为认真贯彻落实《政协浙江省委员会关于推进“请你来协商·民生议事堂”平台建设的指导意见》（政浙委发〔2021〕30号）和《政协丽水市委员会关于“请你来协商·民生议事堂”平台建设的指导意见（试行）》（丽政协〔2022〕20号）文件精神，根据《关于印发<政协青田县委员会“请你来协商·民生议事堂”平台建设工作实施办法(试行）>的通知》（青政协〔2022〕11号）文件要求，打响具有青田辨识度的“真协商·不一样”民生议事堂协商议事品牌，促进政协协商有效助力基层治理，特制定此实施方案。
一、指导思想开展“真协商·不一样”民生议事堂协商议事品牌创建活动，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实中共二十大精神，贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，践行全过程人民民主理念，走进基层、融入群众，积极反映人民诉求，助力推动与人民群众切身利益密切相关的问题形成共识、得到解决，把民生议事堂平台打造成为“协商议事的好平台、凝心聚力的好渠道、反映民意的好窗口、服务群众的好桥梁”，使其真正成为基层治理体系的重要组成和提升治理能力现代化的重要平台。
二、基本原则
（一）坚持党的领导。把党的全面领导贯穿“民生议事堂”建设的全过程，坚持在党委领导下开展“真协商·不一样”民生议事堂协商议事品牌创建，加强与党政工作有效对接，依据人民政协的性质定位和职能，把党的主张及时转化为社会各界的共识和行动。
（二）坚持围绕中心。紧紧围绕县委、县政府中心工作，坚持与基层民主政治建设相结合的功能定位，将“真协商·不一样”协商议事品牌创建主动嵌入基层民主政治建设，推动与基层协商相衔接、与基层社会治理相结合。
（三）坚持服务群众。通过协商在基层、委员下一线，吸收界别群众代表全程参与协商，聚焦群众关键小事、基层民生实事、社会治理难事，推动一批群众关注的“急难愁盼”问题得到解决。
（四）坚持讲求实效。从群众需求出发，把建言资政和凝聚共识有机统一起来，做到协商于决策之前与决策实施之中，使创品牌与工作推进相互促进、协调发展，切实增强“真协商·不一样”协商议事品牌创建的实效性。
三、目标任务
从2023年开始，全面开展具有青田辨识度的“真协商·不一样”协商议事品牌创建，建立完善品牌创建机制，打造一批星级民生议事堂，推出一批可复制、可推广的协商议事案例，在全县形成“有事好商量，众人的事由众人商量”的好氛围。32个乡镇（街道）民生议事堂争取于2026年前都获得市三星级以上评定。
四、主要内容
（一）协商议题真聚焦。遵循以人民为中心的理念，聚焦增进人民福祉，就与人民群众切身利益密切相关的事项，特别是涉及基层“急难愁盼”民生问题开展协商。采取党政点题、委员荐题、群众出题、网格筛题等多种方式多渠道征集议题，由委员履职小组提出协商选题，经乡镇（街道）党（工）委同意并报县政协后组织实施。发挥基层侨联、海外侨团和青田公共外交协会、海外社情民意信息联络站、海外社情民意直达员等平台功能，将侨界呼声强烈的议题纳入协商的重点。党的政策、国家法律法规或上级党委政府已有明确要求或明文规定的、属于个体矛盾纠纷或涉法涉诉的不列入协商议事议题范围。
（二）协商主体真参与。根据议题需要，确定参与协商人员。除政协委员、乡镇（街道）和县相关部门负责人外，将界别群众代表、各乡镇（街道）乡贤能人、社会组织负责人等纳入协商主体，也可视情邀请县政协应用型智库专家等参与。针对青田华侨大县的县情，实施各乡镇（街道）政协委员履职小组“一联三”，即每个政协委员履职小组至少分别联系1个基层侨联和1个海外侨团，并联系若干户侨胞侨眷，搭建起海内外华侨群体参与协商的桥梁。
