政 府 工 作 报 告
2023年2月24日
在巨浦乡第十八届人民代表大会第三次会议上
巨浦乡人民政府乡长 李永健
各位代表：
现在，我谨代表巨浦乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见。
一、2022年主要工作回顾
2022年是极不平凡的一年。一年来，面对极其严峻复杂的疫情形势，我们坚决贯彻落实中央、省市县决策部署，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力打造“山水巨浦、农旅振兴”巨浦窗口，较好地完成了乡十八届人大二次会议确定的各项目标任务。
（一）抓项目、促发展，综合实力明显增强
项目推进释放动力。全面保障华东院抽水蓄能项目前期工作，提前半年完成核准材料准备，全力保障小溪水利枢纽工程无障碍施工，强力保障110千伏输电线项目顺利施工，持续推进小溪流域综合治理、敬老院改扩建、建设高标农田建设等重点项目；完成建设巨浦村美丽城镇项目，完成共富示范村试点项目前期。
规划引领激发潜力。坚持规划先行，将乡村产业发展规划纳入各类空间规划统筹考虑，为盘活农村闲置宅基地，优化农村建设用地布局，促进乡村一二三产业融合发展提供空间保障。各村在谋划项目时，盘清本村底子，制定本村发展规划，推进下湾城门洋宅基地、城门沿溪地块的政策处理，通过调剂、补偿等方式提早盘活村内土地资源。
双招双引汇聚活力。实行人才先行战略，成功招引本科11人，硕士3人，博士2人。与杭州绿城建筑科技集团结为战略合作伙伴，以顾问指导、项目合作、技术咨询等形式柔性兼职，助力巨浦农产品走出深山，与浙江浙能北海水力发电有限公司、丽水蓝城农业等企业成立“共富发展基金”，奖励返乡创业优秀企业家；在土地流转、人才支撑、政策争取等方面为塔曹雾耕农业园二期项目做好“店小二”式全流程服务；招引蝴蝶兰培育基地，为下一步打造鲜花露营基地打下基础；建成巨浦乡乡贤馆，搭建乡贤回归平台。
（二）造产业、促转型，生态底色不断擦亮
生态农业稳中有进。积极探索生态产品价值转化新路子，不断做优做特产业发展。塔曹雾耕农业园100亩试种基地收获第一批高山蔬果，销量喜人；初步走出一条“茶”路，利用闲置野茶园和闲散劳动力，开发“巨浦小野”红茶，该做法荣登浙江电视台；成功组织第六届枇杷节；推广创新“西坑模式”，西坑稻鱼米、贝母、坑下高山杨梅、上鸟田鱼等农产品在学习强国、青田发布等新媒体平台多次“亮相”，打响了一系列具有鲜明地域特色的拳头农产品金字招牌。
集体经济不断扩大。不断推进消薄扶贫工作，各村依托乡级生态强村公司消薄平台，利用本村各类资源，各显神通，逐步实现投资项目趋向多样化，抗风险能力逐步提高，全部10个村经营性收入达到10万元以上，其中巨浦村经营性收入超50万元，湖云村总收入超100万元，乡强村公司收入107.57万元。
农旅融合持续赋能。加快融入“千峡湖旅游带”，科学谋划农旅精品节点。建设巨浦村笔架山游步道一期、二期等项目；依托“西坑模式”品牌，培育农耕体验，观光采摘等农旅产业，增加生态农业附加值；持续打造精品民宿，签约桐树岭民宿项目；谋划建设“千峡湖生物多样性博物馆”项目并入选县委县政府“六比六看、共富赶考”项目大比拼，白鹭沙滩、骑行笔架山绿道、下湾瀑布等农旅项目完成项目前期。
（三）聚合力、强攻坚，人居环境不断改善
疫情防控措施精准有力。落实落细五个“全面”，确保人民群众生命安全和身体健康。全面开展疫情防控培训；全面查控管好“人”；全面守好入村“小门”；全面推进新冠疫苗接种进度，60周岁以上0针接种率，加强针接种覆盖率，乡镇排名分别在第9位和第1位；全面打好新阶段疫情防控“提前量”，及时发放60岁以上老人防疫包1731份，其中80岁以上老人213份，切实保障困难群众、独居老人等重点人群的基本用药需求。
脱贫攻坚成果持续巩固。树立精准扶贫理念，持续完善兜底保障政策，推动低收入农户“一户一策一档一干部”结对帮扶工作走深走实；以“一户一方案”落实危旧房改造，22年全乡完成危旧房治理改造18户；推进大搬快聚搬迁安置工作，召开动迁会7次，新增动迁人员189户457人，共计整理、审查“一户一档”人员46户161人，完成了2020年以前所有搬迁人员的资格审查确认。
