2023侨乡水上运动嘉年华活动项目
绩效评价报告
青 田 天 威 会 计 师 事 务 所 有 限 公司
地址：浙 江 青 田
电话：0578—6835786
目录
1、 基本概况……………………………………………………1-1
2、 项目支出明细情况…………………………………………1-1
3、 项目绩效情况及评价指标…………………………………2-3
4、 评价人员……………………………………………………3-3
5、 绩效评价报告………………………………………………4-12
6、 绩效评价指标及标准………………………………………13-13
7、 问卷汇总表………………………………………………14-15
8、 居民问卷调查表…………………………………………16-89
9、 事务所营业执照……………………………………………90-90
浙江省财政支出项目绩效评价报告
项目名称：2023侨乡水上运动嘉年华活动项目
项目单位：青田县文化和广电旅游体育局
主管部门: 青田县人民政府
评价类型 事前评价 事中评价 事后评价√
评价方式：财政部门组织评价√ 部门（单位）绩效自评
评价机构：财政评价组 部门（单位）评价组 中介机构√
2024年7月15日
一、项 目 基 本 概 况· | |||||||||||||||
项目负责人 | 贺舟挺 | 联系电话 | 13615782519 | ||||||||||||
地 址 | 青田县油竹街道青田体育中心综合馆一楼 | 邮编 | 323903 | ||||||||||||
项目起止时间 | 2023年7月-12月 | ||||||||||||||
计划安排资金（万元） | 231 | 实际到位资金（万元） | 270 | ||||||||||||
其中：省财政 | 其中：省财政 | ||||||||||||||
县财政 | 231 | 县财政 | 220 | ||||||||||||
其他收入 | 其他收入 | 50 | |||||||||||||
实际支出（万元） | 229.52 | ||||||||||||||
二、项目支出明细情况 | |||||||||||||||
支出内容 （经济科目） | 计划支出数（万元） | 实际支出数（万元） | |||||||||||||
2023侨乡水上运动嘉年华活动（赛事部分）服务项目 | 179.7 | ||||||||||||||
2023侨乡水上运动嘉年华活动（媒体宣传部分）服务项目 | 49.82 | ||||||||||||||
支出合计 | 231 | 229.52 | |||||||||||||
三、项目绩效情况 | |||||||||||||||
预 期 | 实 际 | ||||||||||||||
项目绩效目标及实施计划完成情况 | 举办2023侨乡水上运动嘉年华活动，进一步推动丽水市“山水陆空”四位一体最美户外运动天堂建设，加快青田水上运动项目发展，打造水上精品赛事。2023年项目预算231万元。 | 根据项目目标和预算，2023年7月顺利举办了2023侨乡水上运动嘉年华活动项目，项目主要内容为浙江省第四届救生桨板大赛（省级赛事）、“意尔康杯”2023年全国桨板瑜伽锦标赛（国家级赛事）以及相关配套活动。活动对进一步推动丽水市“山水陆空”四位一体最美户外运动天堂建设，加快青田水上运动项目发展，打造水上精品赛事都有一定的提升。 2023侨乡水上运动嘉年华活动项目总预算231万元，其中：县财政补助资金231万元。实际到位资金270万元，其中：县财政补助资金 220万元，广告（意尔康赞助）资金收入50万元。项目实际累计支付229.52万元（县财政补助资金支出179.52万元，意尔康赞助资金直接支付运营商50万元），其中：浙江飞翔体育文化有限公司（赛事部分运营商）179.70万元；浙江盛世创想文化传媒有限公司（媒体宣传部分运营商）49.82万元。项目结余资金40.48万元。 | |||||||||||||
基本指标 | 具体指标 | 指标 分值 | 评价 得分 | ||||||||||||
1.项目决策（15分） | （1）项目目标（8分） | 目标的明确度 | 5 | 5 | |||||||||||
目标的合理性 | 3 | 3 | |||||||||||||
（2）决策过程（7分） | 决策依据 | 3 | 3 | ||||||||||||
项目论证 | 2 | 0 | |||||||||||||
程序完备 | 2 | 2 | |||||||||||||
