青田县文化和广电旅游体育局

2023年工作总结及2024年工作思路

2023年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕省市主管部门重点工作和县委县政府中心工作，积极营造喜迎盛世亚运的浓厚氛围，持续建设乐享惠民文化强县，稳步推动文旅深度融合发展。

一、2023年工作总结

（一）全面强化党建统领。一是紧抓党组主体责任。局党组理论学习中心组带头学，以上率下。采取集体学习、自主学习等形式，及时传达最新精神，结合实际抓好贯彻落实。对标党中央和省、市、县委关于加强全面从严治党的各项决策部署，将党风廉政建设与文旅业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，严格履行主体责任，明确班子成员和各下属单位（科室）负责人在党风廉政建设中的主要任务和工作职责，实现责任到人、任务到岗、措施到位。二是强化干部廉政教育。加强法律法规和党规党纪学习，将廉政教育和纪法教育纳入党组会议议程，提高班子成员依法行政、廉洁从政意识和能力。范开展党组会、专题述廉、“三会一课”等，研究党风廉政建设和反腐败工作会议4次。党组书记讲党风廉政建设为主要内容的专题党课2次；领导班子成员与分管下属单位（科室）负责同志，每半年廉政谈话1次以上。多途径开展警示教育，学习纪委通报的违反党风廉政纪律问题案件，为全体干部敲响防微杜渐、敬畏法纪的长鸣之钟。三是主题教育走深走实。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，认真落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干重要要求，把加强党的创新理论武装作为主题教育重中之重，一以贯之抓实党员干部自学，抓好读书班、专题学习、集中研讨等，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，汇聚推动青田文化事业和文旅产业发展的强大力量。

（二）公共服务成效显著。一是持续完善基础设施。高质量提前完成2023年省政府民生实事任务，并于6月底通过省级认定1个文化驿站、2个城市书房、2个乡村博物馆和28个“15分钟品质文化生活圈”，同时，新建1处体育设施进公园、2个笼式足球场、2个社区多功能运动场、2个百姓健身房、1个村级全民健身广场等基层体育场地设施8个，新建太鹤湖风雨运动绿道1处，环丽步道（青田段）20公里等，全县新增新增体育场地面积不低于50000 平方米。积极开展民生实事“回头看”工作，对各点位存在的问题进行自查自纠，推进标准化建设。此外，启动乡镇文化站提挡升级行动，贵岙乡文化站由三级文化站提升至一级文化站，方山、船寮、北山由三级文化站提升至二级文化站，完成对鹤城、仁庄、汤垟、黄垟四个乡镇文化站提档升级的指导工作。二是群文活动如火如荼。大力推进“文艺赋美工程”，建成固定活动点位160余个，招募各类文艺志愿者近2000名，开展“我们的中国梦 文化进万家”“海派侨乡 元宵喜乐会”“海派侨乡 喜迎亚运盛世”等主题活动及送戏下乡640余场，线下观众达53万人次，线上观看超185万人次。创编饱含刘基勤廉思想的原创越剧《刘基还乡》（提升版）推动刘基文化“活起来、传下来、走出去”。2023年青田县图书馆再次获评全国一级图书馆称号，图书馆服务总流通73.9万人次，图书借阅量达34.6万册，同时，全年开展阅读推广活动250余场，参与人次达20万以上。发挥乡镇街道、企事业单位、体育社会组织力量，组成多级群众体育赛事活动网络体系，每年举办30场以上的群众性体育赛事活动，常态化举办“奔跑吧！青田”全民健康跑等全民健身品牌赛事活动。三是服务供给更加优质。持续举办侨之系列公益培训班，共开设600多次课程，培训人次为人40000多人，侨之声合唱团培训班成员近百人，已开展55课时培训。与丽水保利剧院深度合作，引进高雅艺术剧目——正版授权儿童舞台剧《海底小纵队之深海探秘》，在县会展中心大剧院进行2场公益演出，在会展中心大剧院举办《天空之城》宫崎骏·久石让经典动漫视听音乐会。延长图书馆开放时间，从每周42小时增加到75小时，同时在暑假期间取消周一闭馆制度；倾情打造“青图有约”活动品牌，持续开展“你选书 我买单”活动，为全县中小学生免费办理图书借阅证，在公交车、宾馆房间、酒店餐厅等地植入电子书二维码，完善全民阅读基础设施。组织全国桨板技能教练员培训、干部职工桨板初级培训、群众体验等水上培训体验活动20余场。四是非遗传承守正创新。青田鱼灯舞入选杭州亚运会、亚残运会开闭幕式暖场演出节目，9月16日，选送节目完成在处州府城南门的暖场表演；组织12人申报第六批丽水市非遗代表性传承人，申报成功率达100%；指导3家企业申报丽水市第二批“非遗工坊”；开展“服务传承人月”系列活动，走访慰问15位县级以上代表性传承人，发放21万元非遗传承补助经费，完成7个省级非遗项目短视频摄制；开展非遗传承之旅系列活动，组织80位小学生参加第五届“少年非遗说”浙江传说故事讲述大赛，举办第六届“少年说非遗”浙江传说故事讲述大赛青田选拔赛，全面完成“云端非遗”建设，完成7个省级非遗代表性项目短视频、快闪、青田县非遗保护成果宣传片制作工作，全面完成“云端非遗”建设，完成7个省级非遗代表性项目短视频、快闪、青田县非遗保护成果宣传片制作工作。五是文物保护有条不紊。“国保”毓秀桥、文物库房安防工程顺利通过省级验收；完成全县“三普”登录文物进行全面复核、挂牌工作；完成旧城改造区块相关文化调查工作，指导协调县技工学校、八源水库等重大建设项目地下文物考古勘探；联合县消防救援大队组织开展文物安全消防演练，联合公安、自规、建设等12个部门对省级以上文保单位安全隐患进行大排查，发现的173个问题已全部整改销号；组织开展文物安全检查120余次，实现县级以上文保单位安全检查全覆盖，推进县级文保单位消防安全标准化建设；参加省“518国际博物馆日”丽水主会场展览展示系列活动，开展“自然和文化遗产日”系列宣传活动，发放相关宣传资料1300余份。六是精神富有试点深入实践。围绕群众“精神富有”建设任务，立足青田文化和旅游发展基础，建立“工作项目化、项目清单化、清单责任化”推进机制，紧扣促进年青人“精神富有”建设目标，以奖促建，以评促建，出台一批精准化激励政策，完善落实“高层人才引进、本地人才培养、华侨人才反哺”保障机制，制定了《青田县文化和旅游促进青年群体“精神富有”两年行动工作方案》，探索形成文旅促进青年群体精神富有产业选择的体制机制。

