2024年以来，在县委、县政府的坚强领导下，县农业农村局认真贯彻落实中央、省、市关于“三农”工作的各项决策部署，加快推进农业农村跨越式高质量发展，为推进农业农村现代化先行和农民农村共同富裕先行打下了坚实基础。前三季度，青田县农业增加值11.04亿元，同比增长4.5%，排名全市第四；农村常住居民人均可支配收入24866元，同比增长7.2%，排名全市第四；低收入农户人均可支配收入16851元，同比增长13.5%，排名全市第二，山区26县第三。

一、2024年工作总结

（一）把握“农之根本”，致力做强高效益全产业链

1.推动农业产业生产稳步提升。坚守粮食安全底线。扎实推进新一轮粮食产能提升行动，确保粮食播种面积、总产量、粮食储备规模稳步提升，完成粮食播种面积14.49万亩，完成油料作物播种面积0.9390万亩;严格落实耕地保护制度，出台《青田县耕地综合整治利用方案》、《2024-2027年青田县“多田套合”农用地布局优化总体方案》，完成抛荒耕地9079亩，永农内高标准农田达到14.05万亩，省级现代农业园区通过省级验收。推进优势产业发展。全县稻鱼共生系统面积稳步增长达7.01万亩，其中水稻平均亩产450公斤，田鱼平均亩产35公斤，总产值达到3.4亿元，同比增长11.8%，增产增效的同时凭借其独特的生态价值，入选“联合国生态恢复十年”案例，为我国山区农业生态保护与修复提供了青田样本。杨梅呈现产销两旺态势，全县种植面积11.2万亩、产值7.65亿元，其中设施杨梅种植面积1250亩，产值达7500万元、同比增长56.3%，并以独特的风味和卓越品质，成功入选“中国天气”芒种节气名优特产品名录，成为全国瞩目的农业金名片。保障重要产品供给。深化畜牧业高质量发展行动，2024年我县规模猪场保有量41家，生猪存栏9.0886万头，累计出栏10.37万头，全县家禽存栏27.9万羽，家禽出栏35.09万羽，高水平保障了畜禽产品稳定供给；大力发展生态渔业，青田田鱼、千峡湖有机鱼、瓯江溪鱼“三条鱼”总产量达3511吨;完成保障性蔬菜生产任务2280亩，在“2024浙好山地蔬菜”推选活动中，青田选送的农产品获得一金二优的好成绩；中药材产业基地种植面积达18958亩，产量达2854吨，实现产值1.32亿元;茶叶种植总面积2.13万亩，总产量为514吨，产值达到5145万元。

2.加强农业产业营销提质增效。优化青田本土品牌培育。聚焦破解农民“单打独斗”局面，探索提升本土公共品牌效益，创新打造“杨梅小将”、“鱼多多”等特色IP，统一设计杨梅、稻鱼等产品系列包装，多渠道、多方位、多维度宣传青田文化，全面擦亮青田农产品“金字招牌”， 2024年青田原创动画《青田小田鱼》入选全国优秀国产电视动画片及釜山国际影视节目展全球提案大会组委会特别奖，农遗宣传片《稻鱼之恋》发布，以青田视角解读世界农遗，激发无数海内外华人共鸣。推动农业产业向品牌化进阶，提升本土农产品市场认可度。 2024年度青田杨梅在“2024浙江好杨梅”评选活动中，获金奖4个，属全省获金奖数最多县。青田山茶油被认定为省级土特产、青田御茶入选“丽水山耕”培育拳头产品，冯垟稻鱼共生基地和石柱峡花果山基地被评选为“丽水山耕”核心基地。截至目前青田共有国家级土特产1个，省级土特产3个，“丽水山耕”拳头产品1个，“丽水山耕”培育拳头产品4个，“丽水山耕”核心基地6家，“丽水山耕”农产品销售大王2家。助力农产品展示展销。组织农业主体赴省内外积极参加各类展示展销活动17次，参与主体110家，参与人数260人。创新开展“六月青田杨梅红”主题消费季，为青田农产品销售推广注入新动力；成功举办第二届农遗良品展销会，展会期间共吸引8.2万人次入场观展购物，线上线下交易总金额达近1204万元；50余款农产品参展2024“食博会·预博会”，青田展区获优秀展区奖与最佳组织奖，轩德皇菊获人气展品奖；青田国师饼参加浙江省第三届乡村美食大会评比，荣获金奖。通过各类展会持续宣传青田地域文化特色和优质农产品，显著提升了青田农产品的国际知名度和市场影响力。助推农产品乘风出海。立足资源禀赋，发挥华侨和海外商贸资源优势，搭建“一城两园”农产品集散中心、布局建设出口监管仓、保税仓、保税飞仓、海外仓等“四仓网络”，采取异地农产品在青集中检验一站式出关模式，创新助力山区农产品乘风出海的促农共富模式，着力推动地瓜藤蔓向外生长，构建以农品“跨山越海”带动山区因地制宜共同富裕的地瓜样板。2024年以来，出口567种农产品销往全球18个国家和地区，出口销售额达6708万元。