2、项目管理（18分） | 其他财务、采购和管理情况 | 项目资金按规定用途使用 | 10 | 10 | |||||||||||
财务制度健全性 | 2 | 2 | |||||||||||||
财务管理有效性 | 2 | 2 | |||||||||||||
业务管理制度健全性 | 2 | 0 | |||||||||||||
管理规范性 | 2 | 1 | |||||||||||||
3、产出指标（37分） | 赛事活动规模 | 规模 | 10 | 8 | |||||||||||
赛事活动层级及行业管理理部门的支持力度 | 层级 | 10 | 10 | ||||||||||||
宣传推广 | 推广力 | 10 | 10 | ||||||||||||
组织管理 | 管理能力 | 7 | 5.5 | ||||||||||||
效益指标（30分） | 提升赛事活动品牌效应 | 影响力 | 10 | 10 | |||||||||||
提升人民群众科学健身素养 | 有所提升 | 10 | 8 | ||||||||||||
经济影响评价 | 有所提升 | 10 | 7.3 | ||||||||||||
综合得分 | 100 | 86.8 | |||||||||||||
评价等级 | 良好 | ||||||||||||||
注：评价等次按照综合得分（S）的分值分为优秀（S≥90）、良好（90＞S≥80）、中（80＞S≥60）、差（S＜60）4个评价等次。 | |||||||||||||||
四、评价人员 | |||||||||||||||
姓名 | 职称/职务 | 单 位 | 签字 | ||||||||||||
王正微 | 注册会计师 | 青田天威会计师事务所有限公司 | |||||||||||||
季伟利 | 注册会计师 | 青田天威会计师事务所有限公司 | |||||||||||||
季旭青 | 资产评估师 | 青田天威会计师事务所有限公司 | |||||||||||||
填报人（签字）： 年 月 日 评价组组长（签字）： 年 月 日 单位负责人（签字）： 年 月 日 中介机构负责人（签字并盖章）： 年 月 日 | |||||||||||||||
五、评价报告
为进一步推进和完善青田县政府投资项目专项资金管理，提高财政资金使用效益和效率，建立正常化、制度化、规范化的专项资金管理体系。根据《中共青田县委青田县人民政府关于全面落实预算绩效管理的实施意见》(青委发【2019】32号)文件、青财绩效（2024）26号《青田县财政局关于印发2024年财政重点绩效评价项目计划的通知》规定，我们接受青田县财政局委托，对2023侨乡水上运动嘉年华活动项目实施了绩效评价。接受委托后我们成立了项目绩效评价工作小组，并深入各有关单位组织实施绩效评价工作，通过查阅资料、组织座谈、询问查证、抽查会计凭证、现场勘察、问卷调查等方式较为全面地掌握了2023侨乡水上运动嘉年华活动项目的绩效情况，在此基础上采用定性和定量分析相结合的方法，由评价组成员（3人）对照评价指标和标准分别进行了评议、打分，最后得出平均得分（见上表），作出了绩效评价结果。
现将绩效评价的有关情况报告如下：
（一）项目基本概况
1.项目情况
为进一步推动丽水市“山水陆空”四位一体最美户外运动天
堂建设，加快青田水上运动项目发展，打造水上精品赛事，青田县
人民政府申请承办 2023 年全国第二届桨板瑜伽锦标赛，经国家体育总局水上运动管理中心水上字（2023）151号《关于2023年全国桨板瑜伽锦标赛的复函》批准，于2023年7月在青田县太鹤湖举办了实际改名为《2023侨乡水上运动嘉年华活动项目》，主要分为“意尔康杯”2023年全国桨板瑜伽锦标赛和2023年浙江省第四届救生桨板大赛两大赛事，由青田县人民政府、丽水市体育发展服务中心共同主办，青田县文化和广电旅游体育局、青田县体育事业发展中心共同承办。
2.项目实施情况
2023年6月20日，青田县体育事业发展中心在青田县政府采购招投标交易中心采用竞争性磋商方式进行选取运营商，确定活动赛事部分由浙江飞翔体育文化有限公司为运营商，中标金额为1797000元；确定活动媒体宣传部分由浙江盛世创想文化传媒有限公司运营，中标金额为498200元； 2023年6月28日与运营商签订合同。
本次赛事从7月1日开始，先后开展了浙江省第四届救生桨板大赛（省级赛事）、“意尔康杯”2023年全国桨板瑜伽锦标赛（国家级赛事）等嘉年华活动，在青田县太鹤湖举行。
