政 府 工 作 报 告
2023年2月28日
在方山乡第十八届人民代表大会第三次会议上
方山乡人民政府乡长 李怡乐
各位代表：
现在，我代表方山乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。
一、2022年工作回顾
2022年是新一届乡政府履职起始之年，也是我们担当稻鱼共生传承使命、承载贺信精神再出发的转折之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，紧紧围绕县委提出的“四县一地”建设目标，奋力推进“两个先行”，紧扣“稻鱼小镇·农遗方山”发展定位，克难攻坚，奋勇争先，经济社会保持平稳健康发展。
主要做了六方面工作：
（一）担当重要批示精神，同心办会喜迎贺信。值得永远铭记的全球重要农业文化遗产大会成了2022年的关键词，贯穿始终。历时七个月的“5+2”“白加黑”，方山乡上下一心并肩作战、攻坚克难，圆满完成了20个大会配套项目，累计投资额达5639.57万元，锻炼出了一支“强执行、抓落实、不过夜”的方山铁军。“办好一个会，成就一座城”的理念指导了一场安全、精彩、圆满的农遗大会，实现了“变不可能为可能”，做到了“不留遗憾”，书写了“人心齐泰山移”的动人篇章。习近平总书记为大会亲致贺信，国务院副总理胡春华、时任浙江省委书记袁家军、市委书记胡海峰等领导在方山留下了足迹，收获了中央、省、市等各级领导和32个国家、国际组织外宾的一致好评，这在青田乃至丽水历史上都是一场史无前例的国际盛会，也是方山发展历史上极具浓墨重彩的一笔，是每一位方山人勠力同心共同奋斗的成果和荣誉。大会后，到方山的游客和考察团络绎不绝，累计接待游客量近40万人次，为方山高质量发展提供了更多可能、更好资源。
（二）传承稻鱼共生，开展保护利用实践。全面盘活土地要素，持续扩大稻鱼种养面积，非农化、非粮化整改215.86亩，千亩方整治1286亩。注重古法传承，助推农业文化遗产保护，加大对华侨、乡贤等群体古法育苗和规模种养的支持和推广力度，新增青田县农遗传承师5名，林国平、朱旭青等传承事迹被央视、省委组织部报道。深化校地合作，科技创新支撑系统发展，与上海海洋大学联建青田稻鱼共生系统种质资源生态保护园，保护青田水稻老品种、选育优质田鱼品种；与浙江大学联合开展野外生态学学科实地教学；与中科院地理所、中国水稻研究所合作完成青田稻鱼共生系统博物馆提升；与湖州师范学院纵深推进乡创平台开发，让稻鱼共生系统保护利用实践走在遗产地前列。
（三）聚力乡村振兴，产业兴旺助力共富。双招双引工作成效显著，充分发挥华侨乡贤资源优势，落地总部经济3家，引进产业项目8家，方山至奇云山道路工程开工建设。“稻鱼之恋”系列文创成绩斐然，对接故宫文创团队设计的“鱼多多”作为全球农遗大会吉祥物广受追捧，在“‘浙’十年·丽水”新闻发布会上受胡海峰书记亲自推介。推出《生生不息》等7件本土文创产品，获第十二届中国陶瓷艺术大展铜奖，青年党员林恩革入选国家艺术基金2022年度艺术人才培养项目。乡村产业业态持续丰富，建成青田稻鱼共生系统博物馆，3处展馆入选省级乡村博物馆，新建田鱼干烘坊、稻花香酿酒坊、田鱼干炒粉干乡愁馆等，龙现村入选全国乡村旅游重点村。农遗文化品牌有效打响，启动建设全球首个农遗公园，创成省级新时代富春山居图县域样板区。农遗研学趁势再上，方山谷研学营地被认定为省级中小学劳动实践基地暨学农基地、省级中小学生研学实践教育基地，全年接待来自北大、浙大等高校及杭嘉湖等地中小学生研学活动70余批次。农遗探寻线连续三年被评为省级休闲农业与乡村旅游精品线路，荣获全国乡村旅游精品线路、全国“农遗良品”十佳旅游线路等称号。