3.做好农业产业发展要素保障。加强农业人才队伍建设。实施现代“新农人”培育行动，重点培育技能型梅农、情怀型民宿管家、创意型乡村规划师、共富型农创客等方面人才。制定《青田县“新农人”培育实施方案》，建立“新农人”可引育人才库，共8016人，打造县域“名优特新”农创客基地，新增农创客161名。提升乡村人才能级，实施“农民大培训促共富”行动，培训高素质农民和实用人才720人次，开展普及性培训11850人次。充分发挥基层党组织头雁作用，实施村社头雁领航高飞行动，举办村党组织书记示范培训班，安排一批表现优秀的村党组织书记赴嘉兴平湖、宁波北仑等地跟班学习锻炼。推动农业双强行动进度。保障农业高质量发展，加快推进农业双强项目建设，取得积极成效。2023年全县农业双强项目4个，其中农事服务中心项目2个、农艺农机融合示范基地项目2个，目前已经完成竣工验收1个，另外3个已经基本完成。2024年农业双强项目3个，其中白浦杨梅示范基地已经完成75%左右，计划12月底之前完成竣工验收。野猪湖农事服务中心已经完成用地审批，10月份正式开工建设，计划年底前完成基建。阜山乡农事服务中心已经完成项目招投标，计划年底前完成基建。2025年农业双强项目目前已经完成2个区域性农事服务中心、3个杨梅示范基地项目的申报工作。完善政策保障支撑体系。出台《关于加快高效生态农业发展的实施意见》细化对农业生产、农业相关配套设施及基础设施、农业展示展销及品牌建设、农业技术强化推广等方面的奖补措施，进一步促进农业提质增效。全年共发放耕地地力补贴1168.169万元，涉及补贴农户数7.6321万户，补贴面积12.0429万亩，种粮大户补贴资金93.47万元。

（二）绘就“宜居家园”，致力建设高质量美丽乡村

1.优化农村人居环境。村容村貌焕新颜。持续实施《青田县深化“千万工程”建设新时代美丽侨乡大力推进花园乡村创建行动方案（2021-2025年）》，《青田县加快提升县城承载能力和深化“千村示范、万村整治”工程实施方案（2023-2027年）》、《青田县“十化十美”美丽大花园品质提升专项行动方案》等方案，持续提升农村人居环境，以村口、干道、房前屋后、水体、公厕等为重点，积极带领群众开展拉网式全方位推进人居环境整治大行动，同时建立健全门前三包，卫生公约以及路段长、河（湖)长制等长效机制，推进了整治常态化、规范化和制度化，显著提升村容村貌，强化农户的环保意识，进一步实现了乡村整洁有序。常态化开展全域洁美督查工作，针对房前屋后乱堆放、乱搭建等问题要求乡镇及时整改到位。垃圾分类规范化。加快推进农村生活垃圾分类处理体系建设，着力提升减量化、资源化、无害化水平。2024年，青田县农村生活垃圾分类处理率达87.4%、收运和处置体系综合提升覆盖的自然村比例达到72.2%、回收利用率达67%。完成海口镇高标准农村垃圾资源化处理中心建设1座，阜山乡农村资源化站点技改提升1个，贵岙乡农村资源化分拣中心建设1座。联合“十化十美”工作专班加强对高铁、公路、景区等重点村庄开展垃圾治理工作。开展督查活动30余次，下发整治点位和乡镇（街道）点位共5423个，整改完成率达100%。农村厕所大改革。围绕“三分建七分管”实施建设，一方面强化改造提升。累计改造、提升和新建农村公厕838座，实现农村公厕行政村级全覆盖。另一方面优化维护管理。实施《青田县农村公厕服务大提升行动方案》，全面实行农村公厕管理“所长制”制度，确保公厕长效保洁落到实处。将农村公厕保洁运维资金列入财政预算，为农村公厕常态化保洁提供资金保障。

