各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

 

一、2022年工作回顾

 

2022年以来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的有力监督和大力支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，全面贯彻党的二十大精神，团结带领全乡广大干部群众积极应对超预期因素冲击，着力推动转型提速高质量发展，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升，经济社会发展稳中有进、稳中向好，圆满完成了年初确定的各项目标任务。主要做了五方面工作：

（一）尽心竭力“稳增长”，经济发展站牢新台阶

一是持续推动高山农业发展壮大。加强政府引导，鼓励村民种植高山蔬菜、高山稻鱼米、高山杨梅、高山香榧等

经济作物，全乡种植高山水稻4273亩、产值约1000万元，高山杨梅种植5800亩、产值约1300万元，高山蔬菜1400亩、产值约700万元，高山水果玉米600亩、产值720万元，高山香榧200亩、长势符合预期。二是持续推进优质农产品转型升级。首推来自“高山上的‘甜’”高山杨梅品牌，打响高山杨梅品牌化的“第一枪”；持续优化高山稻鱼米种植，去年我乡种植的“中浙优8号”和润香系列荣获青田好稻米。同时，整合省立同德医院、嵊州·青田山海协助结对资源，赴磐安学习玉米和中药材种植技术，邀请省中医药研究院、温州亚作所专家教授来乡指导林下套种、中药材种植，150亩黄精长势喜人，60亩浙贝母已成功试种。三是加速推进“消薄”工作迈上新台阶。以乡强村公司为经营主体，依托省级结对帮扶单位省立同德医院和宁波交投集团，销售高山稻米5.5万斤，强村公司利润实现117.66万元，同比增幅239.47%；全乡8个村总收入439.63万，所有村集体都超过总收入20万元、经营性收入15万元的指标线，超额完成年度任务，完成率达133.34%。

（二）统筹推进“增颜值”，城乡建设焕发新面貌

一是管控保护措施有力。坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，严格落实生态保护制度，加快形成绿色发展方式和生活方式。加强巡查防控，严格落实森林防火责任，成立万阜乡森林防火扑火队，建立日巡查机制，切实做到见烟就追、遇火就灭，有效控制森林火情。二是除脏治乱推进有力。坚持全民共治、源头防治，强势推进蓝天、碧水、净土、清废“四大保卫战”。严禁污水直排，完善垃圾治理设施，新建垃圾转运房1个，分类投放点25个，建成资源化处理站，完成8个行政村、100个户外大垃圾桶替换。三是村庄美化建设有力。坚持以景区化标准推进绿化、美化工作，乡容村貌得到了极大提升。启动国家级卫生乡镇创建，建成1个A级景区村，推进垟斜、新庄、云山背村庄微改造、环境提升初有成效，谋定自身资源，启动夏超故居乡贤馆规划，完成岭头、垟斜、石赤岭等数个“云上观千峡”网红打卡点建设。

（三）以人为本“惠民生”，社会事业开创新局面

一是持续巩固兜底保障。我乡共有残疾人257人，低收入农户239户、339人，其中低保157户、219人，低边66户、104人，特困供养16户、16人。今年来，全面完成农村低保、低边年审工作，动态更新全乡低收入农户信息，清退90户、109人，其中，低保清退29户、42人，低边清退37户、63人，特困4户、4人；新增低保3户、3人，低边3户、5人。通过政策兜底，进一步稳定解决农村贫困人口“两不愁”问题，持续巩固脱贫成果。二是持续巩固民生实事力度。我乡服务接待办理社保相关业务1100余人次，办卡62张，补换卡37张。医疗保险方面，参保城乡社会医疗保险5762人，参保率92.81%，累计报销39人，金额达27余万。养老保险方面，领取死亡抚恤金70余人；小额农保参保500余人；浙丽保参保5413人、参保率92.12%。青田至万阜的班车已增至2班，7个行政村的便民巴士都已通车，大大方便了村民的出行。三是营造“一老一小”友好环境。富塘村、蒲州村、柘垟村、新庄村、云山背村等行政村举办“九九重阳 浓浓敬老情”敬老、爱老主题活动，邀请60周岁以上老人参加，营造浓厚敬老、爱老、孝老氛围；组织1支流动爱心理发服务队，开展“关爱老人，免费理发”公益活动，无偿为60岁以上的在家老人理发，共为全乡602位老人提供免费理发；支持新庄“幸福食堂”提供每日助餐服务，每日为25位老人提供就餐服务。大力发展普惠托育服务，成立万阜乡校托育部，新增普惠婴幼儿托位20个，推动形成愿生育、优养育、善教育的良好氛围。