（三）文旅融合增色添彩。一是做好文旅项目基础。积极开展县域文化和旅游资源普查工作，共发现文化和旅游资源单体510项。其中，五级资源单体3项，四级资源单体7项，三级资源单体51项，资源优集区2个。持续推进文旅项目“招大引强”，引进浙江那云文旅有限公司投资建设“青田·那云矿山悬崖野奢度假酒店”项目，一期项目投资超2亿元。全力推进山口封门山文旅项目前期工作，6月9日推动青田·那云矿山悬崖野奢度假酒店投资开发协议与补充协议的签署，全力以赴推进那云悬崖野奢度假酒店后续土地出让等流程与政策处理工作；推进奇云实景电竞开发项目、东堡山华侨文化旅游项目主体建设，欧陆风情酒店与温溪侨商智造酒店进行主楼装修，诗画小舟山文旅项目已开始前期工作。二是做浓全域旅游氛围。完成两个4A级景区提升工作，顺利通过复评工作，召开青田县文旅深度融合“三区联创”工作例会暨4A景区城创建部署推进会，对标5A景区城创建标准，梳理问题清单，压实工作责任；谋划《青田县下前路街特色休闲街区商业业态扶持政策》，开展路面改造，提升引进业态；编制《青田县文旅沉浸式星级体验点创建工作实施方案》，完成向部门、社会方面征求反馈意见，进一步打响“出国去休闲，不如来青田”的时尚IP；下发“万千百”工程任务清单，23年度创建6个3A级景区镇，7个3A级景区村；安排“微改造、精提升”项目440个，计划总投资6.8亿元，建设旅游业“微改造、精提升”示范点11个，培育“微改造、精提升”亚运主题示范点11个，累计完成示范点54个，营造全民健身迎亚运的火热氛围。三是做精文旅营销手段。积极更新《青田旅游手绘地图》，完成“在时尚青田‘侨’见世界”主题宣传片、宣传册、伴手礼制作，形成青田文旅“一片一册一礼”系列；谋划开展了“时尚侨乡·世界青田2023高校营销推广活动”、“青田杨梅（农文旅）温州推介会”、“丽水秀、两山黛、共长情-莲青缙云景组合推介”等专题营销推介12场次；参加“第17届中国义乌文化和旅游产品交易博览会”、“2023上海旅游产业博览会”、“宁波国际旅游展”、“2023年浙江省旅游交易博览会”等大型文旅主题博览会展示展销9场次；同时借助新媒体传播力量，开展“青田首席文旅体验馆招募”等线上文旅营销宣传活动4场次。全年累计开展各类文旅营销宣传推介活动25场次，以更大力度更宽领域推介青田文旅。与浙江广播电视集团、丽水日报、金报传媒、青田传媒、思齐网络科技等各级媒体、网络平台开展营销宣传合作，覆盖微信公众号、抖音、小红书、广播、电视、高铁等媒体媒介，全方位宣传青田文旅资源。2023年，青田文旅微信各项指数持续升高，抖音话题#在时尚青田侨见世界播放量达1097.6万次，小红书青田旅游笔记超8万篇。四是做深文旅产业融合。完成省级夜间消费文旅集聚区、文旅IP申报并迎接实地验收；成功培育8家省级体验店、3家市级旗舰店、1家市级体验店“百县千碗”矩阵，迭代升级并公开发布“百县千碗·乡恋稻鱼宴”农遗主题宴，组织参加“百县千碗”菜品、讲解员大赛，青田糖糕荣获“全省十佳糕点”，吴记百家私房菜吴美芬荣获丽水味道美食讲解员大赛二等奖，推荐4家餐饮企业参评省级百县千碗体验店，报送第二批省级百县千碗体验店复评材料；深入挖掘精品民宿资源，鼓励民宿主体参评等级民宿、浙韵千宿等民宿品牌，目前已获评1家金宿、10家银宿、13家浙韵千宿，艺家民宿、坐忘阁民宿纳入23年度等级民宿及文化主题民宿培育名单。谋划青田咖啡产业发展规划，开展咖啡吧专项整治行动，提升青田咖啡品牌形象，谋划青田咖啡产业园区选址工作，积极推进咖啡产业招商工作，与隅田川、中咖集团等企业对接，培育种植、贸易、设备、烘焙等咖啡产业链，形成咖啡烘焙、咖啡消费、咖啡文化等多层次产业发展新格局。五是做大文旅活动效应。组织开展鸿兔大集、全民闹元宵活动、艺起向未来、食尚青田西餐美食节、水尚运动休闲潮玩节、海派七夕等“海派侨乡”系列活动，全方位营造休闲、浪漫、时尚的青田旅游氛围；举办“诗画小舟山”第二届户外休闲旅游节、章旦桃花节活动、北山桃花节活动、青田杨梅音乐节、全球农遗田鱼嘉年华活动等，丰富侨乡文化生活，为乡村振兴有力赋能。围绕打造“水上运动之城”目标，积极举办侨乡特色水上运动赛事活动，举办2023青田华人华侨龙舟邀请赛，邀请了青田华侨在海外创办的龙舟俱乐部队伍参赛，在太鹤湖水域成功举办2023侨乡水上运动嘉年华，包含一项国家级赛事全国第二届桨板瑜伽锦标赛和一项省级赛事浙江省第四届救生桨板大赛，同时，组织承办长三角夜光风筝节、浙江省第八届老年人运动会围棋比赛等省际赛事活动，各类赛事吸引了全国、全省近万名运动员、教练员、裁判员参加，微博、抖音平台话题浏览量超1亿，得到CCTV13《东方时空》、CCTV2《经济半小时》、人民网、新华网、浙江在线等国家、省市媒体报道100多次，各类活动吸引线上直播和线下观看参与人数超千万人次。

