中共青田县委、青田县人民政府：

2023年，青田县人力资源和社会保障局在县委、县政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，深入学习《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》，紧紧围绕县委县政府决策部署和人社系统法治建设任务，全力推进法治青田建设工作，现将2023年工作情况报告如下：

一、2023年工作完成情况

（一）强化组织领导。一是形成一把手负总责，分管领导具体抓，科室负责人积极落实的领导机制，严格落实法治政府建设第一责任人职责，将习近平法治思想纳入理论中心和集体学法计划，2023年度党组专题部署法治建设工作3次，理论中心组专题学法7次；二是集中深入学习习近平法治思想，并通过多形式学习宣传《宪法》、《中华人民共和国民法典》、《行政复议法》等国家公共法律知识和《社会保险法》、《浙江省工伤保险条例》、《社会保险经办条例》等人社领域专业法律知识，2023年执法人员学习时间人均60学时，进一步提高了我局执法人员的理论学习水平，增强了将依法行政落实到实际工作的能力；三是积极组织人员参加党内法规测试、普法建档考试及“美好生活·民法典相伴”主题法律知识竞赛活动，参与率达100%，及时要求新入职人员参加行政执法证考试，目前我局执法证实际应持证人员65人，现持有效证件数65人，现全局执法证持证率达100％。

（二）助推行政决策法治化。一是制定《青田县人力资源和社会保障局关于印发〈青田县人力资源和社会保障局行政合法性审查事项目录清单〉的通知》（青人社发〔2023〕75号）文件，明确我局需通过合法性审查的事项，2023年累计出具合法性审查意见书5件，其中2件行政规范性文件，3件重大行政执法决定；二是严格落实行政执法“三项制度”，对我局2023年的13件行政处罚案件进行合法性审查。三是配备法制审核人员3名并聘请浙江五洲律师事务所陈章隆律师团队担任法律顾问工作，全年为我局各业务科室提供法律服务27余次。2023年我局共发生行政争议案件3件，其中行政复议1件（复议结果维持），行政诉讼2件（申请人均撤回）。

（三）加强法治宣传检查力度。一是贯彻落实“和谐同行”三年行动计划，融宣传于日常执法检查之中，帮助企业进一步提高管理水平，更好维护职工合法权益，并充分调动职工积极性，通过乡镇推荐、结合人社一体化筛选情况，依托第三方机构开展走访服务，已为全县115家企业进行用工体检，排查用工隐患。二是结合省厅部署，在县域范围内全面开展“开工第一课”宣讲活动和《保障农民工工资支付条例》实施三周年系列活动，结合“大走访大调研大服务大解题”、三服务、党建活动等形式，深入项目工地、零工市场和招聘活动现场；联合公益律师、工会法制人员开设讲座和岗位咨询，通过对工资支付、劳动合同履行、工伤认定等劳动领域相关法规的讲授，并结合劳动者现场提出的问题，详细解答了劳动领域的常见纠纷的化解形式，活动现场共计发放各类宣传单670余份，接受现场咨询800余人次。三是依托浙江省工资支付监控预警平台的预警机制，前往预警项目、刚开工项目现场查看“六项制度”落实，现场张贴海报，进行制度讲解，累计张贴海报137套。同时印发致建设单位、施工总承包单位、全县建筑产业工人的一封信，在信上列明各方要注意的重点，活动现场对企业用工和劳动者就业过程中对人社法律法规政策“不知道、不了解、不掌握”等难点痛点问题进行答疑解惑，累计授课21次，涉及劳动者1800余人。四是开展多形式宣传，梳理所有高校毕业生相关见习、就业、创业政策，在微信公众号进行推送，推进见习岗位募集工作，鼓励企事业单位、社会组织设立见习基地；制作劳动法宣传视频，利用新闻平台、小程序进行宣传，帮助劳动者找到依法维权的渠道，该作品成功入选丽水市第三届法治微视频大赛并获奖。