（四）迎难而上“筑防线”，社会治理取得新成就

一是打好疫情防控持久战。始终坚持人民至上、生命至上，迅速转变新冠肺炎疫情常态化防控措施，组建疫情防控服务队，从“服务卡口志愿者”到“暖心服务小分队”，在疫情防控的不同阶段针对性开展卡口执勤、健康服务、送药上门、照料关爱等暖心服务1400余次。二是抓好平安青田工作。纵深推进扫黑除恶专项斗争，统筹抓好信访维稳、安全生产、社会综合治理等各项工作，全乡信访形势平稳，特别是做好了党的二十大等重要敏感时期、重大会议期间维稳工作，未发生重大安全事故。共接收各类信访件94件，其中城乡建设类40件、纪检监察类6件、交通运输类11件、民政类6件、农业农村类22件、生态环境类2件、自然资源类7件，办结率100%。三是深入开展安全生产。认真做好防汛抗旱减灾工作，最大限度减轻灾害损失。深入开展

食品安全专项整治行动，严厉打击食品安全违法行为。

（五）从严从实“提效能”，作风建设展现新气象

一是加强政府系统党的建设。深入贯习学习党的二十大精神，引导党员干部进一步坚定理想信念、践行初心使命，提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平。严肃党内政治生活，用好批评与自我批评武器，增进党的团结和集中统一。二是自觉接受多方监督。自觉接受法律监督、人大监督、社会监督和舆论监督，办理人大代表建议23件，办结率达100%；收到上级反馈群众诉求3件，办结率100%。三是筑牢廉洁底线。严明政治纪律和政治规矩，不折不扣落实中央八项规定精神，严格执行廉洁自律各项规定。强化“一岗双责”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强审计监督和社会监督，提高廉洁政府建设水平。深化政务公开，让权力运行更加公开透明。

同时，过去一年，民族宗教、审计统计、双拥共建、人民武装、气象、移民、对台等工作得到新加强，工会、妇女儿童、青少年、老龄等事业取得新进步。

各位代表，过去一年的发展十分不易，取得的成绩难能可贵，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，也是乡党委带领全乡人民想在一起、干在一起、拼在一起的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向全乡人民、人大代表、教师、医护人员及所有关心支持万阜发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、客观分析万阜当前所处于的历史方位

 

在肯定过去一年成绩的同时，为了迈进再出发，我们也需清醒地整理自身优劣势：

从地理环境来看：我乡地处青田县南部偏西南，东、南、西南与温州市文成县接壤，西、北与北山镇相接，东北毗连阜山乡，总面积75.3平方千米，平均海拔500米，地处青田高地，素有“青田西藏”之称。距离青田县城约80千米，距文成县城约50千米，当前交通较为落后，导致前往青田、文成均有所不便。

从农特产品来看：因处于高海拔地区，日照充足、昼夜温差大，导致我乡较适宜发展农业产业，特色农业主要有果大、色艳、味美的高山杨梅，品类众多、滋味鲜甜的高山蔬菜，颗粒饱满、口感丰富的高山水稻，素有“国师菜”之称的干菜，除此之外，我乡还有脆柿、黄桃、香梨、年糕、山茶油等多种未成规模的农副产品。

从旅游风光来看：万阜乡人文和自然资源丰富，有省级文物保护单位民国时修建的夏超旧居。除此之外，我乡有刘伯温出山路、险峻的峡谷洞崖坑、险峻秀丽的石赤岭、百年古树丛、北宋晚期的古窑址、清道光年间修建的三港庙、清道光年间修建的朱氏宗祠、民国年间修建的夏氏宗祠等，都具有一定的开发价值。