（四）文旅市场安定繁荣。一是强化文旅市场执法检查。不断净化社会环境，切实维护文化市场经营秩序，2023年01月01日至2023年10月10日，青田县日常巡查出动检查1676人次，检查出动636家次，违规27家次；行政处罚立案调查16件，办结案件16件（一般程序13件）。其中警告9家次，罚款共计52000元，没收非法所得12元，没收违法物品58个；创新普法宣传形式，先后开展315、318、426等法制宣传活动；优化政务服务，执法队和市场科送服务上门，上半年累计办理各类审批36件；二是强化文旅行业安全管理。全年发放文旅消费券200万元，进一步刺激文旅市场，激发消费潜能；修订《关于加快推动旅游业高质量发展的若干意见》；开展“与文明相伴 与健康同行”文明旅游宣传活动，发放宣传资料300余份；紧盯文旅新业态安全，做好文旅安全生产大排查大整治行动，累计出动检查人员2327人次，检查点位1074家次，发现问题隐患374个，全部整改销号；协助青田坐忘阁旅游文化发展有限公司完成升规限上住宿酒店，完成国内旅游抽样调查和床位数更新。三是维护广播电视领域安全。成立分管副县长牵头的应急广播体系建设工作专班，联合县平安办印发《2023年度非法卫星电视接收设施整治工作方案》，加强执法检查，累计向乡镇发出交办单3份，对擅自安装使用地面卫星接收设施行为立案3起，办结3起，没收非法设施3台，有力护航杭州亚运会。