环境整治提升成效显著。“水下熊猫”鼋在巨浦顺利产卵并成功孵化，引来世界目光；推广注册“碳普惠”APP一百余人，助力生产生活低碳转型，不断深化“河长制”，加大河长巡查力度，全年累计巡河400余次；清理松材线虫病枯死木512吨，制止农村烧灰17起；加强沙石料监管工作，严厉打击乱采滥挖、乱倒污泥等破坏生态环境的违法犯罪行为5起。2022年，巨浦乡被评为美丽城镇建设基本达标城镇。
（四）办实事、惠民生，人民福祉显著提升
社会保障日益完善。不断完善社会救助体系，累计发放临时救助资1户1人5000元，新增低保户4户4人，低保边缘户2户7人。有力落实“一户一策一干部”制度，逐步破解“两不愁三保障”突出问题，走访7000余人次。农医保、浙丽保参保率均达到92%以上。高效完成25名一级残疾人住所增设火灾传感器等省市民生实事任务。开展1900余人次免费看病筛查，提供免费核酸服务1500余人次，农村社会保障水平得到全面提高。
民生实事全面完成。高标准建成并投运巨浦乡贤馆、巨浦村便民服务中心，成为我们的新地标；完成城乡公交一体化布局，完成徐山村道路改扩建、坑下至岳树岗公路路面硬化工程等项目。不断优化农村文化供给，建成巨浦村、下湾村“15分钟品质文化生活圈”、巨浦村文体活动中心等文化阵地，开展10余次“电影下乡”活动。
社会治理有效提升。加强综合信息指挥中心建设，加大技术设备投入，推进平安法治建设及“扫黑除恶”专项行动；强化党建统领、网格智治机制，深入推进反家暴、反邪教、反毒品宣传活动。坚持“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”理念，大力化解信访积案，累计调解矛盾纠纷15起，开展信访评理5件次，化解率达100%，社会大局平安稳定。坚守安全生产底线，定期分析研判，加强源头治理，全年出动检查400余人次；在遭遇旱情过程中，开展送水上门服务，解决山区群众没有水喝的问题，同时全力做好防汛、森林防火等安全生产工作，全乡安全形势稳中向好。
（五）抓作风、管队伍，政府建设全面加强
一年来，我们坚持把政治建设放在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决捍卫“两个确立”，坚定做到“两个维护”，树立了为民、务实、清廉的政府形象。
一是推进依法行政。大力开展普法宣传教育，切实加强依法行政，深化政府信息及时公开，落实村级民主管理，切实推进了法治政府建设。
二是转变政府职能。深入开展认真落实县委县政府工作部署，扎实推进“最多跑一次”改革，大力推进了服务型政府建设，开展便民服务体系建设，着力帮助企业、群众解决实际问题。
三是深化作风建设。认真落实党风廉政建设责任制建设，加强廉洁监督，严格控制“三公”消费，配合开展政治巡查工作，工程、财务管理程序更加规范健全。
此外，人民武装、人事、统计、科技、消防、保密等工作积极推进，统战、民族、宗教、侨务、档案管理等工作得到加强，工会、共青团、妇联、科协、老干部、残疾人事业等健康发展。
各位代表，回顾2022年工作，我们走过了一段很不平凡的奋斗历程，取得了一定的成绩，这是上级党委、政府正确领导的结果，是乡人大监督支持的结果，是全乡人民团结一心、拼搏奋斗的结果。特别是在疫情防控这场没有硝烟的战争中，全乡党员干部闻令而动、带头冲锋，医务工作者逆行而上、舍身忘我，全乡乡贤多次慷慨解囊，送物资送药品，热心助力，广大群众主动配合，上下同心，铸就了防疫钢铁长城，以实际行动彰显了巨浦人精神的新内涵。在此，我代表乡人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动的全乡人民，向给予政府工作大力支持的人大代表，向关心支持巨浦发展的各级领导、各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!
