“四上”企业是经济社会发展的重要支撑，也是准确反映经济社会发展实际的主要数据来源。“四上”企业的数量、规模和结构决定了一个地区的经济实力和发展方向。做好企业的培育及达标达限企业的升规纳统，对准确、全面、及时反映全县经济社会发展水平具有至关重要的作用。据统计，截止6月底，全县在库“四上”企业439家，同比增长12.0%。其中，2023年1-6月新增入库企业13家，同比下降23.5%。

一、新增入库“四上”企业特点

（一）新增入库“四上”企业总体数量减少。1-6月，全县新增入库“四上”企业13家，与2022年同期相比减少4家，同比下降23.5%。其中：建筑业7家、批发零售业1家、住宿餐饮业3家、服务业2家。

（二）各行业增减变动趋势不一。分行业看，新增入库“四上”企业数量与上年同期相比，呈“两升一平三降”态势。其中住宿餐饮业、服务业比上年增加了2家；批发零售业与上年持平；建筑业比上年减少了2家；工业和房地产开发经营业比上年各减少了3家。（详见表1）

表1  2023年1-6月新增入库“四上”企业情况

二、新增入库“四上”企业存在的问题

（一）工业、房地产经营业培育疲软。目前新增入库“四上”企业中建筑业数量最大，共7家占53.8%，住宿餐饮业3家占23.1%，服务业2家占15.4%，批发零售业1家占7.7%；工业、房地产经营业尚未实现“零”突破。

（二）企业规模总体偏小。新增入库的13家“四上”企业中，中型企业仅1家占7.7%，小型企业5家占38.5%，微型企业7家占53.8%。这些企业总体规模小，缺乏整体竞争力，对经济增长的拉动作用小。受经济大环境影响，经营动荡，效益下滑，收入不是十分稳定，本年入、次年退的现象频繁发生。

（三）审批制度发生变化。一是审批材料增多。如工业增加了企业承诺书、购销合同等。如零售业增加了零售业态照片、营业收入构成等。二是审批时间缩短。县级月度审批申报截止时间由每月7号改为每月5号。三是审批批次减少。因经普年的原因，2023年预计将取消第二批年度审批。企业只有在10月份达规，进行年度第一批升规审批后，才能报送本年年报。11月份后达规的企业只能申报年度第三批，来年3月份开始报送报表。同时取消的还有12月月度审批（涉及建筑业、房地产经营业和5000万以上投资项目）。

（四）企业存在思想顾虑。一是部分企业对统计工作还不理解，担心入统后，会增加税收负担，尤其是统计台账没有很规范的企业，不愿意为准备申报材料花费时间和精力，导致升规意愿不强。二是统计入库不能给企业带来太多实质性好处和优惠政策，申报成功纳入联网直报平台后，对企业的统计工作要求大幅提高，企业顾虑增加。

三、加强“四上”企业申报的建议

（一）加强组织领导，强化政策保障

一是完善奖励机制，出台配套政策。补全配套“四上”企业奖励政策和措施，对“准四上”企业加强扶持，对新增企业再实行其他配套奖励政策，如对纳统“四上”企业优先落实税收优惠政策、企业用地扶持政策等。二是加强对“小升规”企业的扶持和培育。重点将经营能力强、增长潜力大、发展前景好的企业纳入培育库管理，精准施策，定制个性化扶持方案，推动企业迅猛发展。

（二）强化部门联动，重视企业培育

一是坚持部门联动，全面摸排“四上”及准“四上”企业底数。要发挥职能作用，精准建立在库企业、新开工企业、临近入库标准企业三本台账，对临近入库标准企业进行重点跟踪走访，逐一入户核实，尽早申报入库，对可能影响企业申报的项目立项审批、税务报表等资料要提前收集准备，确保企业应统尽统。二是加大对在库“四上”企业的关注和支持。加大对已入库企业的关注和支持，及时解决企业在经营发展过程中遇到的困难和问题，避免出现企业因经营不善而导致退库。对新入库的“四上”企业，要在财税、金融政策上继续给予更多的扶持，帮助入库企业稳定成长。三是坚持抓项目招商，补强“四上”企业培育后劲。要进一步保障重大项目用地、能耗以及煤电油气运等要素支撑，推动一批条件成熟的项目尽快实现竣工投产为全县“四上”企业入库补足后劲。

（三）加强宣传引导，开展精准服务

一是面向企业宣传相关法律法规，加强政策引导和工作指导，组织人员深入基层，消除企业不必要的顾虑，帮助解决具体问题，提升企业对这项工作的认知程度和配合度，促进企业加强财务管理，夯实统计基础，努力打通一次性申报完成的“绿色通道”，营造“四上”企业入库工作的良好氛围。二是创新服务模式，开展“一对一”指导、贴身服务。统计部门全程跟进企业申报入库，提供专业化指导，帮助企业采集相关申报材料，确保新增企业申报入库便捷、准确。