二、存在问题

（一）公共场地建设存在较大差距。一是人均公共体育场地面积不足，截至2022年底，人均体育场地面积相较于全省平均水平2.80平方米，我县仅有2.69平方米，仍存在一定差距，其中部分体育场地周期性对外开放，如学校场地周末寒暑假才对外开放，学生在校期间，无法对外开放使用。二是部分新建基层体育场地设施存在“建而未用”问题，其助力全民健身作用发挥不足。如部分多功能运动场在前期规划中缺乏全面考虑，不能有效引导群众正确使用运动健身器材，健身器材变成晾被架，篮球场羽毛球场变成停车场、晒谷场。三是文化阵地缺失，目前城区除了图书馆、文化馆、大剧院、石雕博物馆，只有2个城市书房、2个文化驿站，没有文化综合体，没有青田文化地标。一方面要加强文化空间的建设，满足群众文化需求；另一方面要加强青田文化地标建设，树立“+文化”的理念，是否可以把山口石雕博物馆，打造成文化综合体，把老的石雕博物馆打造成城市会客厅。

（二）公共文化服务供给存在短板。一是专业文化人才短缺。文化系统有一技之长的干部很少，也没有领军型人才。音乐、舞蹈等专业人才都在教育系统。乡村文艺人才逐年减少，呈现出“后继无人”的现象。要解决如何教育培养文化人才、如何发挥教育系统专业人才作用的问题。二是专业文艺队伍短缺。青田除了越剧、木偶民间团体，没有其他的文艺演出团体。需要新的文化发展机制和鼓励政策，激发社会力量发展专业文艺队伍，实现文化多元化和专业化。三是专业文化发展服务公司短缺。青田需要培育一两家专业文化发展服务公司，才能真正带动青田文化的发展，才能符合文旅融合发展的新趋势。

（三）财政资金投入存在较大差距。一是文化专项资金县级财政预算逐年缩减，从2019年机构改革后的168万，2021年缩减至145.5万，2023年仅有130万，其中100万元为文化繁荣经费，10万元为文化市场管理和队伍建设经费，20万元为乡村博物馆建设管理提升经费。二是文物修缮资金，从省文物局了解到，全省各县（市、区）设立文物保护专项资金的平均数为308万元。从市文物局了解到，每年安排文物保护修缮专项资金情况为：松阳县600万元、莲都区300万元、云和县200万元、龙泉市180万元、遂昌县120万元、景宁县116万元。青田县财政每年安排文物保护修缮专项资金20万元，系全市乃至全省最少。三是旅游专项资金县级财政预算逐年缩减，从2019年机构改革后的671万，2022年缩减至430万，2023年仅有400万元，2023年5月份，县级旅游专项资金已经提前支付完毕。