各位代表，成绩来之不易，经验弥足珍贵，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在许多短板，主要表现在：经济方面，农业产业转型升级不快，新兴产业培育不足，产业发展缺乏大平台支撑，离高质量绿色发展还有不少差距；民生方面，乡域基础设施存在欠账，教育、医疗、养老等公共服务供给不充分不平衡，难以满足群众多元化需求；自身建设方面，少数干部的工作主动性、执行力不够强，政府效能有待进一步提高，等等。对此，我们一定高度重视，直面挑战，采取切实有力的措施，认真补齐短板。
二、2023年主要工作任务
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代社会主义伟大旗帜，全面学习贯彻落实党的二十大精神，坚持以忠实践行“八八战略”、努力打造“重要窗口”为主题主线，以推进“两个先行”为目标任务，以干在实处、走在前列、勇立潮头为精神动力，奋力开创各项事业发展新局面，不断建设高质量共同富裕巨浦样板。
巨浦乡2023年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定不移地学习贯彻党的二十大精神，坚持“山水巨浦、农旅振兴”发展战略，锚定“三个之乡”发展定位，全面贯彻项目为王理念，自觉扛起“求是跨越”的使命担当，锚定目标再出发、奋勇前行谋新篇，以实干担当谱写中国式现代化巨浦新篇章！
跳出巨浦看巨浦，我们要站在全县产业布局乃至全省的层面重新认识巨浦，我们要从千峡湖片区功能定位去思考，要以系统思维去谋划巨浦发展，今天的巨浦地位已有改变，今后的巨浦发展空间更大，为写好巨浦发展后半篇文章，我们应展开思考、放眼未来，认为：
一要以创新变革理念，催化巨浦发展从量变到质变。
县委提出，实施数字经济创新提质 “一号发展工程”，布局瓯江科创长廊，建设青田英伟达创新赋能中心省级重点实验室，积极引导社会资本参与元宇宙产业发展，力争以算力优势引进元宇宙领域企业，让元宇宙实体产业成为发展的关键增量。
巨浦乡处于千峡湖、小溪水利枢纽、抽水蓄能等大型电站之间，是一个能源重地，年发电量为十几亿度，随着以上大能源项目的完工，巨浦将从农业小乡蝶变能源重地。我们的思维也要创新改革，提前投身到全县发展的大盘中。大型能源和上游的千峡湖库区，是青田县算力中心落地巨浦的关键优势；争取算力中心落地后，我们更应在巨浦谋划占地千亩园区，形成以算力中心为核心的数字产业带。
二要改革攻坚中发出巨浦声音，把不可能变为可能。
目前巨浦项目的落地遇到很多的限制，其中有石寨的鼋实验区、水源地等，我们要主动发出声音，如通过人大提案，北山片区联盟等方法，积极争取破解限制的方法；不能等靠要，等着某个部门主动来解决问题；要做好长期努力的准备，许多制约条件是要靠时间换空间解决，短则两三年，长则十几年。
三要以开放的思维打破思想桎棝，解决巨浦发展中能不能的问题。我们坚决不允许以牺牲环境来换发展，我们要利用我的生态优势、能源优势、价格优势引进例如算力中心、数字产业等新产业，培育新业态。
谋划未来的同时，我们更要着眼当下，脚踏实地，夯实基础，今年我们要做好以下五方面工作：
一、奠定红绿基调，在产业发展上注入更大活力
产业模式再优化。持续探索“西坑模式+”发展路径，鼓励引进大棚等新技术，形成新农业业态，支持稻鱼米、杨梅、油茶、生姜、茶叶、枇杷等产业发展，支持林下中草药套种、田里中草药轮作等模式，鼓励村集体组织参与农业产业，适度规模经营，让农林业产业成为富民增收的产业。积极开展乡村采摘游、农民丰收节、红色旅游等体验活动，进一步做好“农旅融合”文章。
农旅品牌再提质。擦亮滩坑习近平总书记足迹，挖掘红色旅游资源，高质量谋划红色旅游项目；以工匠之心高标准打造巨浦段绿道，让乡村场馆、湖光山色、沙滩绿道交融汇合，打造成网红型的标杆式的旅游产品，激活巨浦夜经济业态，为下一步打造环巨浦湖绿道作出示范样板作用；深化农业科技人才创新，加大道路等基础设施投入，全力促进曹雾耕现代农业园做大做强，打造全国首个大规模山地型露天雾耕模式种植基地；深化农业品牌振兴战略，深入对接融合“丽水山耕”“青田青”公共品牌，持续打造巨浦农产品地理标志，引育一批“农创客”“新农人”，不断打开特色农产品销路，拓宽增收渠道，提升品牌价值。