本次活动共计1150人报名参与，其中救生桨板大赛300人，桨板瑜伽裁判员培训50人，桨板瑜伽锦标赛300人（其中桨板瑜伽100人、桨板竞速200人），国际桨板盛装巡游节500人。
3.项目资金计划安排、实际到位及支出情况
2023侨乡水上运动嘉年华活动项目总预算231万元，其中：县财政补助资金231万元。实际到位资金270万元，其中：县财政补助资金 220万元，广告（意尔康赞助）资金收入50万元。项目实际累计支付229.52万元（县财政补助资金支出179.52万元，意尔康赞助资金直接支付运营商50万元），其中：浙江飞翔体育文化有限公司（赛事部分运营商）179.70万元；浙江盛世创想文化传媒有限公司（媒体宣传部分运营商）49.82万元。项目结余资金40.48万元。
（二）项目绩效及评价结论
1．项目决策评价（标准分值 15 分、实际得分 13分）
（1）项目目标（标准分值 8分、实际得分 8 分）
项目所实施的政府投资项目的绩效目标明确具体且科学，绩效目标实
现的方式和时间有合理可行的计划，能体现政府投资的经济性和合理性。
(2) 决策过程（标准分值 7 分、实际得分 5 分）
青田县人民政府申请承办 2023 年全国第二届桨板瑜伽锦标赛，经国家体育总局水上运动管理中心水上字（2023）151号《关于2023年全国桨板瑜伽锦标赛的复函》批准，在青田县太鹤湖举办了实际改名为《2023侨乡水上运动嘉年华活动项目》；项目活动有具体的方式和时间，有合理可行的计划，做了赛事秩序册，但项目没有进行可行性研究和论证，此项扣2分。
2．项目管理（其他财务、采购和管理），标准分值18分，评价得分15分。
1）项目资金按规定用途使用情况。项目由青田县体育事业发展中心具体负责实施，2023侨乡水上运动嘉年华活动项目总预算231万元，其中：县财政补助资金231万元。实际到位资金270万元，其中：县财政补助资金 220万元，广告（意尔康赞助）资金收入50万元。截止报告日，实际累计支付229.52万元（县财政补助资金支出179.52万元，意尔康赞助资金直接支付运营商50万元），其中：浙江飞翔体育文化有限公司（赛事部分运营商）179.70万元；浙江盛世创想文化传媒有限公司（媒体宣传部分运营商）49.82万元。项目结余资金40.48万元。财政资金下达后，青田县体育事业发展中心按照青田县政府投资项目专项资金管理等的相关规定专款专用。根据评价指标和标准，标准分分值10分，评价得分10分。
2）财务制度健全性。实施单位已经按照《中华人民共和国会计法》等现行财经法律法规的要求设立会计账簿，配备财务人员，建立有较健全的财务制度。根据评价指标和标准，标准分分值2分，评价得分2分。
3）财务管理有效性。实施单位已经按照《中华人民共和国会计法》、单位财务管理制度及现行财经法律法规的要求进行会计核算，资金使用审批程序到位，专款专用，运行有效。根据评价指标和标准，标准分分值2分，评价得分2分。
4）项目管理制度健全性。实施单位没有建立专门的项目管理制度。根据评价指标和标准，标准分分值2分，评价得分0分。
5）项目管理规范性。实施单位于2023年6月20日在青田县政府采购招投标交易中心采用竞争性磋商方式进行选取运营商，于2023年6月20日发出中标通知书，确定活动赛事部分由浙江飞翔体育文化有限公司为运营商，中标金额为1797000元；确定活动媒体宣传部分由浙江盛世创想文化传媒有限公司运营，中标金额498200元；于2023年6月28日与运营商签订合同，项目选取运营商程序到位，但项目完成后档案管理不够完善。根据评价指标和标准，标准分分值2分，评价得分1分。
3．项目产出效益评价，标准分值37分，评价得分33.5分。
（1）赛事活动规模。2023侨乡水上运动嘉年华由青田县人民政府、丽水市体育发展服务中心共同主办，青田县文化和广电旅游体育局、青田县体育事业发展中心共同承办，浙江飞翔体育文化有限公司运营。本次赛事从7月1日开始，先后开展了浙江省第四届救生桨板大赛（省级赛事）、“意尔康杯”2023年全国桨板瑜伽锦标赛（国家级赛事）以及侨乡青田·国际桨板盛装巡游节、群众桨板体验、奇装泼水节、海派市集等嘉年华配套活动。本次活动共计1150人报名参与，其中救生桨板大赛300人，桨板瑜伽裁判员培训50人，桨板瑜伽锦标赛300人（其中桨板瑜伽100人、桨板竞速200人），国际桨板盛装巡游节500人。根据评价指标和标准，标准分分值10分，评价得分10分。
