.8%。按城乡划分，城镇常住居民人均可支配收入60074元，增长6.0%，农村常住居民人均可支配收入35353元，增长8.4%，城乡居民收入比1.70，较上年同期缩小0.04，城乡居民收入倍差继续缩小；低收入农户人均可支配收入19265元，增长15.7%。
三、经济增长承压依旧，县市竞争日趋激烈
2023年，全县经济呈现持续回升向好态势，但也要看到高增长是基于上年低基数带来的补偿性、恢复性增长。当前，复杂多变的国内外形势带来的不确定性以及自身结构不优、内生动能偏弱、恢复力度不均衡等问题仍然存在，全县经济恢复基础不牢固，经济发展仍面临较大压力。
（一）工业基础仍不牢固，企业生产依然承压。据12月企业效益报表显示，全县规上工业企业利润总额同比增长0.3%，按规模来看，大型和中型企业利润总额增速分别为81.7%和41.2%，小微型企业利润总额增速为-19.6%，企业效益恢复不均衡。大中型企业利润总额保持增长态势，但小微企业受市场订单和经营成本等因素影响较大，2023年，我县小微型企业每百元营业收入成本85元，较上年同期上涨0.8元。1-12月，全县小微企业工业增加值同比下降0.5%，出口交货值同比下降22.8%。同时，据四季度景气调查显示，规上工业企业中75.4%的企业认为业务量变动是影响利润的主要因素，还有60.1%的企业认为原材料价格上涨和65.6%的企业认为用工成本上涨是当前企业面临的主要经营压力。据统计，当前我县94.7%的规上工业企业属于小微型企业，小微企业对我县工业经济发展影响较大，小微企业发展仍需关注。
图一：2023年浙江工业生产者（PPI）与居民消费价格（CPI）同比增长情况（%）
（二）投资消费意愿不强，市场信心略显不足。从2023年全省PPI、CPI等价格指数看，经济主体的信心恢复和需求释放仍处于弱恢复状态，对经济中长期的谨慎预期抑制了企业投资和居民消费需求的释放。一是企业投资意愿不强。民间投资维持低位，2023年，全县民间项目投资增长2.5%，低于固定资产投资增速14.6个百分点。据企业景气调查表显示，仅5.5%的企业表示会“增加”投资，企业预期投资意愿不强。从分县制造业投资情况来看，2023年，我县制造业投资完成额15.4亿，莲都区（82.5亿）、缙云县（37.2亿）、遂昌县（15.9亿）均高于我县，我县制造业投资占固投比重仅14.4%，全市第7，制造业项目投入不足将较大影响工业经济发展。二是居民消费信心仍在筑底。当前居民对增收预期的不稳性导致储蓄意愿有增无减，消费支出更趋谨慎。截至12月末，全县本外币住户存款余额同比增长23.4%，较上年同期新增199亿元，“超额储蓄”在累积。
（三）新增企业规模偏小，行业结构仍需优化。“四上”企业培育是推动经济增长的重要支撑，也是优化行业结构的主要因素。2023年，我县新增“四上”企业34家。分行业来看，规上工业2家，资质建筑业9家，限上批零住餐业18家，房地产开发与经营业2家，规上服务业3家。按规模划分，中型企业1家，小型企业15家，微型企业18家。这些规模较小的企业，普遍竞争力不强，经营不稳定，对行业结构优化影响不大，对经济增长贡献较低。当前，我县部分行业结构不优的问题仍未解决，特别是其他营利性服务业受邦芒一家独大影响仍然较大，据初步测算，邦芒企业营业收入每下降一个百分点即可影响全县GDP增速0.01个百分点，行业结构优化仍需加速推进。