双招双引再强化。实行全员招商机制，主动做好企业服务，努力营造招商氛围。继续加深与丽水蓝城农业、杭州绿城科技建筑集团等企业的战略合作伙伴关系，发挥顾问指导、技术咨询作用。搭好村企共建平台，招引优质企业，加大野茶招商引资，做大做强“巨浦小野”红茶，探索开发“湖云黄金豆腐”预制菜产品，谋划开发巨浦湖冷水鱼天然增殖项目。实施“乡贤助村”工程，通过乡贤理事会、异地商会等平台，发挥乡贤力量，吸引乡贤回归参与家乡的民宿经济、旅游项目、水产开发等。
二、保持干字当头，在乡村建设上干出更大实效
推进大干快干。全身心投入抽蓄项目前期工作，加快乌眉山生态公墓项目前期，全力推进公墓道路建设；确保小溪水利枢纽工程无障碍施工，争取九月首台机组按既定计划发电投产；稳步推进小溪流域综合治理项目，全力推进共富示范村试点项目建设，打造高品质的乡村风貌；积极争取笔架山骑行绿道、千峡湖生物多样性博物馆、蝴蝶兰培育基地等农旅项目落地，着力破解政策处理难题，确保重点项目顺利推进。
提升人居环境。持续开展垃圾分类处理，加强设施配备，完善垃圾投放、收集、运输和处理闭环，加强农村公厕管理，保持卫生洁净。努力巩固花园乡村、创国文、“3A”景区乡镇成果，探索形成长效机制。全面推进共富示范村试点建设，完成湖云旅游接待中心、巨浦白鹭沙滩、小溪航运历史展示馆、下湾石柱峡谷绿道、城门共富小区、西坑模式展示馆等地标式项目，初步形成宜居、宜业、宜游的山水乡村。
谋深资源整合。提前做好空间盘活工作，各村要盘活村内的土地资源，掌握一批随时可投入建设的土地，做到“地等项目”。特别是严重影响村居环境的灰寮集中区、脏乱差区块、低洼地块，要借势而为，整片规划，改造成村庄的客厅、花园和停车场。立足山水资源优势，紧密联动千峡湖旅游带、抽水蓄能电站旅游规划，借力省市县各类资金，充分挖掘“山、林、溪、田、古村落”等资源，争取更多资源留在巨浦。
三、牢记久久为功，在惠民利民上力求更大成果
继续做好脱贫攻坚工作。巩固扩大“消薄”工作成果，做大做强乡强村公司，逐步走向实体运作，开动脑筋，加大投入，不断壮大村集体济收入。继续认真落实“一户一策一档一干部”结对走访工作，对困难群众进行一对一帮扶，帮助解决急难问题；动态掌握和解决困难群众“住房难”问题，必须让困难群众住上安全房；大力推进大搬快聚搬迁安置工作。全力做好低收入群众增收脱贫工作，鼓励积极生产，通过勤劳达到致富；鼓励各村发挥致富能人，带动本村低收入群众增收渠道多样化。
细心做好民生保障工作。进一步完善社会保障机制，落实低收入农户特色产业扶持工作，做好城乡居民养老保险、被征地农民养老保险、浙丽保等的居民参保以及耕地地力补贴、公益林补贴等补助发放工作；加强社会救助，构建政府主导、社会参与的新时代多元化社会救助体系；加强农村住房、用水等安全保障；加强教育培训力度，提升群众就业水平。扎实开展临时救助、大病救助、特困人员救助，确保社会弱势群体得到及时有效救济；落实最低生活保障制度，加强低保户动态化管理，做到应保尽保。
深入推进社会事业建设。坚持以“最多跑一次”改革为牵引，深化“一窗受理、集成服务”，让群众用最短时间办成事。加快城乡公交一体化建设，便利群众出行。加快推进各村“15分钟品质生活圈”、文化礼堂建设，切实丰富群众活动项目，开展“乡乡一台戏”、“乡村春晚”等活动，支持巨浦鱼灯文化队建设，加强思想文化阵地建设和队伍建设，更好满足群众多元化精神文化生活需求。加强公共卫生体系建设，提升全乡卫生服务水平和应对突发公共卫生事件的能力；加大殡葬改革力度，严厉打击青山白化违法行为。
四、坚持改革为先，在社会管理上焕发更大活力