2）赛事活动层级及行业管理部门的支持力度。2023年7月先后开展了国家级赛事（“意尔康杯”2023年全国桨板瑜伽锦标赛）、省级赛事（浙江省第四届救生桨板大赛）；确定办赛后，青田县文化和广电旅游体育局、青田县体育事业发展中心第一时间召开筹备工作会议，成立活动组委会；20余家单位参与赛事筹备、保障，推进赛事各项筹备，发布赛事信息，对外发布竞赛规程和补充通知，制定赛事秩序册，各相关部门高效联动完成赛事。根据评价指标和标准，标准分分值10分，评价得分10分。
3）宣传推广。运营商在中央、国家、省市级媒体，组建电视、报纸、户外、网站、新媒体等融媒体矩阵，通过赛前预热、赛中直播、赛后全媒宣发，让更多的受众了解并关注本次活动。根据评价指标和标准，标准分分值10分，评价得分10分。
4）组织管理。经对鹤城街道、油竹街道等8个乡镇及街道的78份群众问卷调查，群众对活动管理评价满意度78%。根据评价指标和标准，标准分分值7分，评价得分5.5分。
4．项目实施效益评价，标准分值30分，评价得分23.3分
（1）提升赛事活动品牌效应
本项目的实施对青田发展水上运动，盘活山水资源，推动水上运动的普及，打造高端水上运动赛事举办地、多样的水上运动项目体验地、时尚的水上休闲旅游目的地，全力打响青田“水上运动之城”特色品牌的目标影响力一般。标准分分值10分，评价得分8分。
（2）提升人民群众科学健身素养
经对鹤城街道、油竹街道等8个乡镇及街道的78份群众问卷调查，群众满意度79%。根据评价指标和标准，标准分分值10分，评价得分8分。
（3）经济效益
本项目综合效益情况委托森海体育赛事评估（杭州）有限公司进行评估，2023年7月20日，森海体育赛事评估（杭州）有限公司出具了《对2023侨乡水上运动嘉年华综合效益评估》的评估报告，评估报告反映：赛事获得经济效益为1118.68万元，其中赛事通过消费拉动为举办地的运动以及交通、餐饮、酒店、零售、通信、旅游、竞赛表演、广告传媒等相关产业创造了611.30万元的直接消费；根据经济学的“引致消费”理论，赛事为举办地创造了507.38万元的引致消费。经对鹤城街道、油竹街道等8个乡镇及街道的78份群众问卷调查，群众满意度73%。标准分分值10分，评价得分7.3分。
5、绩效评价结论
2023 侨乡水上运动嘉年华活动项目绩效评价工作小组，通过查阅资料、组织座谈、询问查证、抽查会计账证、现场勘察、问卷调查等方式，深入各有关单位组织实施绩效评价工作，采用定性和定量分析相结合的方法，由评价组成员对照评价指标和标准分别进行了评议、打分，最后得出2023 侨乡水上运动嘉年华活动项目绩效评价综合得分为86.8分，绩效评价结果为“良好”。
（三）评价发现的主要问题
评价组认为，2023 侨乡水上运动嘉年华活动项目的实施给相关群体带来了一定的社会、经济效益，但在项目的实施管理等方面尚存在以下问题：
1、项目前期工作不够深入、项目论证程序不够完备。
申报批准的项目名称与实际举办的赛事不完全一致，项目没有经过论证；2023年3月29日经国家体育总局水上运动管理中心批准的项目为《2023年全国第二届浆板瑜伽锦标赛（青田站）》，实际举办的项目为“意尔康杯”2023年全国桨板瑜伽锦标赛和2023年浙江省第四届救生桨板大赛两大赛事。
2、对桨板体育活动的推广力度不够大，群众参与度不高
经对鹤城街道、油竹街道等8个乡镇及街道的78份群众问卷调查，群众参与度44%，适合群众参与的活动的推广力度不够。
（四）意见与建议
1、加强项目前期工作，深入调研、完善可研、论证工作。
项目实施单位应重视项目前期调研工作，落实项目的可行性研究、论证，建立项目管理制度，提高赛事活动举办质量。
2、加强水上活动的推广，提高群众参与度
经过调查问卷反馈情况发现，2023 侨乡水上运动嘉年华活动项目群众直接参与活动较少，建议青田县文化和广电旅游体育局、青田县体育事业发展中心以后多举办群众参与性、娱乐性较强、展现“时尚侨乡青田水上运动之城”的水上项目，让更多的群众参与到活动中来，提高群众参与度，提升群众幸福感和获得感。
2023侨乡水上嘉年华活动项目资金绩效评价指标体系 | |||||
一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 指标解释 | 指标权重 | 评价得分 |
项目决策（15分） | 项目目标 | 目标的明确性 | 所实施项目的绩效目标明确具体且科学的得5分；不太明确或不科学的得3分；不明确的得0分 | 5 | 5 |
目标的合理性 | 项目对绩效目标实现的方式和时间有合理可行的计划，能体现投资的经济性和合理性的得3分；不能完全体现得1分；不能体现得0分 | 3 | 3 | ||
