今年以来，青田县人力社保局在上级部门的正确领导和关心支持下，深入贯彻落实县委、县政府决策部署，紧紧围绕年度工作目标和重点工作，深入推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育实践活动。强化措施，统筹落实，按照“就业保民生、社保安民心”目标要求，坚持以就业促创业、强化社会保障、做好人才引育、构建和谐劳动关系，取得较好成效。现总结如下:
一、工作情况
（一）厚植就业创业沃土，全力助推青田共富示范。前三季度，青田县城镇常住居民人均可支配收入46604元，同比增长6.3%，增速位居全市第一，全省山区26县第五，预计全年增速在全市前三。
一是尽心竭力提供不断线就业服务。通过在县城、东源新建人力资源市场、中部零工市场，建立“人才中转站”架起“供需桥梁”，强化政府牵线作用，动态掌握企业用工缺口、岗位需求等情况，精准盘点人才需求、制定企业引才专案、健全跟踪回访机制，切实破解信息不对称问题；贴合群众实际以“摆摊”的形式，联动其他部门在龙津公园举办秋季人力资源交流大会，推出岗位1000余个；首次举办中部人力资源交流会，送岗位下乡，打通就业服务“最后一公里”，创新“西工东引”模式，举办东西部协作线上+线下专场招聘会，与12名古蔺籍务工人员达成用工协议。
二是全力以赴支持重点群体创业创新。首次联合7部门举办“奇思妙想 创赢侨乡”创业创新大赛，项目涵盖了现代农业、制造业、元宇宙等多个行业，报名数量和各平台浏览量都创历史新高。选送革命老区"1+N"红糖全产业链共富项目参加2023年丽水市返乡入乡合作创业大赛，荣获三等奖；在丽水市大港头镇成功举办返乡入乡合作创业致富带头人培训班，各乡镇街道“1+3+N(n)”返乡入乡合作创业相关人员参加培训，为农民工、大学生等人员返乡入乡创业夯实基础；同时在以“青春同心 共创未来”为主题的世界青田人青年创业创新发展大会上，发布了9个双创空间，为建设青年发展型城市添砖加瓦。
三是保质保量完成省市民生实事。完成2家零工市场建设，完成率100%；统筹发布工作岗位4654个，完成率达116.35%；就业困难人员实现就业580人，完成率达362.5%；通过公益性岗位托底安置就业困难人员等重点群体125人，完成率达312.5%；开发青年就业见习岗位280个，完成率达186.67%；实现实名登记的离校未就业高校毕业生帮扶100%，全覆盖实现动态清零；发放创业担保贷款920万元，完成率115%，同比增长率260.78%。
四是全面实施困难群体精准帮扶行动。坚持快速识别，精准服务，实现“重点群体就业帮扶在线”所有社区（村）全覆盖。截止目前，帮扶重点群体人数2896人，帮扶就业率91.12%。开发村（社区）公益性岗位132个，最终124人上岗；做好高校毕业生就业工作，梳理所有高校毕业生相关就业创业政策，利用微信公众号、党建+服务等方式进行普及；推进见习岗位募集工作，鼓励企事业单位、社会组织设立见习基地。今年新设立见习基地38家，开发见习岗位334个，共推荐见习117人；发放失业保险金、补助金及社保补贴722.30万元，惠及4475人次；发放就业相关补贴410余万元，惠及501人。
（二）不断完善社保体系，持续增进民生福祉。2023年，我县企业职工基本养老保险新增参保14115人（净增7790人），完成任务数的296%，排名全市第一。
一是机制创新、精准定位，社保提标扩面工作成效显著。通过印发《持续推进稳岗扩就业促保障及规范我县企业职工基本养老保险工作的实施方案》，制定社保扩面每年新增1万人的三年行动计划；在浙里办的“数智侨务”模块中加载人社服务平台，加强向海外侨胞进行宣传；分解工作任务清单、压实属地责任，并宣传指导好乡镇和企业社保参保政策；利用助企服务各种载体，会同经商、科技等部门进企宣传服务，提高企业参保积极性，社保扩面工作走在全市前列。
