2023年，青田县文化和广电旅游体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，牢牢把握“法治是最好的营商环境”，紧紧围绕县委县政府的总体工作部署，全面推进依法行政，法治政府建设取得新成效。现将工作情况汇报如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）落实法治政府保障措施
1.加强组织领导。我局高度重视，始终坚持党政一把手亲自抓法治政府建设的工作理念，多次部署法治建设工作，开展文旅全系统，推进全面建设履职有担当、权责依法定的法治部门，形成了落实高效、行动有力的法治政府建设保障格局。
2.落实学法制度。健全完善了领导干部定期学法制度，积极组织全体干部职工参加学法用法知识考试，多次组织学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于依规治党论述摘编》，并开展“百名法学家百场报告会”进党组理论学习中心组活动。
3.新增公职律师。结合自身实际，在聘请浙江潘源律师事务所法律顾问的基础上，2023年新增公职律师1名，填补了文旅领域无公职律师的空白，形成了“公职律师+社会购买补充”的合法性审查工作新格局。充分发挥律师在文化执法、普法、信访、重要合同文本和规范性文件合法性审核、重大行政决策等法治建设工作中的参谋助手作用，确保工作在法治轨道下运行，有效推进了我局的法治政府建设工作。
（二）全面推进普法责任制
1.创新普法宣传形式。宣传改变传统集中、定点普法的形式，将法规宣传送到乡镇、推到线上，拓宽普法宣传受众面，提升宣传效果。线下，先后开展315、318、426等法制宣传活动。如3月17日，青田文化执法队、文保所工作人员赴周恩来题词纪念碑开展“2023年318全国文化市场法制宣传日暨《丽水市革命遗址保护条例》宣传活动”。线上，通过“世界青田”“青田文旅小白”等渠道推送《青田县剧本娱乐经营场所备案公告》《规范游泳项目经营行为提醒告诫书》等普法提示内容，引导广大市民和经营户强化未成年人保护、落实内容管理和安全生产主体职责，倡导守法诚信经营。本年度，新闻媒体多次报道文化市场联合检查工作，文化市场执法影响力、传播力进一步加强。
2.加强法治宣传阵地建设。依托文化场馆积极打造法治文化宣传阵地。县图书馆充分依托服务阵地，专门设置了法律知识图书专架，并利用LED屏滚动播放宪法宣传标语。在酒店、网吧、ktv等文旅场所的显示屏开展宪法、民法典宣传。
（三）完善依法行政制度体系
1.规范性文件管理工作情况。根据《行政规范性文件管理细则》积极做好规范性文件的制定、备案、清理以及相关监督管理工作：一是规范发布流程。严格执行意见征求、集体审议、备案、公布程序，并按规定做好合法性审核、政策解读以及备案工作。二是做好现有规范性文件存量清理和增量审查工作。今年共印发了《青田县文化和广电旅游体育局关于废止部分文件的通知》等规范性文件。
2.依法决策机制建设和实施情况。今年我局重大行政决策共1项，为《青田县文化和广电旅游体育局关于废止部分文件的通知》。该项目制定过程中，我局严格按照重大行政决策必经程序，实现重大行政决策目录化管理和合法性审核工作全覆盖。
3.行政机关合同管理情况。注重机关内部合同管理规范，充分发挥法律顾问把关作用，对行政机关合同采取三级审查制度，以加强对合同的规范化管理。
（四）落实严格规范行政执法
1.持续深化“大综合一体化”行政执法改革。强化部门联动，减少涉企检查。为了贯彻落实《优化营商环境条例》和《浙江省加快推进“大综合一体化”行政执法改革试点工作方案》等文件精神，聚焦营商环境优化提升“一号改革工程”，文化执法队在检查计划制定环节下功夫，积极联动公安、综合执法局、市场监管、卫健等其他部门，抓好“监管一件事”“综合查一次”的落实工作。开展“娱乐监管一件事”专项检查5次，落实“网吧监管一件事”闭环处置。部门联动更加密切、协作更加高效；电竞酒店、密室逃脱等文旅新业态的联合监管水平进一步提高。
2.文化执法队伍规范化建设水平稳固提升。一是文化执法力度不断提升。2023年1月1日至2023年12月31日，日常巡查出动检查1856人次，检查702家次，分别较上年提升89.4%、56.3%；双随机抽查占比56.84%；行政处罚立案调查18件，办结案件18件，警告11家次，罚款5家次，罚款52000元，没收非法所得12元，没收违法物品58个。二是业务水平更精干。2023年文化市场行政执法指数全市排名第四，在丽水市2023年全市文化市场行政执法岗位练兵技能竞赛活动中创造佳绩，青田县代表队获得团体二等奖、案卷纠错团体第三名；业务知识个人单项二等奖1人，三等奖1人。参与2023年“浙丽讲”文化执法大讲堂讲课活动1人次，获三等奖1人；1名执法人员入选为丽水市首批省文化市场行政执法人才队伍“青蓝工程”执法新秀；获得青田县2023年度行政执法案卷评查优秀卷宗1件；今年办理了全县文旅领域首件“首违不罚”案件，助力优化营商环境走深走实。三是日常工作开展更扎实。今年文化执法队以“护航亚运”为主线，开展“护航亚运”文化市场执法专项行动。以文化内容安全为重点，通过随机抽查和重点检查相结合的方式，将出版物市场、ktv曲库、剧本杀、密室逃脱等纳入重点检查范围，切实加强对经营场所的监管力度，坚决打击各类提供非法内容的经营活动。根据省市上级部门的部署，开展“护苗”“清源”等专项行动。通过网上巡查，努力净化网络空间。执法队按照“净网”专项行动要求，加强对网络文化企业等网络市场巡查，通过网络购物平台搜索丽水区域是否存在销售违规日历等。重点排摸和治理网络文化、出版物、歌舞娱乐、演出市场以及校园周边环境，坚决遏制低俗文化等违法违规有害信息的传播；组织开展剧本娱乐经营场所专项整治和营业性演出市场专项整治；严格剧本内容监管。通过对中小学校园周边及相关场所的巡查，未发现含有歪曲历史、淫秽色情、血腥暴力等非法出版物及有害信息。盲盒销售商家已张贴消费提示，提醒未成年人要监护人陪同购买，引导未成年人理性消费。