三、2024年工作思路

（一）不断精准文体服务供给。一是高标准建设公共文体设施，巩固体育现代化县创建成果，加快建设城市书房、文化驿站和体育场地等新型公共文化体育空间以及旅游驿站、示范性旅游厕所等旅游公共设施，根据乡镇排摸情况，新建笼式足球场、社区多功能运动场、百姓健身房、村级全民健身广场等基层体育场地设施，新建环丽步道（青田段）150公里；持续做好已建成项目的品质提升和“15分钟品质文化生活圈”服务指数提升工作；开展文化站专项提升行动，对海溪、高市、祯埠、季宅、阜山5个乡镇（街道）综合文化站进行提档升级，力争从省三级文化站提升至二级以上（含二级），不断夯实基层文化阵地；继续推进基层体育场地设施建设工作，根据省定任务数和各乡镇、街道实际需要实施建设任务；不断完善全民健身公共服务体系，打造内容丰富、形式多样的公共体育服务体系；深入实施“文艺赋美”工程，积极组建文艺团队、招募文艺志愿者，充分利用文化馆、图书馆、文化站、文化礼堂以及网红桥、防洪堤等场地，广泛开展“文艺赋美”活动，丰富活动内容及形式，并拍摄优质的演出视频上传至平台。二是持续扩大公共文化服务供给，大力推进“百县千艺”工程，围绕太鹤湖每周开展2次文艺活动，计划全年开展96场次，让文艺走出剧场、走出围墙、走进群众，实现文艺活动常态化，让文化活起来，推动文旅深度融合，持续深化“三送一走”工程，计划开展送戏下乡384场，送展览、讲座下乡384场，送书下乡2万册。加强对外文化交流，全年计划开展文化走亲活动不少于10场，同时积极组织“青田鱼灯舞”等优秀非遗项目参加省内外展示展览；加强文艺创作，计划创作有力量、有温度的原创歌曲、小品、舞蹈等群众文艺精品；推进图书馆现馆的改造提升，合理规划功能空间，围绕“书香青田 阅读之城”品牌建设的总体要求，持续开展青图有约、玩转绘本、指尖上的文化课堂等一系列阅读推广活动，让书香青田的氛围更加浓厚。三是深化精神富有试点实践，形成“找准短板—掌握需求—精准供给—考核评价”工作闭环链条，实现“精神富有”指标可量化、结果可评价，提炼试点实践经验并顺利通过省厅验收。制定出台支持青年发展专项政策，实施青年人才培育和新侨培根工程，塑造青春时尚的城市生活场景，打造临江路欧陆风情街区、前路街品质步行街等网红打卡地，布局景云桥市集经济，运营夜游太鹤湖项目，创成环太鹤湖夜间经济聚集区，以鲜活市井气聚拢城市烟火味，让青田成为主客共享品质生活、青年群体近悦远来、引领时尚消费潮流的向往之地，推动青年发展型城市建设。四是全力举办侨乡特色赛事，将赛事活动作为青田与高端交流对话展示的平台，常态化、多元化举办全国桨板瑜伽锦标赛、侨乡水上运动嘉年华、青田龙舟节等具有“国际范、时尚韵、侨乡味”的水上运动特色赛事活动。

（二）不断促进项目驱动发展。一是推进奇云山实景电竞开发项目主体建设，完成年度投资1亿元、东堡山华侨文化旅游项目（一期）开始石雕展示中心与生活配套区建设，完成年度投资1.5亿元，开工建设诗画小舟山龙岩岗酒店、有邻山庄二期等项目，欧陆风情酒店与侨商智造酒店开始内部室内装修工程，谋划一批九门寨露营公园、夜游太鹤湖、坦下雁语·时光小镇等文旅项目。二是聚力文旅基础设施，立足石门洞、石雕文化旅游区2个4A级景区，重点推进欧洲小镇3A级景区创建，全面提升县域文旅供给质量和水平。以创建省级5A景区城为重点，全力推进夜游太鹤湖、侨博广场、太鹤山景区、华侨饭店等项目建设，提升城区体验、休闲、观光等功能，完善城区旅游标牌、游客中心、游船、游览车等旅游配套设施建设，丰富城区时尚业态，形成主客共享的核心观光旅游景观区。完成3个3A景区镇、3个3A景区村、一个金3A景区村创建。三是聚力项目招商引资，深入实施“双招双引”战略性先导工程，聚焦文旅重点区域和重点项目，加强与那云文旅、北京良业、春秋旅业等优质企业接触，积极推荐东源平桥温泉休闲集散区、坦下·雁语时光小镇、阜山乡村禅养基地、海林村文旅开发等项目，积极参加省市文旅招商推介会，做好项目相关材料的提前准备，展开文旅项目推介工作，确保文旅产业持续健康发展。四是聚力打造“水上运动之城”，竭力培育新潮时尚运动，以《青田水上运动产业专项规划》为引领，全力以赴打造“时尚侨乡青田 水上运动之城”，以项目化思维，以太鹤湖以及沿岸龙津公园作为切入口，提升龙津公园下水码头的通达体验，创建太鹤湖市民水上运动休闲中心，培育桨板、帆船、皮划艇、摩托艇、尾波冲浪、龙舟等各类群众参与度较高的沉浸式体旅融合项目，打造“水上运动之城”，塑造青春时尚的城市形象。