2.强化农村基础设施。和美乡村建设方面。通过摸清底数、对标创建、完善政策和严格认定有序推进，对标《浙江省“千村示范、万村整治”工作协调小组办公室关于印发浙江省和美乡村建设导引 和认定办法（试行）的通知》，正在积极创建和美乡村达标村87个；打造特色示范乡镇2个。今年以来，专班紧紧围绕和美乡村示范县创建以及千万工程现场会在青举办的契机，开展农房改造、管线序化、村道提升三大行动，计划完成各类农村房屋改造600栋、村道提升改造40个、行政村电力通信等管线序化15个，目前已完成农村房屋改造567栋，村道提升37个，行政村管线序化11个，清理废杆废线124根、清理废线47.68公里。2024年度浙江省深化新时代“千万工程”推进和美乡村三大行动现场会上，北山镇张坪村作为全省唯一村级代表发言。未来乡村建设方面。通过紧跟“浙里未来乡村在线”数字服务系统，积极落实历史文化（传统）村落申报、审批、查询数字化管理。积极落实导入二十四节气农耕文化、乡村文物古迹、历史建筑、人文典故、农业文化遗产、农家乐（民宿）、时令特产等数据，深化落实“三化九场景”全面落地，第三批未来乡村仁宫乡寺岙村、三溪口街道白浦村已打造完成，等待年底省级验收，第四批未来乡村汤垟乡干坑村和山口镇山口村持续建设中。历史文化（传统）村落保护利用方面。第十批重点村张坪村已完成建设，等待省厅验收；第十一批重点村仁庄村正在走招投标程序；第十三批3个一般村油竹街道油竹上村、高湖镇内冯村、章村乡黄寮村已完成申报。

3.维护农村和谐稳定。实施“三清一促”行动。印发《关于在乡村振兴领域开展“三清一促”专项行动的实施方案》。围绕“村级债务清算、村级工程清查、村级合同清理，促进强村公司规范化运行”等重点领域，强化“村级自查、乡镇审查、县级督查”三级联查机制。通过实地走访、查阅台账、摸清问题、找准症结，截至9月底，全县发现问题债务1057.25万元，村级问题合同1518个，村级工程787个，强村公司151个，开展专项督查62次，指导乡镇（街道）针对村级各类问题进行分类梳理，督促整改问题1000余个。建章立制修订完善强村公司“三重一大”事项决策制度和董事会议事规则，出台《青田县强村公司项目代建及采购服务管理办法(试行）》《青田县强村公司规范运营指导手册》等规范性管理文件。积极引导退伍军人、优秀大学生、社会优秀经营管理者等担任或兼任乡镇强村公司管理岗位，规范强村公司市场化运营管理。提升农村善治水平。围绕打造“青年乡村”，为乡村治理水平提升注入强劲动力，省大学生乡村振兴创意大赛青田专项赛共吸引82所高校、226支团队、1496名师生报名参赛，最终遴选出12个创意空间和18个文创项目，为青田高质量乡村振兴蓄势赋能。打造青田清廉品牌，通过微视频、“清廉讲堂”公开课、清廉村居作品征集大赛等形式，巩固宣传清廉村居建设成效，迈出青田清廉品牌创建坚实的一步。截止目前我县成功创建省级首批清廉村居标杆村1个，市级清廉村居引领村9个，规范村319个；全国乡村治理示范村3个，省级善治示范村84个，省级善治村71个。推进农村土地流转。实施农业标准地改革，以“2024年青田县阜山乡高标准农田改造提升示范项目”为契机通过项目实施“小田并大田”打造我县农业标准地示范样板。落实农村产权交易平台推广应用。以构建权属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代农村产权制度为核心，积极推广“丽水生态产品交易平台”运用，切实提高村集体经济组织、农户、经营主体各方规范流转的积极性，2024年共完成丽水生态产品交易目标任务18宗，成交金额143.43万元。 “土地流转台账信息平台”系统。备案流转合同372份，面积2.09万亩，流转总金额4163.41万元，平均流转价格175元每亩。计划出台《青田县农村土地经营权、闲置农房使用权流转暂行办法（试行）》，规范农村土地经营权、闲置农房使用权流转程序、补助标准等。2024年共完成6家农业经营主体农村土地经营权流转证办理，农房审批易地新建244宗，面积18155.56 平方米，原拆原建556宗，面积38960.65平方米；累计闲置农房盘活288宗，面积34930.18平方米，闲置宅基地20宗，面积1165.86平方米。