决策过程 | 决策依据 | 项目符合社会经济发展要求和有关规划的得3分；不完全符合的得1分；不符合的得0分 | 3 | 3 | |
项目论证 | 项目进行了方案的比选和论证得2分；由于设计深度不足导致工程出现重大变更的，酌情扣分 | 2 | 0 | ||
程序完备 | 项目立项、项建书、可研、环评、项目批复等手续完备得2分；酌情扣分 | 2 | 2 | ||
项目管理（18分） | 其他财务、采购和管理 | 项目资金按规定用途使用情况 | 项目资金使用是否合规 | 10 | 10 |
财务制度健全性 | 是否建立财务管理制度，财务管 | 2 | 2 | ||
财务管理有效性 | 项目财务管理是否按照制度执行。 | 2 | 2 | ||
管理制度健全性 | 业务管理制度和组织机制是否健全 | 2 | 0 | ||
管理规范性 | 项目实施是否符合相关管理规定 | 2 | 1 | ||
产出指标（37分） | 赛事活动规模 | 规模 | 赛事活动规模包括参与的人数/队伍数量及覆盖面 | 10 | 8 |
赛事活动层级及行业管理部门的支持力度 | 层级 | 赛事活动层级及行业管理部门的支持力度 | 10 | 10 | |
宣传推广 | 推广力 | 宣传推广包括电视或网络播放的品质与影响力、现场参与报道的媒体级别和数量、发布宣传推广信息数量及宣传推广活动频次 | 10 | 10 | |
组织管理 | 组织管理水平 | 组织机构的设立、承办主体实施团队的素质及规模、赛前各项筹备工作的落实、安全保障工作及突发事件的应急预案与处置应对能力、环境影响等 | 7 | 5.5 | |
效益指标（30分） | 提升赛事活动品牌效应 | 影响力 | 国内相关组织评价、媒体评价、现场观众规模或观众关注度水平 | 10 | 10 |
提升人民群众科学健身素养 | 有所提升 | 增强群众体育健身意识、提高群众科学健身技能水平 | 10 | 8 | |
经济影响评价 | 有所提升 | 赛事活动在当地的资金投入、参与人员及观众在当地产生的经济消费估值、促进当地体育旅游产业发展 | 10 | 7.3 | |
合 计 | 100 | 86.8 | |||
2023侨乡水上运动嘉年华活动项目调查情况汇总表 | |||||||
汇总单位（盖章）： | 青田天威会计师事务所有限公司 | ||||||
调查对象编号 | 问题1 | 问题2 | 问题3 | 问题4 | 问题5 | 问题：对政府部门的意见和建议 | 相关问题说明 |
填列各问题的回答序号 | |||||||
1 | A | A | A | A | A | ||
2 | A | A | A | A | A | ||
3 | B | A | A | A | A | ||
4 | A | A | A | A | A | ||
5 | A | A | A | A | A | ||
6 | A | A | A | A | A | ||
7 | B | A | B | A | A | ||
8 | A | A | A | A | A | ||
9 | B | A | A | A | A | ||
10 | A | A | A | A | A | ||
11 | A | A | A | A | A | ||
12 | A | A | A | A | A | ||
13 | B | A | A | A | A | ||
14 | B | A | A | A | A | ||
15 | B | A | A | A | A | ||
16 | B | A | A | A | A | ||
17 | B | B | A | A | A | ||
18 | A | A | A | A | A | ||
19 | B | A | B | A | A | ||
20 | A | A | A | A | A | ||
21 | A | B | A | A | A | ||
22 | A | A | A | A | A | ||
23 | A | A | A | A | A | ||
24 | A | A | A | A | A | ||
25 | A | A | A | A | A | ||
26 | A | A | A | A | A | ||
27 | A | A | A | A | A | ||
28 | A | A | A | A | A | ||
29 | A | A | A | A | A | ||
30 | A | A | A | A | A | ||