3.政务服务助推优化营商环境一号工程。窗口服务继续朝着提高审批效能、优化营商环境的目标前行，以更快捷的办事效率，更优质的服务水平助推文旅行业发展。2023年度行政许可申请总数为67宗，予以许可67宗。今年，校外艺术类和体育类培训机构管理进一步收紧，电竞酒店、剧本娱乐市场纳入文旅市场管理业态。为了稳定市场，实现相关行业的平稳过渡，我局送服务上门，先是做好政策告知，提醒业主在经营过程中及时关注政策变化信息，把握时间节点，做好相关内容的自查自纠工作并向文化和旅游部门履行备案手续，避免盲目投资，减少经营风险。
4.行政执法公示制度落实情况。根据双公示工作制度要求，结合行政许可和行政处罚工作实际情况，以及“大综合一体化”平台应用要求，及时更新各类行政执法公示信息：对2020年以来行政处罚公示网仍在公示中的26件公示内容进行修改完善；2023年度的行政执法统计年报于2024年1月9日公示，公示在青田县人民政府政府信息公开栏目。
5.行政复议及诉讼情况。本年度我局无行政复议、行政诉讼案件。在行政处罚、行政许可等行政执法文书中，按规定落实行政复议和诉讼申请权告知义务，充分保障行政相对人的权利。
6.行政调解、行政裁决制度落实情况。全年未发生需要行政调解案件。
二、主要负责人履行推进法治建设落实情况
（一）创新学习、提升素养
我局主要负责人坚持把提高自身法治素养和加强自身思想作风建设作为履行好职责的重要前提，深入学习贯彻党的二十大精神，认真学习宣传贯彻习近平总书记亲临浙江重要讲话、重要指示精神，认真学习领会关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的内容，结合文旅实际，切实加强党对文旅法治工作的领导。学习贯彻《行政处罚法》《民法典》《未成年人保护法》等法律法规，不断增强自身法治意识、法治观念和依法行政能力，以求是挺进的高要求践行“丽水之干”，为依法治县，县域治理体系和治理能力现代化、法治化贡献文旅力量。
（二）高位推进、强化领导。
始终把法治政府建设工作作为一项重要工作，将法治政府建设相关内容年度工作计划，落实法治政府工作部署，不断建立健全依法行政、严明执法工作机制体制。持续强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体指导，责任明确，齐抓共管的工作局面。
（三）落实责任、全面部署。
高度重视法治工作，将加强法治政府建设工作纳入绩效考核目标体系，纳入年度述职报告内容，强调全面履行依法行政、严格执法、文明执法，做到依法办事、按规矩办事，全面推进法治建设；加强政务公开，推行“权力清单、责任清单”，确保权力公平、公开、公正运行；加强领导干部学法制度，明确把宪法、党章等法律列入党组等领导干部会议学习内容。
三、存在的不足和原因
2023年，我局在推进法治政府建设方面取得了一定成效，但仍然存在一些不足，主要包括：一是文旅队伍保障有待加强。机构改革以来管理事项增多与编制不足矛盾不断突出，承担行政许可职能的市场管理科目前无行政执法资质人员，承担合法性审查职能的办公室目前尚未配备专门合法性审查人员，文化执法机构在编在岗人员配置不足。二是三定方案科室机构设置不全。未设置广电科、体育科、文物科等科室，混编混岗混职能现象突出，存在权力行使不规范现象。三是依法行政能力有待提升。部分党员干部依法行政意识不强，运用法治思维和方式推进工作、解决问题的能力有待加强。四是法治宣传有待深入。普法工作是一项长期性、系统性工程，目前法治宣传培训形式较为单一，普法活力不强，法治宣传教育的内容和形式有待进一步丰富。
四、2024年工作安排
下一步，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大精神和县委、县政府关于法治政府建设的决策部署，加强组织领导，总结法治经验，研究法治举措，为文旅事业新发展提供更加坚强的法治保障，有力支持全面创新。
（一）强化党政领导带头守法
加强党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，根据《法治浙江建设规划（2021—2025年）》《浙江省法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治丽水建设规划（2021-2025年）》和省委“法助共富、法护平安”专项行动部署，加强文旅领域法治建设，强化保障措施，推动全国法治政府建设示范市提质增效。
（二）加强干部人才队伍建设
加大招录法治工作人才力度，鼓励在编人员参加国家统一法律职业资格考试。积极开展各类人才法律培训，探索多种法律知识培训方式，增强法治教育培训的系统性和针对性。拓宽干部人才法律视野，提高人才的学法用法水平。健全考试考核和评价体系，不断提升全系统行政执法业务能力水平。
（三）加大普法宣传工作力度
丰富普法手段与形式，充分发挥各类宣传平台作用，通过宣传讲座、法律知识竞赛活动、制作典型执法案例和法治课程等，不断提高法治宣传的针对性和实效性。利用新媒体技术丰富普法形式，加大干部职工的参与度，切实提高普法宣传水平。
五、其他需要报告的情况
无。
青田县文化和广电旅游体育局
2024年2月2日