政 府 工 作 报 告

2023年3月1日

在海口镇第十八届人民代表大会第三次会议上

海口镇人民政府  潘东华

 

各位代表：

现在，我代表海口镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席大会的人员提出宝贵意见。

一、2022年工作回顾

今年以来，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神、省第十五次党代会精神、市第五次党代会精神和县第十七届人民代表大会精神，聚焦“中国式现代化”和“两个先行”新征程新使命，高扬“丽水之干”行动奋斗旗帜，全面落实“八个必须坚持”，紧紧围绕县委县政府“奋力打造高质量共同富裕的世界青田”新要求，深入实施“六比六看 共富赶考”行动，以“强工兴农 幸福海口”为发展战略，以“作风建设、重塑变革”为主抓手，迎难破难、敢为善为，各项工作取得良好成效。

一年来，我们着力强化产业引领，奋力打造产城深度融合新高地。生态工业扩面提级。严格落实经济稳进提质三十条措施，坚持打造“生态工业、专精特新”的工作理念，狠抓“生态工业第一经济”，助企纾困、激发活力，着力推进工业提速增效。全年实现工业总产值7.2亿元，其中规上工业产值6.1亿元。聚焦工业平台“二次创业”和“五要空间”行动，不断开拓工业新空间，完成巾帼服饰厂房加盖项目整体建设以及成志和厂房新建项目前期审批。积极投身高沙二期工业平台拓展一线，累计征收74户419亩，签约率达96%，超额完成军令状目标任务。助推转型升级，培育高新技术企业2家、小升规企业1家，申报专精特新企业1家，整治提升低效企业9家。深化区域合作，扎实开展“双招双引”战略性先导工程，带领定昌管业、和气宝工贸、环吉电力等本地龙头企业赴临海、永康招引符合海口实际的企业，积极与多家亿元企业深入洽谈，落地总部企业1家。农旅融合蓬勃发展。落实土地非农化、非粮化耕种1700余亩，完成界阜杨梅林区道路政策处理、项目审批，为农业生产夯实基础。全面推进人才振兴，组织新型农民职业技能培训308人次，加强新一代乡村企业家建设，引进投资百万元青雅居精品民宿，打造一个融入山水自然与村庄田园浑然一体的精品休闲度假场所。充分利用海林村作为青田—平湖结对帮扶点，深入开发海林生态资源和雄溪源景观，推出亲水乐园、团建露营基地。通过农旅融合带动周边杨梅、茶叶、中草药等农产品销售，全年实现农产品年销售额超500万元，以点带面推动全镇生态旅游蓬勃发展。集体经济创新增收。抢抓“光伏小康”政策机遇，通过“镇企抱团、村内抱团、村村抱团”等方法，充分利用高山山顶、标准厂房屋顶、公共建筑屋顶等场所，实施南岸联建厂房屋顶光伏项目、和合光伏试点，形成集体经济增收多点发力、多措并举的良好局面。2022年，村集体实现经营性收入50万元以上村2个，经营性收入15万元以上村12个，总收入20万元以上且经营性收入10万元以上村12个。强村公司利润共计118.678万元，强村富民“海口模式”成为青田县唯一入选“全省强村富民乡村集成改革典型案例”。

一年来，我们着力改善民生福祉，奋力打造生态宜居宜业新高地。民生项目深入推进。“共富工坊”助力家门口就业增收，海口公办幼儿园项目加速推进，4个民生实事项目、4个村饮用水提升工程相继完成，麻埠村文化礼堂新建项目成功推进，大搬快聚富民安居工程累计完成签约76户233人。严格落实低收入农户“一户一策一干部”制度，全面完成低收入农户特色产业帮扶和东江村、鹿山村、南岸村扶贫项目验收工作，新增高沙、界阜儿童之家和海口镇民政综合服务中心，完成海口村、高沙村、界阜村助联体服务站和海口镇居家养老服务中心二期提升改造项目。乡村面貌持续改善。完成海林美丽乡村、南岸防洪堤桥上段项目建设，打造瓯江流域沿线景观。强力开展环境整治，创新实行人居环境“周检查、月通报、季点评”考核制度。在月度考核中4个村（界阜、和合、东江、鹿山）共5次被评为全县A类乡镇红榜村，花园乡村创建工作取得显著成效。持续打好“林长制”“五水共治”生态保护组合拳，完成松材线虫病防治12万亩，界阜村、南岸村上榜“浙江省‘一村万树’示范村名单”。巩固提升镇区“污水零直排区”创建成果，开展入河排污口“回头看”工作，累计完成102处入河排污口整治。积极开展工业企业、畜禽养殖、农业等污染整治及饮用水源保护行动，保持断面水质二类标准。生活品质逐步提高。扎实推进“15分钟品质文化生活圈”建设，文明实践站所名片进一步擦亮。成功举办优优家教进儿童之家、亲子阅读等6场活动，助力“幼有所教”场景提升。顺利通过创建全国文明城市和创建国家卫生城市的验收任务，持续开展高沙、麻埠、南江、海林等地卫生村复评工作，创成县级健康村5个、A级景区村1个、长寿村1个，不断提高计生服务水平和镇卫生院诊疗条件。