从自然资源来看：较高的地势和较充足的水源，使我乡具有水资源开发利用的条件，当前共有4座水库，其中

1座中型水库、3座小型水库。同时，全乡有耕地面积4.1万亩，林地面积6.6万亩，且属中亚热带季风气候，四季分明，适合农业、林业发展。

各位代表，思危方能居安，知忧才能克难。我们也清醒地看到万阜发展面临着诸多问题和挑战，一是发展层级较低与共同富裕的矛盾；二是土地要素制约严重与亟需发展建设用地的矛盾；三是传统农业量大面广与规模质量效益低下的矛盾；四是村庄建设‘灰头土脸’与花园乡村建设的矛盾；五是公共服务不足与品质优享需求的矛盾；六是基层治理能力短板与属地责任日益加重的矛盾；七是乡村两级干部能力水平与笃行‘丽水之干’要求的矛盾。对此，我们要树立“跨越式理念、高质量担当、创造性落实”的意识，迎难而上、破难攻坚、敢为善为、勇毅前行，下大力气持之以恒逐条逐项加以解决，不断开创万阜高质量发展新局面。

 

三、2023年主要工作安排

 

2023年是贯彻落实党的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程起步之年，做好各项工作意义重大。政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实中央、省市决策部署和县委县政府及乡党委工作要求，忠实践行“八八战略”，坚毅笃行“丽水之干”，锚定建设“三美万阜”目标，全面实施产业兴乡战略，全面贯彻项目为王理念，谱写中国式

现代化万阜新篇章。

实现上述目标，必须重点抓好五个方面工作：

（一）着力推进交通出行现代化

坚持“想致富、先修路”理念，锚定市县“大干交通、干大交通”目标，奋力推进交通先行，落实县委“南部加快贯通”要求，力争万阜交通革命性变革。一是奋力打通出乡大动脉。近期，加快推进X226万阜新庄至南田段公路提升项目设计，力争年内完成项目前期并开工。远期，“跳出万阜看万阜”，找准万阜在全县全市乃至全省的定位，把握新一轮国省道规划定线路年契机，全力争取临安至苍南S219省道过境万阜，力争在“十五五”期间万阜拥有二级标准以上公路，打通进出主动脉。二是奋力争取改善通村路。研深悟透《青田县人民政府高质量建设共同富裕四好农村路的实施意见》，谋划推动北山至万阜线、万阜至呈段线等通村公路提升改造。三是奋力落实公交一体化。着力推进我乡公交水平跃升，合理优化线网布局，采取“通乡公交+便民小巴”模式，力争实现建制村全覆盖，完成城乡公交一体化。

（二）着力推进生态农业现代化

坚持“乡村要振兴，产业必振兴”理念，立足万阜实际，围绕“产业兴乡”建设，在万阜产业升级上谋实招、求实效，着力发展特色产业、新型产业，力争产业发展年年有新变化。一是加快传统农业升级。在保证优势产业保质保量产出的同时，引进优质高山稻鱼米品种，突破大棚杨梅零种植、拓宽蔬菜品种、谋划干菜类及油茶推广。二是加快新兴产业布局。深化省立同德医院和嵊州平湖飞地结对，推广香榧林下套种中药材、浙贝母与水稻稻药轮作种植技术，扩大种植面积；同时，以万阜乡农业产业为载体，找准文旅、农旅合作契合点，谋求网红打卡点、田园采摘、露营基地、研学基地等打造，推动农文旅融合发展。三是加快生产设施完善。推进垟斜村共富产业园基础设施提升工程、新庄白库竹产业基地道路硬化工程、云山背村旱改水、万阜村上毛坦产业基地道路硬化工程、云山背村赤岩垟至外垟产业基地道路硬化等工程开工；推动云山背垦造耕地（二期）项目、蒲州村和云山背村2230亩宜机化高标农田项目等项目完工并进行验收。