二是数字引领、提升服务，强化助企为民暖心行动。坚持政策落地为导向，多次深入企业、乡镇、社区做政策宣讲，从参保政策到待遇福利等方面，向企业职工介绍社保政策，从根本上解决不了解社保、不愿参保的问题，将群众关心的问题送到家门口；根据我县大量华侨在外的实际情况，创新开展微信受理办件、线上线下开展待遇资格认证等工作。截至12月底，微信接受群众咨询办理2042件，其中涉侨1856件，向全国待遇资格认证平台大数据认证管理的数据反馈77872条；进一步实现数字政府省级重大应用“居民服务‘一卡通’”贯通落地，在交通出行、旅游观光、文化体验等方面已率先实现“同城待遇”。青田县社会保障卡持卡人数达54.7万人，累计新增实体卡持卡人数1.45万人，电子社保卡新增签发6.0万张，累计签发人数31.8万人。
三是源头预防、严把审核，做好工伤矛盾化解工作。入企入户开展工伤预防宣传工作，最大限度避免工伤事故发生，切实保障劳动者的生命安全。联合建设、交通、水利等相关单位，开展工程建设领域工伤保险专项整治活动，召开了工程建设领域工伤保险专项整治工作部署与交流会。针对工程建设领域工伤保险存在的突出问题出台了专项整治方案，梳理出整治重点，明确各单位责任，责任到人。自开展以来，共实地走访工程领域项目数十余项，责令补办参保项目7项，建设项目参保覆盖不全问题初步达到解决，整治活动取得一定成效。截止12月底，入企入户工伤预防及政策宣传共10次，工伤认定数为664件,工伤发生率为0.65%，工伤基金支出4359万，收入4945万，支缴率88%。
（三）做“精”引才文章，打造人才集聚新高地。坚持需求导向，通过政策引才、招聘引才、云端引才等途径，宣传青田人才政策新政，精准招才引智。截至目前，全年新引进高校毕业生6305人，全职数4336人。
一是靶向发力做好人才引进。聚焦构建人才链、产业链、创新链深度融合的多维立体招引体系，通过线上＋线下、县内＋县外等多种渠道，累计开展各类招聘活动35场，发布岗位上万余个，并将高校毕业生引进纳入乡镇部门考核，做好业务指导，夯实服务基础。2023年共引进了30名高层次人才，其中包括2名博士研究生。目前，2名博士研究生已经顺利入职，
二是搭建平台汇聚人才。发挥青田籍海外华侨优势，深入挖掘人才资源，今年累计申报省海外引才计划3人，新设立1家省级博士后工作站，并促成企业工作站与重庆大学、浙江大学等高校流动站签订联合培养博士后协议，招收5名博士后，深入开展“百博入百企”、“百博入乡镇”活动，共匹配17名专家博士来青挂职，共同促进高端人才向青田集聚。截至目前，今年新增全职引进省考博士（40周岁以下，理工农医专业）31人。
三是数字赋能做优人才服务。围绕节日活动、日常活动等，聚焦潮玩体验、特产推介、美景分享等主题，开展篆刻体验、花艺体验、抽奖送电影票等人才码活动。配合县委人才办，落实人才公寓、子女入学等各类人才政策，加快人才关心关键小事数字化应用上线，致力打造“一码汇通，智控专享”的人才有感。截止目前，今年累计开展人才码活动111期，人才码活动数全市第一；活跃度、人才码激活率预计全市前三。
四是人事考试平稳有序。全年组织开展事业单位工作人员公开招聘、高层次急需紧缺人才引进、社保员公开招聘、国有企业公开招聘等人事考试12次，涉及考生6200人，其中事业单位工作人员289名，均未发生违纪违规情况，实现“零违纪零投诉”目标。在高层次人才引进中，创新实施了“人才周转池”和“青年人才创新岗”政策，累计引进17名人才助力重点企业发展，扩大青田人才“蓄水池”。
（四）坚持“培”“赛”并举，增强百姓共富新本领。技能人才既是推动我县经济高质量发展的重要力量，也是“扩中”“提低”、壮大中等收入群体的重点对象。截至目前，我县开新增技能人才9923人，全市第一；新增高技能人才2634人。
一是持续推进“西餐大师”品牌建设。我局协助华侨试验区推动“西餐大师”产业化，积极在浙江省山区海岛县人才引进洽谈会、浙江第二届技能大赛绝技绝活展示、第五届世界青田人才科技峰会等活动上宣传“西餐大师”品牌，深化“学西餐，到青田”的特色技能人才培训。在浙江省技能大赛技能展上，作为全市唯一县参加咖啡制作3项绝技绝活展，花式调酒参加了“浙派工匠”技能营展演。展览期间，全面展示了青田特色西餐技能人才。