（三）突出“共富共强”，致力打造强村富民新引擎

1.多措并举增加农民收入。产业发展促增收。积极推动稻鱼共生、杨梅、中药材、蔬菜、中蜂等特色种养业发展，以产业发展成效，激发农民“造血”增收内生动力。比如青田稻鱼共生农遗经济转化凭借高效生态种养优势成功入选浙江省渔业十大共富模式。仅仅仁庄镇120亩的稻鱼共生有机循环生产示范基地，每年便可带动农民户均增收4000元，增收总值1200万元以上。青田杨梅产业更是凭借精品化、品牌化建设走出了山区农业高质量发展之路，2024年成功培育出二十户百万梅农。项目推进促增收。牢固树立“项目为王”的理念，以更大力度、更快速度、更实举措推进农业重大项目建设，2024年我县召开乡村振兴“双招双引”项目推介签约暨侨助“双招双引”推进大会，签约了金融机构助力青田设施杨梅发展合作协议等12个招商项目，计划投资总额26.386亿元，并编制发布了青田县乡村振兴项目推介招商手册，共36个项目。8月份与掌沃数农（浙江）农业科技有限公司签约落地青田县山地杨梅现代设施示范产业园项目，计划投资5.1亿元，建设设施标准化杨梅果园4000亩、多功能冷链“云仓”约8000平方米、杨梅产地预冷分拣中心及其他配套服务设施等建设等。大搬快聚促增收。紧紧围绕“搬得下、稳得住、富得起”的工作目标，积极开展各项工作，制定出台《“跨山统筹富民安居”工程三年行动的实施意见》，持续推进人口内聚外迁，加快城乡深度融合发展，带动农民增收致富。截至目前，完成大搬快聚指导性搬迁签约50人、县级集中安置234人；完成省异地搬迁年度任务265人。

2.三管齐下助推低收入农户增收。强化兜底扶农。今年以来，累计下达资金4960.8万元，其中低收入农户特色产业扶持资金220.39万元、“两老人员”补助资金48.6万元、异地搬迁补助资金1618.8万元；为全县16813名低收入农户统一缴纳低收入农户统筹健康保险费用，按照每人每年244元标准，累计拨付保费410.2372万元，实现了低收入农户统筹健康保险参保率100%。拓宽就业渠道。组织实施低收入农户公益岗位就业帮扶活动，提高低收入农户工资性收入。2024年度新增公益性岗位200个，截至目前青田县已有乡村卫生保洁、风貌管控、小额零星工程等低收入农户公益性岗位537个，预计发放补贴200余万元。深化庭院经济。将庭院经济作为有效促进低收入农户增收的重要手段，发展“一户一田鱼”庭院经济活动，通过向有养殖意愿的低收入农户和省级重点帮促村农户免费发放鱼苗，持续扩大田鱼养殖规模，拓展水稻种植和“五统一”种养面积。截至目前，参与农户共862人，其中低收入农户559人，省级重点帮促村农户303人，发放鱼苗共9676斤，合计资金34.48万元。结合低收入农户特色产业直补政策，养殖补助500元/亩，预计每户增收2500元。目前该项目已成功入选“庭院经济 1+1”典型案例。

3.改革赋能村集体经济增长。强村公司体系重塑。全力推进强村公司体系重塑工作，出台《青田县“强村公司混合所有制”改革试点方案》，《青田县强村公司项目代建及采购服务实施细则》，推动强村公司迭代升级，探索农村集体经济稳定增收的经营途径，引导支持强村公司在壮大村集体经济中发挥重要作用。截至2024年9月，青田县乡两级强村公司实现总产值1.79亿元，总利润1.3亿元。飞地抱团模式迭代。以“飞地抱团”引领山海协作精准帮扶，先后组织实施了青田—平湖山海协作飞地项目一期、青田—平湖山海协作飞地项目二期、青田—嵊州飞地项目，为青田县村集体经济增收注入新动能，截至2024年9月，实现飞地抱团固定收益分红1258.95万元。片区组团引领共富。深入破解县域乡镇“数量多、弱小散”的山区行政区划弊端，坚持以“组团发展”深化“跨山统筹”，全面构建以“大镇带小乡”“街镇乡共治”“区镇乡融合”为核心的“2+7+3”组团布局，有力促进乡镇区域间协同发展与资源整合。通过组团发展，实现了区域内农业资源的深度整合与高效配置，更促进了各类生产要素的汇聚与共享，共同构建了协同发展的新型“三农”发展平台。截至2024年9月，全县村集体经济总收入1.73亿元，同比增长0.12%；全县村集体经营性收入1.19亿元，同比增长2.21%。