（三）着力推进公共服务现代化

坚持“人民至上，强化公共服务”，积极顺应群众对美好生活的向往，始终做到民生事项优先落实、民生投入优先保障，持续提升公共服务质量现代化水平，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。一是抓好农村饮用水提升。提升全乡防旱保供水能力，加快万阜、蒲州、柘垟、富塘、白岩前、垟斜等6个村的饮用水保障工程项目实施和验收。二是抓好社会救助提档。建立健全和完善社会救助体系，做实做深低保年审工作，严格执行认定标准，实现应保尽保、应退尽退，扩大农村最低生活保障线覆盖范围，不断提高各类困难群众的保障水平。三是抓好社会大局稳定。常态化开展“除险保安”，建立健全公共安全隐患排查和预防控制体系，确保全乡安全生产形势持续稳定向好。常态化推进扫黑除恶斗争，加强电信网络诈骗防范治理。注重初信初访访化解，

践行枫桥经验，力争新发矛盾100%化解。全力做好杭州亚运会等重点时段维稳安保工作，确保全乡运行稳定有序。

（四）着力推进生态文明现代化

坚持牢固树立“两山”发展理念，建设美丽乡村，加强生态环境保护，大力发展绿色经济，让通道天更蓝、地更绿、水更清。一是抓好松材线虫病除治。持续打好“砍、烧、注、洒、运、管”组合拳，抓好森林资源保护和松材线虫病“两防”攻坚，力争2024年疫情发生面积和枯死松树量实现双下降。二是抓好森林防灭火工作。进一步压实森林防火各村主体责任，健全森林防火制度和护林员考评制度，加强扑火队伍专业化培训，加大面上宣传和巡查广度，从严管控进山火源，对秸秆焚烧和引发火灾人员依法依规从严惩处，力争无新发火灾。三是抓好乡村环境提升。持续推进扮靓美丽乡村，推进垟斜村美丽乡村工程、云山背村环境提升工程建设。以创建全国文明城市和花园乡村工作为总抓手，组织各村持续开展农村人居环境整治行动，深化“垃圾革命”，巩固垃圾分类长效机制。

（五）着力推进政府治理现代化

坚持树立“基层强则国家强，基层安则天下安”思想，有“争第一、创唯一、树品牌”的争先志气，勇于打破思维定式和路径依赖，对理念、机制、工具、手段、方法进行全方位、系统性重塑，赶超争先。一是旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，持之以恒学深悟透党的二十大精神，自觉实践一系列新理念新思想新战略，不断提高政治

判断力、政治领悟力、政治执行力。始终胸怀“两个大局”，坚决落实中央、省市县决策部署和乡党委工作要求，严格做到令行禁止、政令畅通，永葆对党绝对忠诚的政治品格。二是奋斗实干勇担当。落实县政府“奋斗实干、担当争先”政府效能建设活动，逐步健全“工作项目化、项目标准化、标准责任化、责任节点化”的工作推进体系，强化“村两委所盼、老百姓所愿、万阜乡”的理念，锲而不舍抓推进，一刻不停抓落实，力争做到事事有着落、件件有回应。三是依法行政强作为。始终以习近平法治思想为指导，带头尊法、学法、守法、用法，严格落实重大行政决策程序规定，不断提升政府工作法治化水平。认真履行“一岗双责”，坚持不懈抓好政府系统党风廉政建设,坚决纠治“四风”问题，真正把作风建设抓深抓实抓出新成效,着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。加强财政预算绩效管理，把有限的资金用到万阜发展最急需的地方，用到老百姓最急盼的地方，集中财力办大事，以政府的“紧日子”换取全乡人民“好日子”。四是变革重塑立规矩。锚定农村私人建房审批、工程管理、财务等重点领域，推动建章立制，不断夯实行政的规范性。改变传统的审批模式，将“最多跑一次”窗口前置，合理规整办事流程，实行办事材料一次性告知，加快农村私人建房审批、社保、民政等民生审批速度。

各位代表、同志们，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持以党的二十大精神为统领，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督

支持下，求是挺进、跨山问海，为建设高质量共同富裕的世界青田、奋力谱写中国式现代化青田新篇章贡献万阜力量！