关于政协青田县十一届二次会议
第156号提案的答复
王树康、季红艳委员：
你们提出的《关于加强标准化菜场管理及马路菜场整治的建议》的提案收悉，现答复如下：
截至2023年6月底，我县登记在册的农贸市场（菜场）总计有10个，全部由青田菜篮子发展集团有限公司经营管理。其中主城区农贸市场6个，分别为鹤城中心菜市场、城东菜市场、高湾菜市场、江南菜市场、坭湾菜市场、油竹菜市场；农村农贸市场4个，分别为山口菜市场、船寮菜市场、东源菜市场、温溪城中菜市场。
在全县农贸市场发展较为繁荣的前期，相关市场布局基本满足全县老百姓日常生活需求。近年来，新冠肺炎疫情给农贸市场经营带来了困难，市场也为疫情防控消耗了巨大的成本。同时，场外交易不断冲击场内经营，城东菜市场周边马路市场乱象长期存在，成为影响市场发展和市容市貌提升的一大顽疾。新型生鲜销售业态的夹击，造成农贸市场原有的竞争力不断减弱。以上种种原因造成了农贸市场场内经营冷清、场外经营火热的局面。个别市场停业注销如大埠头菜市场，城东菜市场、泥湾菜场等因场外交易繁荣和商超打击等，接近停业状态，给文明城市建设和居民生活也带来了很大影响。
针对这一现象，我局积极与县政府进行多次沟通汇报，并会同相关职能部门，共同讨论农贸市场如何摆脱困境、谋求发展的新出路，积极落实了一系列的措施。
一、开展场外整治工作，打造有序整洁市场周边环境
为规范和整治场外交易行为，提升市场周边环境，推动全国文明城市创建工作有序进行，在县政府的牵头下，我局联合执法局、农业农村局、属地街道等单位，开展农贸市场场外秩序整治工作，取得了一定成效。
一是高度重视，集部门合力启动整治工作。3月17日下午，胡涌杰副县长主持召开城区农贸市场周边环境整治工作推进会。会议要求与会单位要坚持问题导向，增强抓好整治工作的责任感和紧迫感，严格对照创建标准，彻底解决占道经营、乱停乱放、违章搭建、无证经营等问题，全面优化城区农贸市场周边环境和秩序；要突出整治重点，全力推进整治工作落实落细，按照整治方案有力有序、高质高效推进；要强化工作保障，确保整治工作常态长效，着力营造政府主导、部门支持、全社会共同参与的良好氛围。相关参与单位均深刻认识到开展农贸市场整治工作的紧迫感和使命感，认真根据整治方案全力开展整治行动，形成动真格的整治高压态势。
二是刚柔并济，多措并举推进整治工作。3月18日起，我局联合县执法局、农业农村局、属地街道等单位，对辖区农贸市场周边的马路市场、占道经营、乱停乱放等现象开展专项整治，通过张贴公告、发放《温馨告知书》的方式，给予相关经营户以宣传教育，引导经营户入市经营。3月27日起，多部门联合开展多轮次的集中整治攻坚行动，加大巡查力度，对发现仍有占道经营、乱摆放等行为进行严厉查处，确保整治工作不掉档。
三是长效管理，常态化整治维护工作成效。在集中攻坚阶段之后，建立长效管理机制，由县综合行政执法局牵头，利用现有职能部门编外人员，采用“错时+定岗”的整治方式，对流动摊贩及农贸市场周边环境秩序进行巡查管理。我局、相关属地乡镇（街道）、县农旅投公司予以配合。同时强化资金保障，提请县政府决议，申请发放编外人员蹲点整治相关加班补贴，所需经费由县菜篮子集团有限公司予以保障，积极为常态化整治工作开展提供资金和人力双重支持。
二、多手段引导入市经营，合力恢复“烟火气”
在场外秩序整治工作开展的过程中，我局联合多部门力量，积极引导经营户入市经营，恢复农贸市场内“烟火气”。
一是免租减租，激发经营户入市热情。在整治行动开展初期，县菜篮子集团发布入市经营相关通告，以第一阶段摊位费免费的政策，激发流动摊贩入市经营热情和积极性。周边马路市场现象较为严重的城东菜市场、大埠头菜市场重新恢复营业，敞开大门迎接农户，引导周边流动摊贩入市经营；其他主城区农贸市场均增设自产自销摊位，接纳周边流动摊贩。在集中整治阶段经营户入市经营，按在原摊位租金基础上下浮30%收取，至租赁期满前开展下年度摊位公开招投标，进一步鼓励经营户继续留在场内经营。
二是增设共富摊位，优化市场营商环境。各市场均不同程度增设自产自销区摊位，迎接自产自销农户入市经营，中心菜市场每日自产自销农户数量从30户增加至100余户，城东菜市场约30余户。在自产自销固定摊位满员的情况下，将相关农户调整至市场内其他宽阔、不影响人员出入的区域，引导农户规范经营。同时增设市场共富摊位，与乡镇农业大户、合作社开展合作，为其设定固定的共富摊位，对相关乡镇的自产自销农产品进行售卖，在杨梅季开展杨梅售卖，助力乡村振兴。
三、谋划市场布点，打造合理农贸市场布局
积极对接，为市场布局出谋划策。加强与属地乡镇（街道）、执法局、社区等单位的沟通，听取人大代表、政协委员建议，在县政府的统筹协调下，将原已关闭的大埠头菜市场重新恢复营业，保障上片区域居民生活需求。5月下旬，积极对接县府办、发改部门、农旅投等单位，讨论当前农批市场布局合理性，探索变更经营地址或扩大市场经营空间的可能性。并上报县内拟新设的农批市场、花鸟市场和参茸市场搬迁选址方案，供县政府及相关部门规划参考。
农贸市场的发展，需要政府牵头谋划、政策资金扶持、部门共同推动、市场自主提升等多方的共同努力。下一步，我们将根据代表、委员们的建议，常态化落实农贸市场场外交易整治工作，巩固整治成果，畅通沟通渠道，发挥部门力量参与农贸市场布点规划工作，强化农贸市场标准化管理，使我县的农贸市场发展得更好。
再次感谢您对农贸市场工作的关心和支持。
承办人：毛良晖
联系电话：13676507271
青田县市场监督管理局
2023年6月13日