中共青田县委、青田县人民政府:
2023年,在县委、县政府的领导和县委依法治县委员会的指导下,青田县科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神,坚持科学决策、民主决策和依法行政,全面推进法治政府建设,切实把科技创新工作全面纳入法治轨道,有效助推了各项工作开展。现将我局2023年法治政府建设工作有关情况报告如下:
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)加强组织领导,夯实工作责任。县科技局党组始终把法治政府建设工作摆在重要位置,及时成立了法治政府建设工作领导小组,党组书记、局长任组长,分管副局长任副组长,各科室负责人为成员。领导小组下设办公室,具体负责法治政府建设工作。目前全局已初步形成局长亲自抓,副职具体抓 、其他班子成员齐抓共管、相关科室权利配合的工作合力。
(二)强化法治学习,提升行政水平。局领导班子成员坚持带头学法、懂法、守法、用法,建立了局领导班子定期学习制度,将习近平法治思想列入党组中心组学习计划,开展了专题学习和研讨。年内,先后集中学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国防震减灾法》等法律法规;开展2023年度青田县干部(职工)学法建档考试,全体干部职工参与率及通过率100%,均分98分以上;局党组书记、局长在县委常委会议上,围绕新修订的《浙江省科学技术进步法》进行宣讲,充分发挥了领导带头领学、带头讲课的模范作用,营造了浓厚的学习氛围。
(三)狠抓制度落实,规范依法行政。一是加强行政规范性文件制定管理。严格执行规范性文件立项、起草、审查、决定、公布等基本程序,进一步提高规范性文件的制定质量。全面推行行政规范性文件合法性审查机制,凡局印发规范性文件都要按照程序进行审核备案。今年以来,我局出台规范性文件2份,并按时在浙江省行政规范性文件数智管理平台上报备案。二是开展行政规范性文件清理工作。认真落实县委依法治县办关于开展规范性文件清理工作的通知要求,及时开展自查清理工作。实行行政规范性文件清单管理,认真清理政策性文件,重点清理现有规范性文件,做好“立改废释”。三是全面落实法律顾问制度。我局聘请五洲律师事务所律师为局常年法律顾问,定期开展专题法律知识讲座,参与局重大决策、重大项目的法律论证、法律评估等,提供法律咨询、规范性文件审查和行政机关合同合法性审查等工作,充分发挥法律顾问在推进依法行政建设法治政府中的作用。
(四)推进依法行政,提高执法质量。一是推行行政执法公示制度。我局建立健全行政执法事前、事中、事后公开机制,制订了行政执法公示具体办法,明确了执法公示的范围、内容、载体、程序、时限要求,监督方式和保障措施等事项,并在行政执法信息公示平台上公示行政检查结果和行政许可事项。二是推行执法全程记录制度。我局完善各类行政执法全过程记录具体办法,明确执法环节记录的内容、方式、载体等事项,完善执法信息采集、存储、分析、归档等规范化建设制度。积极推行“浙政钉掌上执法”系统,开展日常检查等掌上执法活动,实现“监管数据可保留,监管痕迹可查询”目标,2023年完成地震及科技“互联网+监管”事项认领、梳理、覆盖、执法等工作,全年认领执法事项14项,行政执法检查6次。
(五)加大政务公开,强化社会监督。进一步完善政府信息公开制度,编制了青田县科学技术局信息公开指南,依法、及时、准确、有序地开展政务信息公开工作。将重大行政决策、规范性文件和其他文件、政务信息等及时通过县政府门户网站公布,畅通政企渠道,加强互动交流回应网民关切,及时办理留言信件,及时回应网民诉求,解答群众的疑问。本年度通过县政府门户网站主动公开政府信息共52条。
(六)开展普法宣传,提升全民素养。推动落实“谁执法谁普法”责任制,借助科技活动周、科技下乡、国家宪法日等重要节点,结合乡村振兴、党建结对共建、驻企帮扶等活动,大力推进法律进机关、进企业、进社区、进农村系列宣传活动,持续优化法治化营商环境。今年以来,通过展板、发放普法手册等方式,宣传了以《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国促进科技成果转化法》《浙江省科学技术进步法》为核心的相关法律法规和政策,提升科技类、民生类政策法规以及防范非法集资、电信诈骗等相关知识在社会公众中的知晓度,受到广大服务对象及群众的欢迎和好评。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
2023年,全局法治政府建设取得了一定成绩,但离法治政府建设总目标、经济发展新形势相比还有一定差距。一是法治队伍力量较薄弱。从事法治工作人员配备不足、专业性不强、执法力量薄弱,执法监督的效能未能充分发挥;二是法治意识运用还不强,运用法治思维和法治方式推动工作的能力不足,习惯于常规思维推动工作,行政决策科学化、法治化和正规化还需提高。三是宣传创新力度还不够。普法宣传方式不多、力度不大、广度不深,针对性、实效性和科技宣传融合有待加强。
三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
县科技局党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责,把法治建设摆在全局工作的重要位置,与科技创新工作同规划、同部署、同落实,自觉将推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职重要内容,把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容,让尊法、学法、守法、用法成为全体干部自觉行为和必备素养。带头学习贯彻习近平法治思想以及上级关于法治建设相关会议精神,进一步学习与科技领域相关的政策法规知识,先后在县委常委会议和全局干部职工大会上,结合自身学习体会讲解《浙江省科学技术进步法》《习近平法治思想学习纲要》等政策文件和理论精神,充分发挥模范带头作用,切实提高干部执法水平。健全落实政务信息公开工作制度,推进政务公开,自觉接受人大、政协和媒体监督,有效推动了科技法治建设工作任务的落实落细。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
2024年,县科技局将秉持着对法治的敬畏之心,持续深入学习贯彻习近平法治思想,坚决执行上级决策部署,不断推进法治建设,以法治力量推动科技立法、执法、普法工作跃上新台阶,全面提升科技治理的法治化水平,以法治力量保障高水平科技自立自强。
(一)加强法治宣传教育。全面落实法治宣传教育“八五”规划,将学习贯彻习近平法治思想、宪法法律和党内重要法规作为局机关等重点学习内容,提高机关干部职工运用法治思维和法治方式开展工作的水平。深化对监察法、公职人员政务处分法等法律法规的学习,进一步增强干部依规依法履职的意识和能力。
(二)夯实依法行政基础。加强与法律顾问的沟通和联系,充分发挥政府参谋助手和顾问智库作用,进一步发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。对涉及企业和人民群众切身利益的重大科技行政决策事项,探索社会公示、听证、座谈等形式,充分听取意见和建议,提高行政决策的质量和水平。
(三)优化创新法治环境。围绕优化营商环境,加强科技普惠政策的落实,严格县级科技计划项目管理程序,为市场主体提供公平竞争、创新创业的良好环境。加快推进重大科技创新平台建设,培育壮大高新技术企业规模,集聚培育高端科技创新人才,推动全县科技创新再上新台阶。
五、其他需要报告的情况
无。