二是全力推进高技能人才队伍建设。本年度新增绿水股份有限公司等3家企业等级认定试点机构，通过企业等级认定新增技能人才2007人次，高技能人才316人次。举办青田县第三届职业技能大赛，开展养老护理员、钳工、电子商务师等19个赛项，通过竞赛选拔出642名高技能人才。此外，我县积极响应全省职业技能培训领域突出问题专项治理工作，做好漠视群众利益检查工作，第一时间成立工作专班，联合纪检部门，对标对表检查我县各培训机构和社评机构在培训报名、过程管理、台账归档等流程中的问题，全程跟踪整改，进一步规范我县技能培训市场。
三是超额完成浙派工匠民生实事任务。我县结合乡镇需求，推出“一乡一技能”特色技能人才培训，鼓励乡镇发动闲置劳动力参与养老护理员、电子商务师、杨梅种植等技能培训，切实加强劳动力的技能水平和就业能力。我县开展职业技能培训11313人次，完成进度210%；新增技能人才9445人次，完成进度787%；新增高技能人才2500人次，完成进度625%。此外，在山区26县技能人才占从业人员的比重指标中，推算我县达34%，该指标位列全市第一，其增量、增幅也是全市第一。
（五）织密治欠保支网，推动欠薪治理全覆盖。11月份安薪指数为94.555，位于全市第五。12月数据暂未发布。劳有所得三季度总排名，全省第30，全市第3。累计处理国务院及安薪码欠薪线索303件，涉及金额182.6万元。
一是数字监管+分析研判，推动案件高效处理。强化劳动纠纷“云调度”，充分发挥浙江数字人社工作台作用，以数字赋能统筹指挥劳动纠纷案件的调度协调，形成“前台综合受理、后台分类处置、内部流转服务、异地联动办理”的纠纷化解模式。向县综合执法局移送非法使用童工案件3件，查处拒不执行询问通知书、未及时足额支付劳动报酬等违法案件8件，罚款12.5万元。2023年，青田县劳动人事争议仲裁院共受理案件185件，均已结案。涉及劳动者185人，为劳动者挽回经济损失607.35万元。仲裁结案率100%，仲裁网络办案率72.4%，无讼指数97%。
二是日常普法+突出亮点，开展宣传教育。以《保障农民工工资支付条例》实施三周年为契机，结合“大走访大调研大服务大解题”、三服务、党建活动等形式，深入项目工地、零工市场和招聘活动现场，联合公益律师、工会人员开设咨询岗位，提高依法维权能力水平，活动现场共计发放各类宣传单670余份，接受现场咨询800余人次。依托浙江省工资支付监控预警平台的预警机制，前往预警项目、刚开工项目现场查看“六项制度”落实，现场张贴海报，进行制度讲解，累计张贴海报137套。同时印发致建设单位、施工总承包单位、全县建筑产业工人的一封信，在信上列明各方要注意的重点，活动现场对企业用工和劳动者就业过程中对人社法律法规政策“不知道、不了解、不掌握”等难点痛点问题进行答疑解惑，累计授课21次，涉及劳动者1800余人。
三是数字赋能+区块管理，全面推广电子劳动合同。围绕“两微一端”、互联网等线上载体开展电子劳动合同平台的宣传和推广应用，帮助企业尽快了解和熟悉平台的使用和操作方法。针对企事业单位成立电子劳动合同推广工作联络组，明确计划、细化任务、抢抓进度，确保电子劳动合同平台使用率不断提升，电子劳动合同存量不断增加。主动靠前服务，针对企业以及单位上传过程中遇到的难点，指派专人及时高效解答，及时前往企业上门服务。截至9月底，电子合同完成量已远超任务数28730份，覆盖率超120%，合同上传总量位列全市第一。
（六）打响“智汇党建·出彩人社”机关党建特色品牌。聚焦“机关党旗走在前 凝心聚力促发展”主线，以“锻造一支业务精通、作风扎实、能力过硬的人社队伍，促进党建与业务融合发展”为主旨，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，突出党建工作成效。
一是“一个品牌”树标杆，找准人社切入点。坚持以“守初心、铸红心、献热心、练精心、强耐心、持恒心”为内涵，打造“六心”支部。组织党员干部在主题当日学习之外，利用业余时间通过“线下+线上”、“网络+期刊”多渠道不同平台进行常态化学习。开展党员干部大练兵“日日学、周周练、月月比”，学习内容涵盖党建理论知识、人社业务知识、综合服务标准规范、安全生产等。开展“红色精神伴我行 不忘初心履使命”人社论坛学习活动。开展“侨头堡·青田红 人社党员在行动”互学活动。开展“人人争做模范学标兵 我最满意的三件事”学习交流活动。
