中共青田县委员会、青田县人民政府：
2023年，我局认真贯彻落实党中央关于全面依法治国、推进法治建设的决策部署，深入贯彻党的二十大和习近平法治思想，紧紧围绕我县法治政府建设的各项工作部署，全面推行依法行政、规范行政执法行为、提高行政执法效率，推进法治政府各项工作有序开展，深入推进法治政府建设各项任务落实落地。现将有关工作情况总结报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）建章立制，完善法治建设制度体系。健全法治建设工作机制。坚持把法治建设作为经常性、基础性、全局性工作来抓，持续提高班子成员执行民主集中制的自觉性和科学决策水平。坚持党务、政务公开，按要求对党务、政务年度工作计划和举报电话向社会公开，并定期更新，我局通过青田县政府信息公开网站-青田县住房和城乡建设局栏目主动发布信息85条，涵盖机构职能、房产信息、保障性住房以及工作中应当让群众或者服务对象广泛知晓参与的事项。
（二）强化过程监督，规范文明执法。切实整顿和规范我县房地产开发企业，围绕房地产开发、销售、交易、中介等环节，严厉查处房地产领域存在的违法违规和不正当经营行为，建立日常巡查、投诉受理和“双随机”抽查制度。严格按照全过程记录制度积极推进执法过程全纪录，不断完善各类行政执法全过程记录办法，绘制行政执法流程图，明确执法环节记录的内容、方式、载体等事项，完善了执法信息采集、存储、分析、归档等规范化建设制度，提高了执法文明程度。今年以来县建设局办理行政处罚案件5件,处罚金额共计17.1万元；行政复议案件1件，行政复议决定维持原认定；暂未收到行政诉讼案件。
（三）推进法治宣传教育，提高整体法律素质。建设局制定了领导干部学法制度，制定了年度学法工作计划，深入学习贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，以党章、准则、条例为重点，将党内法规学习宣传融入党史学习教育中，推动党内法规学习宣传常态化、制度化。今年以来我局已先后组织3.1国际民防日系列宣传、5.12防灾减灾日专题讲座宣传、与县平安办集中法治宣传、“12•4”国家宪法日宣传等。积极利用周一夜学、专题研讨、党委班子会以及培训课统筹学习《习近平法治思想》《信访工作条例》《习近平依规治党摘编》《坚持制度治党、依规治党》等。同时组织开展物业条例、垃圾分类等主题普法宣传活动，积极创新宣传教育，强化干部职工法治思维，加强法治队伍建设。积极组织干部职工参加执法证件新申领、换证培训考试，今年通过考试和换证，新增执法人员13人，截止目前建设局具备执法资格80人。增设政策法规科，配强法治审核力量，配备专职法制审核1人，法律顾问1名。
（四）严格执行规范性文件合法性审查。严格进行规范行政规范性文件发布和清理。按县政府要求上报规范性文件制定计划。局政策法规科对规范性文件的起草进行合法性审查，按照“三统一”制度的要求，开展规范性文件制定过程必须进行的各项工作，确保规范性文件起草合法有效。2023年，我局共制定了2件规范性文件，均依照程序要求进行了合法性审查、编号发文及备案公布。
（五）加强执法监督，保公正文明执法。一是全面应用掌上执法并依托省“互联网+监管”平台，提升行政执法和监管的效率和规范化程度，促进政府数字化转型，为住房和城乡建设事业的高质量发展提供有力保障。二是加强违法案件查处工作，依法对建设工程质量安全检查中存在的违法违规行为进行移交处罚。对我县在建工程项目的质量安全监督率达100%，通过竣工验收的工程合格率100%。强化工程质量安全监管、市政燃气监管、房地产稳定监管、住房保障监管等，深入推进“互联网+监管执法”，今年以来部署和开展本部门及部门联合双随机检查任务15个，即时检查76项、重点专项10项、事件核查4项、共抽查企业和项目工程等105个。截至目前事项覆盖率100%，任务完成率100%。
（六）维护司法权威，稳步提高行政诉讼水平。为推进政府法律顾问与公职律师制度。常年聘用律师为法制审核参与人员。建立由局信访和法规科、法律顾问单位组成的法律顾问队伍。每年申请专项经费用于法律顾问费用支出，在重大决策咨询、规范性文件审核、行政复议、行政诉讼等方面充分吸取法律顾问等各方意见，有效提高了我局决策的科学性、合法性、以及降低了行政诉讼的败诉率。