持续优化社会治理。深入推进“四个平台”建设，实行“网格化管理、组团式服务”，健全矛盾纠纷调处化解综合机制；加强村级信访调解工作，发挥乡聘调解员的作用，积极开展矛盾化解工作，实现“小事不出村，大事不出乡”； 加强网格员队伍建设，完善网格员的考核管理机制，发挥网格员作用，提升乡村治理能力和水平；加强新形势下群防群治队伍建设，严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动，常态化开展扫黑除恶斗争，持续打击电信网络诈骗等新型犯罪。
扎实推进乡村治理。严厉打击破坏生态环境的违法犯罪行为，筑牢生态保护“防火墙”。加强松材线虫病防治工作，严禁松树木材树枝入户，开展疫木大排查工作，见一处没收烧毁一处，加快山上疫木防治进度，高质量完成任务；保持环境综合治理态势，强力推进“五水共治”“三改一拆”“青山白化治理”等工作，加强拆违治乱力度，见一处整治一处。持续开展乡村“脏、乱、差”现象整治，推进“花园乡村”微改造，扎实推进农村综合治理、垃圾分类、厕所革命、农村公路改造提升等工作，加大宣传力度，激发村民参与建设的热情，形成全员参与、全民共建，推动从“一片美”走向“全域美”，不断提升群众幸福感、满意度。
扎实守牢安全底线，统筹推进企业、建筑工地、地质灾害、危旧房、小流域山洪、山塘水库等各类风险点监管，抓实消防安全、道路交通、食品药品、森林防火等领域隐患治理，坚决遏制重特大事故发生，营造安定有序的社会环境。建设市五星基层武装部，建成集人武装备、应急消防、森林防火、防汛抗旱等功能于一体的结合站点；建立健全安全生产管理制度，落实安全生产“一岗双责”，建成“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系，加强安全生产执法监管，严抓隐患排查和整改工作，确保人民群众生命财产安全；全面排查地质灾害隐患，落实地质灾害防治责任和防范措施；深化防汛抗旱器材库、避灾中心等应急体系建设；特别要加强森林防灭火工作，要重塑责任体系，制定落实《森林防火三十条》的实施细则，强化村级责任特别是要落实村支书和村长的第一责任人，各村要成立“打早打小”的扑火队，加大经费投入购置扑火器材，加大人员扑火培训，加强宣传力度，强化护林员巡查力度，严控野外用火行为，严惩造成火灾的行为，确保乡域不发生森林火灾。
五、做到善思善干，在政府自身建设上再深化
对党忠诚强队伍。学深悟透党的二十大精神，自觉实践一系列新理念新思想新战略，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，在奋进新征程上坚毅笃行“丽水之干”，勇担时代重任、争当实干先锋。
运行高效强服务。以数字化改革为引领，推进网格智治水平，提高服务群众水平，让群众少跑腿、好办事，办成事。做到强执行、抓落实、不过夜，更好服务企业、服务群众、服务农村。加快推进法治政府建设，完善决策机制，加强重大行政决策合法性审查和风险评估，做到依法行政。
担当作为快落实。完善工作闭环管理机制，做到干一事成一事。做到敢于负责、勇于担当、善于作为，做到 “事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”，绝不能只求 “差不多”“得过且过”，要把更多心思放在狠抓落实上，把更多精力放在干事创业上，做到想就想明白、做就做极致、干就干出彩。
勤政廉洁作表率。推进村级“小微权力”规范运行，严控“三公”经费和一般性支出，真正把有限的财力用到发展最需要、群众最受益的地方。紧盯工程建设、公共资源交易、政府采购、行政审批、民生资金使用等重点领域和关键环节，推进审计监督全覆盖。持之以恒抓作风建设，落实党风廉政“一岗双责”，加强审计监督，加强重点领域、重点岗位廉政风险防控，全力打造风清气正、勤政廉政的良好环境。
各位代表，蓝图已绘就，奋进正当时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以党的二十大精神为统领，忠实践行“八八战略”，坚毅笃行“丽水之干”，求是挺进、跨山问海，实干担当、为创建革命老区共同富裕先行示范区贡献巨浦力量，为开启中国式现代化巨浦新征程而努力奋斗！