二是“四项制度”抓规范，夯实人社落脚点。从理论学习、考核管理、包联共建、服务质量等四个方面，研究制定四项工作制度，狠抓推进落实。严格落实“第一议题”制度，制定理论中心组学习计划，深入学习领会和贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神和党中央、省市县委决策部署。扎实开展党建共建，在社会保险、就业创业、劳动关系、技能培训等方面给予政策支持和指导，为生活相对困难的群众送去温暖，同时助推结对社区工作提档升级。
三是“六大活动”提质效，瞄准人社关键点。深化党支部标准化规范化建设，严格“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，广泛开展支部书记讲党课、理论宣讲等活动，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。开展新时代文明实践“礼迎亚运 树新风”系列活动，“公筷公勺、光盘行动、垃圾分类、文明出行、无欠薪行动、慰问农民工、关爱一老一小”等有礼文明行动。开通党员先锋服务微信岗哨，为青田华侨提供暖心便侨服务，成立“人社党员宣讲团”，开展了“大走访大调研大服务大解题”“开工第一课”系列活动，派党员进社区、进企业、进工地开展“送政策、送服务、解难题”行动，以宣传教育形式帮助引导劳动者理性维权。联合团县委支部、科协支部以“组织共建、资源共享、优势互补、共同发展”联动联建联守，合力谋发展，构筑“聚才共富”党建品牌建设。联合六联共建社区以“当好群众贴心人”“有困难找党员”“敲门行动”等服务切入，探索实施党建引领新引擎，服务群众零距离，增进与群众的互动交流。今年以来，党建组团、联建争先、聚才共富品牌建设活动共举办4场，赴缙云县河阳廉政文化教育基地、洞头海霞军事主题基地、县委党校红色军事基地等多地学习交流，暑期为17名留守儿童开展作业辅导，为20名少年儿童送上微心愿，为150余名儿童开展六一观影活动。
二、存在问题
（一）职工养老基金支付压力大。职工养老支付能力仍处于低位状态，目前靠省调剂金和风险准备金维持，较难实现支付能力的提升。
（二）产业层次不高人才引力不足。高校毕业生政策以购房、租房为主，企业开发大学生岗位激励不足，造成大学生全职引才进度不大。企业对博士等高层次人才需求低，博士全职来青在企业年薪、平台发展、子女教育资源等方面难以达到预期，也导致了“引才不易，留才更难”的局面。
（三）企业引导不够参与不足。由于部分工种培训符合报名条件人少成本高、企业重生产发展轻职工培养等原因，激励不足主动参与偏少。目前，我县企业等级认定备案企业25家，认定企业只有14家，本年度仅有4家开展工作，企业的潜力有待进一步挖掘。
（四）在建项目数仍然较多。截至目前，青田县工程造价500万元以上的在建项目有166个，体量位列全市第一。入库30天不到的项目数达13个，部分新进项目并未实际开工，而农民工工资专户、保证金等六项制度落实需要一定时间，导致群体性欠薪隐患大，有超期办理的风险。
三、下步计划
（一）着眼全局，推进就业创业稳中向好。做好高校毕业生帮扶工作。全面落实实名帮扶，对有就业意愿的未就业毕业生逐一联系，了解就业需求，有针对性提供职业指导、岗位推荐、职业培训或就业见习机会。继续落实困难群体精准帮扶。通过开展公益性岗位安置、技能培训、社保补贴等方式，确保就业困难人员动态清零。探索“浙里找零工”平台，实现零工线上市场求职招聘、技能培训、政策智推、权益保障一站式服务。抓好创业氛围的营造。通过举办创业大赛和创业优秀项目评选，不断提高青年创业能力，激发创业精神，交流创业经验。加大创业担保贷款、创业补贴等创业扶持政策落实。推进补贴资金发放提质增效。联合财政局、发改局和税务局等多部门共同审核把握稳岗补贴的限制条件，无需企业申请，直接将补贴资金拨付至企业（免申即享，助推一次性扩岗补助资金快速拨付到位）。
