青田县征收中心2023 年工作总结和 2024 年工作思路
2023年，青田县土地和房屋征收工作指导中心在县委、县政府正确的领导下，紧扣全县新春第一会上提出的“大干项目”“干大项目”的工作主题，主动作为，攻坚克难，自觉承担起政策处理主力军的职责，全面推进青田县征收工作。现就我县2023年土地和房屋征收工作完成情况汇报如下：
一、2023年工作开展情况和成效
（一）以“百项百亿·百日攻坚”为抓手全面推进土地征收。一是详细规划任务清单，根据县自然资源局流转的项目农转用征收红线，先后下达青田县海口至海溪公路改建工程等46个项目土地征收启动公告，计1853.7420亩，加上去年未完成组件报批的38个项目1165.957亩，共78个项目，计3019.6990亩。二是持续关注项目进展，完成农转用报批材料组件43个，计1331.5905亩；其中经省政府批准农转用26个，计862.5375亩。三是有效推进续征土地征收和政策处理工作，已完成彭括后山工业平台项目等103个地块的政策处理土地交付，计2033.9640亩。四是完成被征地农民基本生活保障名额的核算，核发1491个被征地农民基本生活保障名额。五是及时核算已完成土地交付地块的村级留用地工作，完成18个村进行村级留用地的初步核算。
（二）以改善人居环境为目标全面推进城市更新。一是做好旧住宅区1号改造区块一期项目未签约户攻坚工作。以疫情放开大量华侨归国为契机，第一时间掌握海外华侨回国信息，通过入户走访、面对面沟通交流、关系人侧面做工作等方式，今年新增签约3户，实现未签约户攻坚新突破。完成已签约腾空户门窗及原征收中心办公楼区块拆除、渣土清运及场地平整工作。二是推进鹤城幼儿园新建项目，涉及被征收人54户已有53户签订补偿安置协议，签约率98.15%。三是启动总工会区块，完成102户房屋评估、未登记建筑认定、“住改商”房屋认定初步工作。四是完原农业局及人武部门口房屋拆除工作。
（三）以源头管理为根本全面完善政策机制。一是先后修订完善《青田县征收农村集体土地补偿安置标准管理办法》、《青田县村级留用地管理办法（试行）》、《青田县城中村改造管理办法（试行）》等政策，进一步科学规范了我县集体土地征收机制。二是对青田县土地和房屋征收相关政策进行分类梳理，并制作成《青田县土地和房屋征收工作政策汇编》及《青田县土地和房屋征收工作流程图》，通过流程再明确，实现职责再明晰，确保程序再规范。三是制定《青田县房屋回迁安置房建设项目监督协调机制》，明确各相关单位工作职责，构建从“拆”到“建”到“安”的有序衔接体系，更好推进回迁安置治理工作。四是制定出台《青田县房屋征收房票安置实施办法(试行)》，目前我县已开出开具房票717张，票面金额7.4亿，消化存量房600余套，有力的保障了我县房地产市场的稳定发展。
（四）以严实作风为重点全面创新服务模式。一是征收指导全程式服务。全面提供政策咨询及全程征收样表，积极开展指导工作和政策培训。二是组件报批管家式服务。对组件材料的规范性做好把关，发现问题及时反馈解决，对组件材料审查到位，整理成册，及时报送。三是“房票”一站式服务。对房票的办理提供一次性告知所需资料、公开房票开具与使用流程一张图、咨询解读等便民服务，并进行一单式统一结算，专人跟踪联系。四是征收民生保障式服务。及时核算被征地农民基本生活保障名额和村级留用地，及时拨付征收补偿资金。五是回迁安置贴心式服务。做好安置房建设督促、安置房分房结算和临时周转房跟踪服务。