31 | A | A | A | A | A | ||
32 | A | A | A | A | A | ||
33 | A | A | A | A | A | ||
34 | A | A | A | A | A | ||
35 | A | A | A | A | A | ||
36 | A | A | A | A | A | ||
37 | A | A | A | A | A | ||
38 | B | B | A | A | A | ||
39 | A | B | A | A | A | ||
40 | A | A | A | A | A | ||
41 | B | A | B | A | A | ||
42 | B | B | B | B | A | ||
43 | B | A | A | B | A | ||
44 | A | A | A | A | A | ||
45 | C | C | C | B | B | ||
46 | B | A | B | B | A | ||
47 | B | A | A | B | A | ||
48 | B | A | B | A | A | ||
49 | B | A | B | B | A | ||
50 | B | B | B | B | A | ||
51 | B | B | B | B | A | ||
52 | B | B | B | B | A | ||
53 | B | B | B | B | A | ||
54 | C | B | B | B | A | ||
55 | B | A | A | A | A | ||
56 | B | A | A | A | A | ||
57 | B | A | A | A | A | ||
58 | C | B | B | A | A | ||
59 | B | A | A | A | A | ||
60 | B | A | A | A | A | ||
61 | C | A | A | A | A | ||
62 | C | A | A | A | A | ||
63 | B | A | A | A | A | ||
64 | B | A | B | A | A | ||
65 | B | A | B | A | A | ||
66 | C | C | C | C | C | ||
67 | A | A | A | A | A | ||
68 | A | B | C | B | A | ||
69 | B | A | A | A | A | ||
70 | B | C | C | B | B | ||
71 | C | A | A | B | A | ||
72 | A | A | A | A | A | ||
73 | B | A | B | A | A | ||
74 | C | A | A | B | A | ||
75 | C | B | B | B | B | ||
76 | B | A | A | A | A | ||
77 | B | A | A | A | A | ||
78 | B | A | A | A | A | ||
调查问题占比分析表 | |||||||
问题1 | 问题2 | 问题3 | 问题4 | 问题5 | 建议 | 说明 | |
A | 34 | 62 | 57 | 61 | 74 | ||
A占比% | 44 | 79 | 73 | 78 | 95 | 0 | 0 |
B | 35 | 13 | 17 | 16 | 3 | ||
B占比% | 45 | 17 | 22 | 21 | 4 | 0 | 0 |
C | 9 | 3 | 4 | 1 | 1 | ||
C占比% | 12 | 4 | 5 | 1 | 1 | 0 | 0 |
注：问题1 | 2023年侨乡水上运动嘉年华活动（桨板）是否知道？是否参与了？ | ||||||
问题2 | 您认为2023年侨乡水上运动嘉年华活动（桨板）活动对群众的强身、健体、娱乐、休闲等有益吗？ | ||||||
问题3 | 您认为2023年侨乡水上运动嘉年华活动（桨板）活动对青田的旅游业、服务业等行业的经济发展有帮助吗？ | ||||||
问题4 | 您认为2023年侨乡水上运动嘉年华活动（桨板）活动主办方组织管理如何？ | ||||||
问题5 | 您认为此类活动（桨板）活动是否继续举办？ | ||||||
问题6 | 您对此类（桨板）活动有哪些意见和建议？ | ||||||