（四）提升依法行政效能。一是持续构建和谐劳动关系。召开全县基层劳动保障“三支队伍”专题培训会，建强基层人社共同体队伍，全面提升基层人社治理能力。开展组织劳动关系协调员培训2期，为辖区内200多位在建工程项目劳资员及项目经理就劳动合同、工资支付管理、在建工程项目六项制度等内容做了专题培训并采取“理论+实践”的模式，带领学员走出课堂，前往样本项目进行实地参观学习，分享在建项目用工管理经验。举办青田县第三届职业技能大赛“劳动关系协调员”项目竞赛，为115名劳动关系协调员颁发高级证书。二是强化违法惩戒究责力度。2023年，向县综合执法局移送非法使用童工案件3件，查处拒不执行询问通知书、未及时足额支付劳动报酬等违法案件13件，罚款27.3万元，公安行政处罚案件2起。同时，对拖欠工资的失信企业实施联合惩戒，在融资贷款等方面依法依规予以限制，提高失信违法成本，目前已有1家企业被列入失信惩戒名单。全年累计处理国务院及安薪码欠薪线索303件，为167名劳动者追回劳动报酬182.606万元。三是强化机制保障，推进欠薪工作处置。实行欠薪案件清单式管理，对涉及行业主管部门、政府投资项目建设单位和属地政府职责的欠薪投诉案件，由县治欠办交办责任单位后，逐一制定“化解责任清单”,并明确具体措施、解决时限和责任人，由县治欠办定期跟踪晾晒，确保每案闭环处置到位，2023年共向业主及施工单位发函督办20余件，整改率达100%。四是持续高效化解劳动纠纷。建成青田县劳动争议速裁庭，缩短办案时限、简化办事手续、优化办理流程，快速办理农民工工资争议案件。2023年，收到劳动人事争议申请237件，其中不予受理52件，受理立案185件，结案185件，结案率100%。其中调解案件（包括经协调和解而撤诉的案件）173起，占结案数的93.51%（调解率），仲裁网络办案率72.4%，无讼指数97%。五是积极做好工伤认定及预防工作。实地走访工程领域项目数十余项，责令补办参保项目数7项，建设项目参保覆盖不全的问题初步达到解决。2023年共受理工伤申请案件668件，完成认定665件，不予认定3件。

二、存在的主要问题

（一）执法人员队伍专业性不够。随着公民法律素养的不断提高，对执法人员执法水平和办案质量提出了更高的要求。我局执法人员多数不是法律专业出身，人员知识结构不合理，法律素质与依法行政工作要求相比仍然有一定差距。

（二）普法力度不够。虽然我局通过集中上门点对点帮扶、开工第一课、结合党建上门释法等多种形式宣传人社领域政策法规。但力度不够，存在一些普法死角，仍有部分企业违法违规和劳动者采取过激行为讨薪的问题存在。

（三）行政争议案件形势严峻。工伤认定条件法律规定较宽泛，伤亡事故发生的情形千变万化，不同角度理解不一致，工伤认定标准不易把握，用人单位与职工之间利益冲突时，当事人对工伤认定结论争议大，极易引发行政争议案件。

三、2024年工作计划

（一）进一步强化法治思维。以正确的法治理念引领行政工作，坚持教育引导、典型引领、实践养成相结合，积极引导全体干部把习近平法治思想内植于心、外践于行，切实增强严格依法履职观念，做到自觉尊法学法守法用法，坚持公平公正，严格文明执法。

（二）进一步推进行政监督工作。常态化开展线上线下行政监督，及时发现突出问题，有效提升监督水平。完善行政许可、行政处罚、重大行政执法决定的审查全覆盖机制，与此同时做好公示工作。

（三）进一步完善人社队伍法律练兵机制。将习近平法治思想、人社领域法律法规和行政相关新法新规作为必学内容，不断提升执法人员运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，全方位推进依法行政，为建设和谐社会做出积极贡献。

四、其他需要报告的情况

无。

青田县人力资源和社会保障局

2024年2月4日