（三）持续拓展文旅消费市场。一是做好全年营销宣传推广计划，开展和参加各项展示展销、文旅推介等营销宣传活动，做好青田文旅“山海协作”“东西部协作”对外交流推广工作；发动景区、旅行社等本地文旅企业，用好新媒体，形成青田文旅资讯联动发布机制，构建本地文旅新媒体宣传矩阵。另外，积极拓展外部资源，借助与大平台合作扩大青田文旅品牌影响，积极对接温州、丽水、金华、台州、杭州等主要客源地重点媒体、建立合作机制，拓宽宣传渠道。二是推进文旅供给与需求、文旅生产与消费、文旅产业与事业的有机结合,深化实施“五百五千”工程，持续深入挖掘青田文创伴手礼资源，鼓励文旅企业积极创新开发青田特色的文创伴手礼；立足“侨乡”特色，紧扣“海派”主题，根据不同节庆开展独具辨识度的文旅活动；深化打造“海派市集·侨乡青田（文旅市集）”文旅市集IP，持续输出侨乡文化内涵，强化“浙里千集”文旅市集填报，力争开展市集数量、质量再创新高；继续完善青田“百县千碗”体系化建设。通过培育“百县千碗”体验店（示范店）矩阵，改造升级“百县千碗·乡恋稻鱼宴”，举办“百县千碗”菜品、厨师、讲解员大赛，推进“百县千碗”进景区、进饭店、进学校、进机关食堂、进高速服务区、进社区，推出“百县千碗”示范店县级标准、扶持政策等，形成完整的“百县千碗”体系，打造具有地域标识、独特风味、文化内涵的青田美食文化旅游品牌。三是围绕乡村振兴战略，加强乡村旅游宣传推广，在阜山、北山等乡镇开展丰富多彩的文化旅游活动，通过宣传精品景点、旅游线路，扩大本地乡村旅游的知名度和影响力持续聚焦方山“稻鱼共生”系统核心保护区，做好农遗后半篇文章，做大农遗文创产业，形成农遗传承、体验、培训、旅游等功能于一体的综合发展体系。

（四）着力推进行业安全管理。一是持续推进文物保护工作，常态化开展文保单位安全风险隐患排查、防汛防台文物安全隐患大排查、文物常规安全检查，做好革命文物保护工作，推进文物修缮工程，完成重点文物保护单位处州廊桥之毓秀桥工程；完成陈宅古桥群之木廊桥修缮方案，争取省级资金下达；此外，开展第四次全国文物普查工作；二是强化部门协同，继续加强与公安、消防、城管、市场监管、卫生、交通等部门的协作，打破部门壁垒，提高执法效能，实现资源互利共享；切实提升青田营商环境，笃行实干，在规范文化、旅游、体育市场经营行为的同时，做好行政服务工作；三是积极维护文旅市场繁荣，全力保障市场健康平稳运行，落实大综合一体化考核、全域旅游考核等工作；持续加强文化旅游市场安全生产管理、监督执法力度，有效落实主体责任；开展多样化、针对性的文明旅游宣传活动，进一步强化有关场所、单位责任人的法律意识、安全意识，为文化旅游产业的健康发展营造良好氛围。