（四）添彩乡村风貌，生态环境提档升级。绿水青山有新貌。深入推进“林长制”，全年森林火灾零发生，森林防灭火数字化模块实现野外用火抓早抓小，相关工作成果在县长会议上得到认可。加大松材线虫病防治力度，累计销毁疫木478万公斤，根头村获浙江省“一村万树”示范村荣誉。认真履行“河长制”，全年累计巡河751公里，通过专项行动“找寻查挖”整治问题40个。修复提升松树下、周岙等村基础水利设施2处，打造龙现、石前等村美丽池塘和松树下村古桥驿站，建成方山溪沿岸游步道4公里。稻鱼综合种养生态修复工程亮相联合国《生物多样性公约》第15次缔约方大会，全市山水林田湖草沙现场会在方山召开，龙现村入选浙江省低（零）碳村，方山乡创成省级生态文明教育基地，“山青水清”成为了我们一年来生态修复与保护成果的关键词；村庄风貌焕新颜。一条贯穿方山乡道路主线的“彩虹道”串起了大大小小的景观小品，扮靓了农遗探寻线，沿线新增古道驿站、鱼灯之乡、侨乡记忆等节点小品15处。一年来，邵山村、龙现村被列入花园乡村红榜共3次，龙现村顺利通过浙江省美丽宜居示范村验收，根头村被评为浙江省美丽乡村特色精品村，方山乡创成浙江省美丽城镇省级样板，“村美景美”成为了我们全域洁美美化家园的共同收获。
（五）坚持人民至上，幸福指数不断提升。群众获得感更加明显。社会服务保障精准化，实现低收入群体动态管理，核减20户26人，新增5户5人，全年累计发放低收入补助173.5万元、残疾人两项补贴50.1万元等。退役军人优抚工作高标准完成，建档立卡、发放优待证110人次。公共基础设施更加完善，完成山口至方山段主干道全线“白改黑”提升和弱电下地，石前至垟塘道路拓宽，龙现村村口、青田稻鱼共生系统博物馆广场、茶寮等基础设施改造提升。群众幸福感更加真切。民生实事更具保障，邵山村、根头村、松树下村饮用水提升工程等民生实事项目高质量完成。精神生活更加丰富，新增裘山村、松树下村、奎岩庄村、后金村等4处文化礼堂，实现文化礼堂全域覆盖。15分钟品质文化圈覆盖石前村、龙现村、根头村，让乡村文化服务更贴近群众生活。志愿服务深入人心，“鱼多多”“小禾苗”等队伍深入服务“一老一小”等特殊人群，“小禾苗”志愿服务项目获得2022年青田县新时代文明“侨乡帮”志愿服务大赛第一名。典型选树弘扬乡风文明，松树下村支部书记叶顺风入选“浙江好人”。群众安全感更有保障。扎紧疫情防控网，健全防疫体系建设，落实疫苗“应接尽接”要求，60周岁以上人群接种1723人、接种率达87.11%，累计发放“防疫包”2079人次。落实农医保、浙丽保征收工作，农医保参保人数6050人、覆盖率93.3%，浙丽保参保人数5676人、完成率91.9%。
（六）深化基层建设，治理效能显著提升。全面加强政府系统党的建设，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决捍卫“两个确立”，坚定做到“两个维护”。积极参与“六比六看、共富赶考”大比拼活动，巩固比拼赶超干事氛围。数字赋能未来乡村建设，龙现村入选首批浙江省未来乡村试点并创成首批样板村，养老服务、托幼服务2处“一老一小”场景入选省级首批共同富裕现代化基本单元。细分网格打通基层治理“神经末梢”，科学划分11个网格、14个微网格，选优配强网格力量107名。加强社会面治理，落实除险保安要求，积极开展反邪教、反诈骗、禁毒等平安创建活动12次，发放宣传资料653份。落实信访处置、矛盾纠纷化解等工作，受理、办结信访件36件，调处矛盾纠纷121起，圆满完成党的二十大、农遗大会等重点时段维稳安保，社会大局保持平稳安定。
