2023年省委召开新春第一会，明确提出要全力实施营商环境优化提升“一号改革工程”，促进经济高质量发展，那么，该如何实现营商环境的优化提升？习近平总书记指出，法治就是最好的营商环境。而柔性执法正是习近平法治思想的重要内容与基本要求，处罚不是目的，规范才是根本，青田市监局兼顾法律尺度与执法温度，办理一起典型的柔性执法系列案件。

案件三位当事人所经营产品名为狮王祛痘膏，为海外直邮或者海外代购流入国内，并在国内进行流通。但根据产品外包装信息及日本“PMDA独立行政法人医药品医疗机器械综合机构”（日本药品和医疗器械管理局）内容介绍认定，其符合《中华人民共和国药品管理法》关于药品的定义，其在国内流通，应当取得药品批准证明文件，经营该产品应当取得药品经营许可证，但当事人并未取得药品经营许可证，案涉产品亦未取得药品批准证明文件。故当事人的行为，违反了《中华人民共和国药品管理法》的相关规定，而该违法行为对应处罚条款的起罚金额为150万元，即便是最低金额的处罚，经营者也必受重创，非死即伤。面对这个局面，县市场监管局积极作为，以柔性执法化解了难题。

一、提高站位，统一思想，以法治思维破执法难题。对于高额的罚款，如一味的按照法定幅度进行处罚，三位当事人必定无法承受，案件办理存在过罚是否相当的问题，不利于营商环境的优化提升，县市场监管局从大局出发，兼顾小家，结合具体案情，通过召开初审小组讨论会，讨论确定了予以减轻处罚的思路，以法治思维为企业经营注入定心丸。

二、敢担当、愿担当、能担当，确保过罚相当。经与当事人进行交谈，了解到当事人已充分认识到其违法行为的危害性，并已积极进行整改，经请示上级局、司法部门后，县市场监管局召开负责人集体讨论会，本着处罚与教育相结合的原则，依法减轻处罚，每件案件减罚金额140万元起，三件案件共计减罚金额420万元起，减罚金额之大，实属史无前例，彰显市场监管人过人的胆识与魄力。

三、以一案普一法，促经营合法化、规范化。行业规范是执法的根本目的，也是为了更好履职。县市场监管局通过以案释法宣传活动，分析讲解此类行为构成违法的原因和实际产生的危害后果，并举一反三，拓展宣传，达到“以一案普一法”的效果，让经营者知法、懂法、守法，促行业经营合法化、规范化，为营商环境优化提升贡献市监智慧和力量。

柔性执法以柔之势，发挥四两拨千斤之力，让违法者心悦诚服，也让大众受到启发与教育，促使市民广泛认同并自觉守法，可以更好地让法律法规深入人心，让法律的权威性在潜移默化中彰显。同时，也对执法者提出更高的要求，促使转变执法理念和执法方式，不再生搬硬套法律条文，而是通过对违法行为各方面情节的综合考虑，兼顾社会发展，做好执法有度更有温度的好文章。