（七）切实履行部门职责，审批时效再提升。以数字化改革为牵引，加快政府数字化转型，深入推进“放管服”改革，抓好群众企业“一件事”、优化营商环境“10+N”行动、“互联网+监管”、民生保障“10×N”集成改革、机关内部数字化改革等重点任务落地落实，打造最优营商环境，努力建设“整体智治”的现代政府，实现依申请政务服务事项全部接入政务服务2.0平台，一网通办率99.92%；深化工程建设项目审批制度改革，全面落实施工图审查改革，联合验收，告知承诺审批等改革，确保投资项目事项100%通过投资在线平台3.0网上申报，100%通过投资在线平台3.0网上审批，100%通过投资在线平台3.0出具网上批文，100%全流程覆盖。
（八）扎实做好信访工作，解决群众急难愁盼。信访工作方面：认真回应群众诉求，有效化解行政纠纷。积极协调处理化解涉及我局的信访事项和矛盾纠纷，2023年共处理信访件共1055件，其中来电件759件、网信及来信件124件、网络问政168件、其他平台4件，办结率100%。如成功化解雅居乐业主群体信访事项。
处理行政复议1起，行政复议系潘柏崴请求纠正关于其购买的青田县春江映月12幢7号房屋不纳入购房交易契税补贴范围的认定并要求给予补贴款提起的行政复议，青田县人民政府行政复议委员会于2023年10月7日做出维持我局认定的行政复议决定书。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
建设系统法治建设工作虽然按上级要求较好地予以落实，没有出现违法违规现象。但是离法治政府建设高标准严要求还有一定的差距和不足：
（一）普法工作开展不平衡，各业务科室、单位对普法宣传工作重视不够、举措不多、创新不强。
（二）在业务科室日常工作中，法律顾问的使用效率有待进一步提升，个别业务股室还未真正形成遇到法律问题主动及时咨询法律顾问的工作习惯，未充分发挥法律顾问的作用。
（三）对法律法规学习欠深入、理解欠透彻，学法用法和依法行政能力薄弱，整体法治效果有待进一步提升。
（四）干部队伍依法行政思想意识及行政执法水平有待提高。政治学习还不够系统全面，平时的习近平法治思想政治学习被动学习多，学习的全面性、系统性不强。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
严格履行推进法治建设第一责任人职责。坚持将法治建设贯穿于领导决策、目标考核、具体工作全过程。局党委研究部署法治建设工作，我局党政主要负责人作为法治政府建设第一责任人，切实履行法治政府建设组织者和实践者职责。落细落实法治政府建设分管领导和科室、单位负责人的主体责任。局主要负责人带头学法用法，召开法治专题培训讲座，领导干部集中讲法，并在重大事项及决议中自觉将法制审核意见作为重要参考依据，积极营造全局主动学法、遇事找法的法治化氛围。
推动领导干部学法制，将党内法规学习宣传融入党史学习教育中，推动党内法规学习宣传常态化、制度化。积极组织干部职工参加执法证件新申领、换证培训考试。严格进行规范行政规范性文件发布和清理，组织制定了2件规范性文件。积极推进“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化等。
四、下一年度开展法治政府建设的主要安排
（一）加强普法宣传，落实学法用法普法制度。坚持法治宣传教育不放松，强化领导干部和行政执法人员法律法规培训，提高工作人员法律意识和依法行政能力。
（二）进一步加强行政执法队伍建设。严格规范行政执法行为，落实行政执法人员持证上岗制度，将法治宣传培训纳入日常工作常态化开展，加大行政执法人员法律法规学习运用能力，进一步加强行政执法队伍建设。
（三）加强行政应诉能力建设，积极整理卷宗材料及梳理相关法律依据，做好应诉答辩及举证工作，提高行政机关负责人出庭应诉率和庭审旁听率。
（四）提高案卷质量。进一步规范行政执法行为，加大人员培训，提升执法实践能力，加强科室、部门之间联动对接，提高案件办结、移交过程中案卷质量。
（五）持续推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格落实重大行政决策法定程序，发挥风险评估功能，规范材料归档制度，做好重大行政决策目录的编制和发布，提高决策过程科学性、决策程序正当性和专家论证质量，加强部门法律顾问制度建设，充分发挥法律顾问作用。
五、其他需要报告的情况
无
青田县住房和城乡建设局
2024 年 1 月31日