（二）健全体系，推进社会保障扩面征缴。推进参保扩面工作。在新就业形态就业人员、灵活就业人员参保职工养老上下功夫，实现应保尽保和法定人员全覆盖。对各乡镇（街道）扩面任务进行分解，实现第三个年度新增一万人参保。深化华侨服务站点。通过侨联在世界各地华人华侨链接平台发布政策讲解，让广大海外华侨能及时获悉最新的社保政策。优化利用“数智侨务”平台，为海外华侨华人办理相关业务提供更直观、更简洁、更全面的涉侨服务专区。打造窗口“标准化”建设。在“一窗受理、集成服务”的基础上全面升级社保大厅的软硬件设施，以智慧化信息技术为媒介，简化、优化服务引导程序为抓手，打造集网上平台、手机应用、自助终端、实体大厅“四位一体”的窗口服务新平台，全面推进社保业务网办、掌办。提升数字化改革服务。深化“退休无忧”应用场景，实现退休一键办理，养老待遇信息实时告知。推行“大数据比对+自助认证+上门办理”相结合方式开展退休人员待遇认证，让退休人员足不出户即可完成认证。加强与税务、民政、医保等部门联系，打通信息壁垒，搭建数据共享平台，着力提升改造社保“一件事”服务。
（三）聚焦发展，推进人才引育量增质优。协同联动加强沟通。联动乡镇部门，做强招引队伍，织好“捕才网”引才领域广覆盖。坚持考核导向，和各部门乡镇做好协同配合，加强业务口径传达指导，全力推进各项考核指标新突破。多路并进做好招引。通过政策引才、招聘引才、亲情引才、中介引才、项目引才、以才引才等途径，推动全职高校毕业生和青年博士全职人才提升，拓宽路径招引海外人才、特殊计划人才引进。依托博士后工作站、绿谷精英等人才项目以高激励吸引留住人才。开发一批企事业高层次岗位，通过岗位招引一批水平好，有抱负的博士来青干事创业。完善功能提升应用。联合聚才共富上线开发应用，上线人才驿站等功能，提升人才码实用度。持续开展人才码活动，不断丰富活动形式，探索不同形式的线下活动、积分活动。同时加强宣传，吸引更多人才参与活动使用激活人才码。
（四）紧跟形势，推进技能人才增收创收。发挥好企业培训主体作用。联合乡镇及其他部门加强引导企业认识技能培训的重要性，指导其做好企业培训及等级认定工作，大力培养企业中的高技能人才。持续整治、提升培训质量。围绕审计、专项督查和其他县市发现的职业技能培训、评价等工作中存在的突出事项，持续开展不定期抽查和多部门联合专项检查，及时发现问题，立即解决风险。举办职业技能大赛。积极引导广大企业职工和劳动者参加钳工、电子商务师等赛项，以赛选才，有效拓展我县高技能人才队伍。并制作浙派工匠、职业技能大赛等宣传视频，讲解技能培训、人才新政等政策，提高劳动者参与技能培训的积极性。
（五）服务大局，推进劳动关系和谐稳定。发挥根治欠薪领导小组作用。定期召开会议进行晾晒，共同分析研判，当场进行督办落实。压实属地责任，指导好各乡镇、企业结合实际情况充实劳动保障专员和劳动关系协调员，提高工程建设领域用工管理水平。开展根治欠薪冬季行动，充分发挥“三支队伍”作用，摸排化解乡镇网格欠薪风险隐患，集中力量对在建工程项目、制造业企业、劳动密集型企业、其他重点行业以及发生过拖欠农民工工资问题的用人单位进行排查检查。广泛组织各类宣传活动，增强用人单位依法支付工资的责任意识和法治意识。进一步实施“安薪智治”工程。依托浙江省工资支付监控预警平台，指导督促在建工程项目做好农民工工资专户、工资保证金、维权告示牌等制度落实，对未落实项目加大惩处力度。推广建筑业“月薪制”。引导劳动者树立“有考勤必发薪，无考勤不发薪，补考勤才发薪”意识，将考勤与工资发放、工伤认定结合。建立项目经理和班组责任制，对农民工身份、工种岗位、进出场时间等相关信息进行登记核实。推进“七优享”工程重点工作。贯彻落实好企业薪酬调查和信息发布制度，及时组织指导样本企业通过企业薪酬调查填报系统完成填报工作，做好工资价位发布宣传工作。2024年，拟为企业提供劳动用工体检至少110家次，组织企业劳动关系协调员培训至少110人次，并多形式开展以“送温暖、送清凉、送关爱”为主题的慰问农民工活动。
（六）锚定人社目标任务，推进党建+业务深度融合。进一步梳理“就业是民生之本”“社会保障是治国安邦的大问题”“守护好‘养老钱’‘保命钱’”“人才是第一资源”等10个方面重要论述，主要领导带头开展解剖式调研，实地排查政策落地“最后一公里”的“盲点”“死角”。通过综合运用座谈访谈、随机走访、问卷调查、抽样调查、统计分析等方式，排摸情况。努力把群众“心愿单”变成人社工作“任务单”。