（三）协商活动真闭环。注重协商前的充分调研，坚持“不调研不协商”原则，围绕协商议题组织政协委员、界别群众深入一线查实情、深入群众听民声、深入研究谋良策。根据实际需要，采取灵活、便捷、多样的方式组织协商活动，可以是“面对面”会议协商，也可以是“现场+网络”协商，实现“端对端”、“屏对屏”优势互补。坚持有大事要事先商量、统一共识后再推进，按照“确定协商议题、开展协商调研、组织协商讨论、报送协商成果、推动成果落实、进行评议督办”的“六步工作法”，实现协商活动闭环管理。
（四）协商成果真转化。推动协商成果转化为党委政府决策、民生实事项目、改进社会治理等方面的内容，健全协商议事成果采纳、落实、反馈机制，解决好成果转化落实“最后一公里”问题。在协商讨论会后，政协委员履职小组要于一周内形成协商建议、纪要或其他形式，送乡镇（街道）、有关部门办理落实。乡镇(街道)或相关部门应在三个月内办理答复。协商成果转化过程中，组织政协委员、界别群众等持续跟进，对意见建议在办理落实过程中遇到的新情况新问题，可再次研究论证，不断优化完善议事成果。
（五）协商文化真培育。努力营造“公正理性、求真务实、平等互信、开放包容”的协商文化。加强委员政协业务知识学习，培育委员主体意识、增强委员协商能力，真正实现“懂政治、会协商、善议事”。吸收界别群众参与议题推选、协商调研、协商讨论、评议监督等环节，使界别群众摒弃看客思想，敢于议政、善于问政、常于参政。协商议事场所有机融入“有事好商量，众人的事由众人商量”、“真协商·不一样”等协商文化标识。加大协商议事活动宣传力度，做大协商文化辐射传播圈，厚植侨乡协商文化。
五、工作要求
（一）加强组织领导。在县政协主席会议统一领导下，建立主席会议成员分工负责制，由主席会议成员分别联系7个乡镇指导片。完善政协专委会联系机制，具体负责指导各联系乡镇（街道）的品牌创建工作，每年至少参加各联系乡镇（街道）协商议事活动1次以上。各乡镇（街道）要认真统筹谋划，强化创建措施，每年开展协商活动一般2-4次，其中邀请书记、镇长（主任）各参加1次。
（二）拓展协商平台。推动民生议事堂、委员工作室、社情民意信息联系点“三位一体”建设，联动开展活动，推动政协委员下沉到基层一线。每个乡镇（街道）在创成1个“民生议事堂”活动平台的基础上，要积极创成于1-2个村社协商驿站示范点。找准“协商驿站”作为“民生议事堂”向村社工作的延伸议事点定位，发挥好协助“民生议事堂”开展调查研究、了解社情民意、交流沟通的职能。鼓励有条件的乡镇（街道）在工业园区、行业商圈等建设民生议事堂，推动和美园区、商圈建设。
（三）完善考评激励。建立完善考核激励机制，“真协商·不一样”协商议事品牌创建情况，纳入县委县政府对乡镇(街道)民生议事堂工作考核的内容。县政协委员参加“民生议事堂”活动情况列入量化履职考核，每位政协委员每年参加协商议事活动2次以上。县政协要加强工作研究和交流，促进互学互鉴，开展先进典型推荐评选表彰活动。
（四）注重宣传引导。充分挖掘“真协商·不一样”品牌创建的亮点和做法，积极培塑典型案例，向广大群众宣传协商的好案例、好典型，并及时转化为理论和制度成果，各乡镇（街道）每年向县政协上报至少1个典型案例。通过“报、刊、台、网、微”全媒体，广泛宣传报道“民生议事堂”活动亮点、典型做法、创新案例、实际成效，让更多人关注、支持、参与“民生议事堂”活动，真正打响“真协商·不一样”民生议事堂协商议事品牌。