（五）以人民至上为宗旨全面加速回迁安置。一是有序推进城市回迁安置。做好老水利局、老供电局等区块的安置房建设督促工作。做好安置房分配工作，今年7月份、12月份组织相关被征收人进行老煤球厂区块的安置房选房工作，老煤球厂区块产权调换被征收户共31户，涉及安置房33套。二是持续跟进和督促农村回迁安置工作。对集体土地征收拆迁未安置情况进行再梳理，更新问题清单，及时对接乡镇（街道），每月上报整改进度，督促油竹街道对田步垟区块5户、油竹下村旧村改造区块18户安置未到位情况进行整改，确保5-8年长期未安置情况“清零”，切实维护群众利益。
（六）以信访维稳为目的全面化解遗留问题。加快解决14个历史遗留问题，通过实行日研判、周例会、月总结，会商决策、协同交办等机制，紧紧抓住主要矛盾和关键环节。对存在遗留问题的每户每周进行走访沟通，与包干部门、属地乡镇等单位多方联动、通力协作，全面分析群众诉求，协调研究化解对策，已妥善处置12个遗留问题。化解国家信访件1件，办结国家交办件1件、省级重复信访事项1件，实体化解初信初访件2件。及时答复民呼我为平台的信访件及网络问政，妥善处置14件来信来访、4件来电件及侨胞计划请愿事项，对接完成信访局国重第三批、省级交办“十大领域”件督查事项。
二、存在的问题
（一）业务培训工作有待进一步加强。虽然开展过几次关于征收工作培训会，也梳理了土地征收流程及相关报批材料等注意事项并进行了沟通指导，但由于现农转用征收程序较为复杂，且人员变动较快等问题，导致乡镇业务经办人员对征收程序难以理解，在一定程度上迟缓了项目进度；为此，我单位计划增加征收工作业务集中培训会数量，同时对重点项目、政策处理存在困难的项目、分户调查及现状调查存在困难等项目所在乡镇，到现场重点开展相应的业务指导，尽快疏通项目堵点，确保征收工作有序推进。
（二）政策处理难度大。被征收户对区片综合补偿价格、青苗及地上附着物价格期待高，对村级留用地的使用存在异议，使签约难度加大，无法达到农转用报批要求的90%；且政策处理难以推进，导致项目进度滞后，无法按时按质完成。
（三）矛盾化解难度大。对已完成土地征收交地的地块没有及时核算被征地农民基本生活保障名额和村级留用地指标，造成村集体经济组织、村民对政府的不信任，进一步加大了政策处理难度。因征收行为引发的行政诉讼案件和信访案件处于高位运行，仍需拓宽思路予以解决。
三、2024年工作思路
（一）坚持与时俱进。结合我县征收工作实际，谋划修订出台《青田县集体所有土地上房屋征收与补偿管理办法》及《青田县土地和房屋征收政策处理工作经费管理办法》等规范性文件。
（二）坚持有序推进
1.国有土地上房屋征收。一是做好旧住宅1号改造区块一期项目后续工作。推进列入文化保护区41户未签约户依法征收工作。启动区块的整体拆除，进行分阶段、分区块逐个拆除。有序完成19户、10处未列入保护区的房屋依法腾空拆除工作。
二是完成鹤城幼儿园新建项目拆除及出让工作。结合房屋腾空情况拟定拆除方案，有序实施拆除。合理拟定出让方案，加快该区块挂牌出让。
三是启动太鹤公园入口处谢桥亭等零星区块周边房屋征收工作，拓宽太鹤公园南大门，持续加大美丽青田建设工作力度。
2.集体土地征收。一是完成2023年度未组件完成的土地征收工作，并完成整理新征项目土地征收报批材料。梳理2023年度已完成土地交付的地块，移交县储备中心。
二是继续推进瓯南街道石郭上村、石郭下村，油竹街道雅岙村西垟区块、小口村、油竹上村，鹤城街道一村村等六个旧村改造项目及水南打岩山区块城中村改造项目。
三是持续化解因我县村级留用地、政策处理等形成的历史难题，探索新的方式方案，解决好一批历史遗留问题。
3.安置工作：完善临时安置点的动态管理工作，以新出台的《青田县房屋回迁安置房建设项目监督协调机制》为抓手，继续督促已征收未安置项目的安置房建设及农村回迁安置，加强工程施工阶段的监管和规范，确保安置项目顺利竣工交付，确保维护被征收人的合法权益。