各位代表，过去一年我们贯彻落实习近平总书记重要批示精神取得了阶段性成果，并迈入了担当习近平总书记贺信精神，打造农业文化遗产保护利用实践先行地的新时期。2022年取得的成绩得之不易，是县委、县政府和乡党委坚强领导的成果，也是全乡人民不畏艰险、众志成城，心往一处想、力往一处使的成果。在此，我谨代表乡人民政府，向全乡人民，向人大代表，向一直以来关心支持方山建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在推动方山建设高质量共同富裕样板乡镇，打造农业文化遗产保护利用实践先行地的过程中还存在不足：稻鱼共生产业发展基础不够扎实，劳动力欠缺、农田资源集约化程度不高，农业、旅游业和文化产业连贯性不强；华侨资源调动利用不够充分，侨资侨智回流受限；乡村风貌维护提升欠缺主动作为；集体增收、村民致富缺乏领雁人才等等。对此，我们必须强化“短板就是优化空间，弱项就是发展潜力”的意识，迎难破解、敢为善为，以“红色引领、立体重塑、方寸聚力”的“红立方”党建领航，坚持“一村示范、十村争创”示范引领，牢固树立“青田农遗在方山”的世界视野，不断开创方山高质量发展新局面。
二、2023年主要工作安排
2023年是贯彻落实党的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是担当贺信精神抓实干、见实效的关键一年。政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记重要批示精神和贺信精神，坚毅笃行“丽水之干”，围绕乡党委“六个起来”工作目标，锚定“一窗三地”建设要求，为奋力打造高质量共同富裕的世界青田，高质量谱写中国式现代化青田新篇章作出方山贡献。
（一）在接续奋斗中翻开农遗发展新篇，打造保护利用实践先行地。在进一步落实习近平总书记重要批示精神中走深走实，为更好践行贺信精神奋斗奋进，带头实践《全球重要农业文化遗产大会青田倡议》，不断推动农遗价值实现。
促成经济价值转化。乡强村公司同县农旅投、浙江天尚乡村产业三方投资500万元成立青田农遗文化旅游发展有限公司并投入实质性运营，探索乡村旅游、农业文化遗产开发运营新模式，通过丰富农遗公园业态，将客流量提高至80万人次，充分转化客流量为经济收入。增强稻鱼种养产业基础，支持荒田变稻田，鼓励小田变大田，降低生产成本，提高产出收益；在保护古法育苗和耕种技艺上提供更大支持，传承和发展青田稻鱼共生系统，让“农遗良品”以质取胜、以量致富。
不断提升社会影响。以青田稻鱼共生系统博物馆、核心保护区、种质资源保护园等基地为核心，持续完善农遗课程，搭建研学体系建设，将省级中小学生研学实践教育营地基积极打造为国家级研学营地。继续优化提升农遗探寻线，构建产、学、研、旅为一体的多元农遗格局。结合每年6月5日的农业文化遗产保护日、7月18日习近平总书记专致贺信一周年等重要时间节点广泛开展活动，加强社会面宣传推广，吸引华侨、乡贤返乡，带动侨资、侨智回流。
深入开发文化品牌。积极开发农遗文创，培育壮大“鱼多多”“鼋宝宝”“稻鱼之恋”等文化IP，推出鱼多多盲盒、农产品包装、系列动画片等衍生产品，不断深化稻鱼文化品牌价值。组织开展“稻鱼之恋”系列文化活动，持续建设全球重要农业文化遗产公园，不断打响方山全球农遗文化品牌影响力。
推动生态环境修复。集中精力抓好“侨乡大花园”EOD项目试点，平衡生态保护与水利、交通等基础设施建设需求，深化稻种、鱼种基因多样性保护。抓住数字化改革契机，深化“农遗保”稻鱼共生全产业链数字监管系统，扩大山水林田湖草沙一体化保护修复工程成果，探索稻鱼共生系统低碳方案实践，全面打造人与自然和谐共生新标杆。