二、存在问题

（一）农业产业链条延伸不足

农业全产业链发展形态不够成熟，杨梅、稻鱼、油茶等主导产业缺乏精深加工企业，产品附加值不高，导致农业产业增加值增长乏力、支撑不够。

（二）城乡风貌还需提升

受华侨早期大拆大建、群众思想观念等影响，我县村落原有布局破坏严重，且多数村仍停留在乡村建设阶段，“重建设、轻运营”问题仍较普遍。乡村建设与乡村经营能力都有待提升。

（三）村集体经济长效增收途径仍需探索

除少数中心村、重点村外，大部分村集体经济主要依赖飞地消薄、分红托底等形式增收，实体产业较少，缺乏能够持续发展的项目，经济收入的长期支撑性薄弱，造血能力低，发展渠道狭隘。

三、2025年工作思路

（一）实施品质农业全产业链提振工程

一是培大育强提升带动力。培育壮大农业研发、生产、加工、储运、销售等各个环节的龙头企业。全面承接市委“四个一百”新型农业主体培育行动任务，重点抓好农业“招大引强”和培育壮大新型农业主体两块工作。二是科技赋能提升驱动力。持续推进种业振兴，培优做强种子“芯片”。积极探索农业低空经济发展路径，通过引入无人机技术，在阜山乡进行试点，实现农业生产智能化升级。推广应用符合青田实际的微型化、轻便化农机装备。建设集分拣、包装、冷链、销售为一体的白浦村杨梅省级农事服务中心，全面提升产业机械化生产水平；完成1000亩杨梅避雨设施搭建工作。三是贯通全链提升竞争力。紧紧围绕市委提出农业产业要“集中布局、差异发展”的理念，锚定稻鱼、杨梅2条十亿级产业链目标定位，全力推动农业特色主导产业增产增效。

（二）实施和美乡村全要素提质工程

一是推进乡村和美示范工作。要按照基础设施建设不削弱、基本公共服务不降低、农民惠民政策不改变“3个不”原则，有序推进村规模优化调整。高标准改造提升“世遗农耕”“千峡湖风光”“华侨石雕”3条示范带；计划重点改造提升三溪口考坑村、巨浦石寨村、仁庄应庄垟村以及岙海线整治提升等和美乡村建设项目；同时继续深化合作运营模式，北山张坪村拟由丽江格林智唯旅游开发有限公司合作运营，三溪口白浦村由青田辉煌旅游开发有限公司运营，方山根头村、龙现村、邵山村等村统一由青田农遗文化旅游发展有限公司运营。二是激发乡村经营内生活力。高标准开展乡村点亮行动，积极探索“有为政府+有效市场”乡村运营路径，开展青年驻村计划，吸引高校在校生、毕业生、创业青年来青创业实践，为乡村振兴提供“新鲜”的想法和创意。引入专业人才和团队参与村庄经营，推动乡村资源、产业项目、资金人才精准对接，全面激发乡村内生发展活力。三是深入挖掘农遗文化价值。着重于深度挖掘农业文化遗产经济、社会、文化、生态、科技价值，谋划农遗二十周年庆活动、协助完成农遗立法工作，让青田稻鱼共生系统焕发新活力、引领新发展。

（三）实施乡村共富全覆盖振兴工程

一是全力保障就业。全力争取“四链”融合发展集聚区项目，在白浦村打造综合性、多元化的农创园，为“新农人”开展创业创新提供有效的智力支持、要素保障和落地支撑。健全完善人才培育体系，提升就业能力，加快转移就业。计划培训高素质农民和实用人才550人次以上，普及性培训11000人次以上，帮助农民向二、三产业转移。同时2025年度计划累计引导1000户以上低收入农户参与特色产业发展，进一步提高低收入农户转移性和经营性收入，确保2025年度农村居民人均可支配收入增幅8%以上，农业增加值增幅在4%以上，低收入农户人均可支配收入增幅在15%以上。二是深化帮扶机制。深化落实县领导“一联八”、低收入农户“一户一策一干部”结对帮扶以及省、市、县农村工作指导员（第一书记）等机制，精准落实民政临时救助、残联、教育、医疗、生态公益林等帮扶政策，及时兑现政策性补助资金，确保低收入农户结对帮扶全覆盖。三是大力实施村集体经济巩固提升五年行动计划。持续推进“百个侨团兴百村、千名华侨富千户”等活动，多元化联建共富营地、共富工坊等载体，用好用足“强村富民”生态产品价值实现资金，迭代升级“飞地”消薄、强村公司“县乡联动”运营模式，全力实现年收入30万元以上且经营性收入15万元以上的行政村全覆盖，确保2025年度村集体经济增长不低于全县农村居民人均可支配收入增幅。

青田县农业农村局

2024年10月20日