（四）项目投资规模不大，投资增长后劲不足。一是新增项目体量不大。2023年，我县新入库项目186个（上年同期203个），计划总投资84.5亿元，仅为去年同期计划总投资的84.8%，新增项目个数和计划总投资较上年同期均有所减少。从入库单位来看，我县投资领域新入库5000万以上业主单位11家，对标莲都区（25家）、缙云县（19家）、松阳县（17家）、景宁县（13家），仍有不小差距。从项目规模来看，我县新增5亿元以上（不含房地产）项目投资2个，缙云（5个）、遂昌（4个）、龙泉（6个），项目个数均高于我县，大型项目投资仍需做好谋划。二是房地产市场下行压力大。1-12月，我县房地产投资增长3.8%，维持低位运行态势，新增房地产项目9个，总体体量不大。据初步排摸，我县现有商品房库存面积约50万平方米，企业去库存压力仍然较大。
（五）县市竞争日趋激烈，双招双引仍需提速。2023年，我县GDP增速7.0%，位居全省90县第31位，位居山区26县第15位，位次相对较好。但从全市来看，排名不理想，与遂昌并列全市第7，全市前8县（市、区）GDP增速均达到7.0%以上，当前县域竞争十分激烈。“四上企业”是拉动经济增长、引领高质量发展的主导力量，也是各项经济指标的主要数据来源，企业招引尤为重要。以龙泉为例，龙泉GDP增速由三季度7.4%提升至四季度8.1%，提升幅度较大，主要得益于企业招引。分行业来看，2023年，龙泉市新增建筑业企业5家，建筑业产值由11.1%提升至21.6%，建安工程由16.5%提升至23.7%，两项合计拉动GDP增长0.5个百分点；新引进批发业企业8家，其中有2家10亿元以上总部企业，批发业由34.2%提升至48.5%，拉动GDP增长0.2个百分点；新增一家64&65行业，拉动GDP增长0.2个百分点。
四、下步工作建议
当前县域竞争日趋激烈，保持进位赶超的压力较大。展望下阶段，全县经济稳进向好的基础仍需巩固，2024年是十四五规划的攻坚之年，要立足长远统筹布局，科学谋划合理推进，以高标准规划引领全县跨越式高质量发展。
（一）积蓄项目动能，不断轰响发展“主引擎”。深入实施扩大有效投资“千项万亿”工程，全力破解要素瓶颈制约，加强项目谋划招引。一是以重大项目带动有效投资，加大招商引资力度，狠抓项目落地和投产。二是科学组织施工力量，积极落实加人员、加机械、加时间“三加”措施，不断提速提质推进项目建设。三是降低民间投资准入门槛，持续优化民间投资环境。发挥重大项目牵引作用和政府投资撬动作用，吸引民间资本参与基础设施建设。
（二）巩固产业能级，逐步提升工业“硬实力”。深入实施“415X”先进制造业集群培育工程，加速产业聚链成群，全方位推进产业基础再造和产业链提升。一是积极构建现代化产业体系，发展壮大特种钢新材料、智控阀门、时尚休闲三大优势产业，加快培育智能电器、新能源智慧出行等新兴产业。二是加快传统产业转型升级。顺应市场和时代需求，以智能制造为导向，引导企业强化技术创新，推动产业智能化转型，加快“专精特新”企业的培育和招引。三是推动本土企业增资扩产。鼓励企业通过自主创新、技术改造调整产能结构，增强内驱动力。强化工业用地要素保障，推进低效用地整治，鼓励优质企业提容增效，实现规模效益倍增、竞争实力提升。
（三）拓展消费空间，持续优化营商“软环境”。深入实施服务业高质量发展“百千万”工程，加速贸易规模的壮大。一是加快实体批发企业的培育和招引，逐步弱化总部经济企业影响。二是加大电商零售企业的扶持力度，逐步完善电商环境，建立健全物流新体系，整合招商电商零售企业的招引工作，积极打造县域消费新热点。三是基于大数据、云计算等技术应用，推进“元宇宙”企业与制造业的深度融合，积极拓展新兴信息技术服务业态。