打造校地合作样板。深化与上海海洋大学、浙江大学、湖州师范学院等高校合作，围绕全球重要农业文化遗产（青田）研究中心、中国青田田鱼研究中心等基地积极开展学术科研和培训教育工作，进一步培育壮大农遗传承师队伍。
（二）在大干项目中加速产业发展，打造农遗方山侨助共富金名片。掀起大干项目热潮，高标准谋划项目增后劲，高质量推进项目促发展，以项目牵引产业能级跃升。
全力建设全球重要农业文化遗产公园。以“传承第二个千年”为目标，充分发挥“侨乡大花园”EOD项目牵引能力，投资3.08亿元完善方山全域交通、水利等基础设施，大力推动帝景苑、研学书院等项目开发，深化“一村一品”提升、核心区外立面改造、特色田园综合体建设等，带动稻鱼农创、文创产业链加速建设，将方山乡高质量建成全球重要农业文化遗产公园首创地、标准地，将稻鱼共生系统打造为全球重要农业文化遗产的先锋和标杆。
全力推进奇云实景电竞项目。以打造“青瑞瓯”金三角旅游新高地为目标，高标准推进奇云山公路建设，清明前启动相关坟墓迁移工作，确保尽早尽快实现通车。加快《奇云寻龙诀》游戏开发，融入鱼多多等稻鱼元素，在元宇宙中孕育孪生农业文化遗产，抢跑元宇宙新赛道，打造元宇宙产业萌芽地，建设全国电竞产业标杆地。
全力服务保障“双招双引”项目。明确实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”的鲜明导向，落实更高水平开放、打造更优营商环境。积极开展招商引资工作，赴外引资引才。组织侨联、乡贤联谊会协商座谈等活动，鼓励广大华侨、乡贤回乡投资和发展，以“侨助共富”深入推进“双招双引”工作。
（三）在焕新活力中彰显山乡特色，打造青绿山水和美乡村新招牌。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持“侨乡韵、乡愁味、国际范、活力劲、共同富”建设要求，打造宜居宜业宜游的和美乡村。
巩固生态保护成果，建设绿色生态的和美乡村。打好“河长制”“林长制”组合拳，压实森林防火职责，巩固并扩大松材线虫病防治和青山白化治理成效，提升改造沿溪步道景观风貌，持续美化林相、护河绿堤。
深化一村一品成果，建设特色活力的和美乡村。创新“一村示范、十村争创”示范引领机制，让每一个行政村都能成为方山的金名片。加大花园乡村创建力度，布点实施花园细胞工程，严格执行长效化机制，常态化开展督导和红黑榜晾晒，缓解游客日益增长与生态宜居需求间的矛盾。
扩大样板建设成果，打造示范样板的和美乡村。打造龙现村、根头村两个和美乡村示范样板，探索推广美丽宜居示范村建设规范，让更多行政村享受样板乡镇福利。
（四）在共建共享中实现民生普惠，打造品质服务乐享惠民生活圈。对标侨乡群众共同富裕新期待，交出更有“温度”的民生答卷，推动民生普惠优享。
共建民生保障。严格落实低收入群体动态管理要求，持续开展特殊群体、困难群众结对帮教服务和洋留守儿童、空巢老人关心关爱行动。服务好“一老一小”，用好龙现、松树下等村已有养老和托幼服务场景建设，发挥好乡贤联谊会、侨联等社会组织作用，共建共享民生保障。
共享文化服务。丰富稻鱼共生系统博物馆省级公共文化空间业态，深化15分钟品质文化圈建设，建设五星级文化礼堂1处，提升乡村博物馆管理运维，优化文化礼堂、新时代文明实践站等文化阵地，常态化组织“鱼多多”“小禾苗”等志愿服务，开展“我们的节日”“送戏下乡”等文化活动，培育浓厚文化氛围。支持方山乡校开展省级现代化学校创建，促进“校侨平台”成果巩固，护航洋留守儿童健康成长。
落实医疗普惠。全面落实新冠病毒感染“乙类乙管”措施，加快重点群体疫苗接种，最大程度保护人民生命安全和身体健康。实施全民参保计划，巩固农医保、浙丽保、农村小额意外保险等征缴成果，把握华侨返乡机会，开展政策宣传，持续扩大城乡医保、“浙丽保”覆盖面，确保法定人群社保参保全覆盖。
（五）在基层建设中推进数字赋能，打造民主法治和谐美丽幸福乡。把握数字化改革契机，推进未来乡村等智治系统更好服务基层治理。
深入推进数字化改革。推动各项数字化应用全面贯通，精准归集各项基础数据，及时更新变动数据，助推工青妇、民族宗教、外事侨务、双拥共建、人民武装等各项工作的开展，在数字赋能基层治理上提高实效。
巩固基层智治成果。结合省级未来乡村样板村创建成果，建设清廉村居，打造数字监察平台。提升网格员、金牌调解员队伍数字化服务能力，推动全科网格建设，提高基层智治水平。充分发挥“乡贤通”“同心共富”等数字平台作用，积极联系侨联、乡贤联谊会等社会组织，形成共建共治共享社会治理新格局。
扎实开展除险保安。常态化开展综治信访、应急管理、森林防火、防汛防台、食品安全等巡查监管，强化扫黑除恶、防诈骗、反邪教等工作力度，完善数字化体系建设，全力做好两会、亚运会等重点时段维稳安保，全面保障辖区群众生命财产安全。
（六）在为民施政中展现担当作为，打造奋斗实干善作善成新形象。新时代新征程对政府工作提出了新的更高要求，我们要继续发扬“强执行、抓落实、不过夜”的方山铁军作风，建设方山人民满意的现代政府。
旗帜鲜明讲政治。持之以恒学深悟透党的二十大精神，自觉实践一系列新理念新思想新战略，推动习近平总书记的重要批示精神和贺信精神实践走深走实，以钉钉子的精神确保省市县决策部署和乡党委工作要求得到最有力、最有效的贯彻落实。
奋斗实干善作为。落实乡党委“去四短、防两软”作风建设专项活动，力戒重表态轻落实、慢作为乱作为，进一步提升工作效能、提升服务水平、优化发展环境，推动形成人人谋发展、处处讲效能、事事抓落实的干事创业氛围，努力在数字产业发展中抢赛道、占先机，在农遗保护利用实践中争先进、做表率。
勤政廉洁守底线。持续开展正风肃纪工作，严格执行中央八项规定精神，持续巩固和树立风清气正的政府形象。厉行节约，优化财政支出结构，把有限的财力集中在增进民生福祉、推动高质量发展上，用政府的“紧日子”换来百姓的“好日子”。
各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。过去十七年踔厉奋发、砥砺前行，成就了2022年的辉煌时刻；未来的一年、十年、百年，我们只要不忘初心、牢记使命，只要脚踏实地、实干奋进，就一定能将“在方山看见世界”美丽蓝图擘画为美好现实。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持以党的二十大精神为统领，忠实践行“八八战略”，坚毅笃行“丽水之干”，求是挺进、跨山问海，为建设高质量共同富裕的世界青田，奋力谱写中国式现代化青田新篇章作出方山贡献！
名词解释
1.“六个起来”：即把农遗保护利用实践干起来，把经济发展责任扛起来，把农村人居环境美起来，把服务群众意识挺起来，把乡村人力资源用起来，把强村富民任务担起来
2.“一窗三地”：即世界青田可观可感现实图景的重要窗口和全球重要农业文化遗产保护利用实践先行地、党建统领基层治理示范地、农文旅融合发展旅游目的地
3.“去四短防两软”：即头短，缺乏主动思考的意识；腿短，缺乏赶超奋进的精神；嘴短，缺乏宣传策划的能力；手短，缺乏真抓实干的作风。“两软”即骨头软，缺乏坚定的理想信念和责任担当；皮软，缺乏克难攻坚的磨炼和毅力