一年来，我们着力发展社会事业，奋力打造社会治理能力新高地。网格意识深入人心。深化“最多跑一次”改革，组建便民服务、产业服务、纠纷调处等队伍13支，成立党员暖心服务小分队12支，推动全镇12个村一体包联疫情防控等基层工作，实现60岁以上老年人“防疫包”发放全覆盖。全面运行基层治理“四个平台”，划分治理网格63个，吸纳民警、乡贤、农村实用人才等任职网格员47人，网格平安三率均达100%，加速实现治理体系和治理能力现代化。扎实开展除险保安百日攻坚行动，圆满完成党的二十大、省党代会、世界农遗大会等重要时段维稳安保工作。社会事业稳步提升，高效利用文化礼堂，持续开展文艺汇演、“七五”普法宣传等文化活动，推广加强群众健身气功、太极拳、广场舞等健体活动，群众业余生活日益丰富。不断加快学前教育发展，教育资源更加均衡。不断引领乡贤促增收，扶持培育海口村、南岸村等5个来料加工专业村，新增就业岗位2000余人。平安建设持续加强，常态化开展疫情防控，镇村干部日夜兼程，轮班值守高速卡口。动员人民群众接种疫苗，共筑免疫屏障，累计完成加强针接种6432人次，60周岁以上接种3172人，成为镇级唯一一个接种任务三达标乡镇。面对新形势、新任务，防控工作重心转变，着力应对疫情高峰，全力做好“保健康防重症”工作。聚力平安创建、矛盾化解、村企和谐，深入开展信访化解百日攻坚。领导班子带头接访下访约访，解决一批历史遗留和突出矛盾问题，累计处置邻里纠纷、村企冲突等事件65件。矛调中心、共享法庭、公安派出所、专职调解员成功调解各类矛盾纠纷158件，其中成功调解“四川大凉山彝族群众砍伐枯死松树工资结算纠纷”的典型案例被《丽水信访》采用宣传。5月份法制建设工作得到县级好评。深入开展反电信网络诈骗防范宣传工作，多方面、多渠道、多形式开展宣传，用实际行动守护人民群众的“钱袋子”。强化应急管理能力，组建海口救援中队，规范应急排险、消防扑救等救援队3支，积极做好安全生产、防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治等防灾减灾工作，妥善应对了6·20洪灾，成功将损失降到最低，被评为应急管理基层防汛体系试点乡镇。

一年来，我们着力营造“干”的氛围，奋力打造政府自身建设新高地。队伍建设不断优化。深入学习贯彻党的二十大精神，全年开展中心组理论学习25次，领导班子到联系村上党课16场，组建12支宣讲队，共计宣讲20余次。聚焦重点工作，充分发挥青年干部自身优势，强化岗位匹配度，提升工作效能，淬炼干部意志品质。干部活力充分激发，大力实施“严纪律、转作风、紧节奏、抓落实”干部作风建设活动，增进增强党员生机活力，促进促成干部干事担当。绩效比拼不断浓厚，坚持以绩效论英雄，建立健全考评机制，常态化开展工作晾晒、镇村分序列考核大比拼等系列活动，有力引导全镇党员干部务实拼搏，狠抓落实，争先创优，让干事创业成为新征程上海口干部的主旋律。

同时，统计、档案、保密等工作扎实推进；人民武装、国防教育和拥军优属得到新加强；妇女、儿童、慈善、老干部、关心下一代、老年体协、民族宗教、科协、红十字等事业实现新发展。

各位代表、同志们，路虽远，行则将至，事虽难，做则必成。过去一年，我们是在应对新的挑战和考验中逆势而行，这些成绩的取得来之不易，得益于县委县政府和镇党委的坚强领导，归功于全镇广大党员干部群众团结奋斗。借此机会，我谨代表海口镇人民政府，向过去一年来，同全镇人民想在一起、干在一起、拼在一起、为全镇经济社会稳定发展付出辛勤努力、作出积极贡献的社会各界，表示衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！

各位代表，基于当前发展形势，我们也清醒地认识到，我们的工作与县委、县政府的要求，与人民群众期望相比还有一定差距，尤其是对照“建设高质量共同富裕的世界青田”要求，参照“强工兴农 幸福海口”目标，还存在许多困难和问题：一是经济总量较小，核心竞争力不强，缺乏新的经济增长点和增长极；二是资源要素制约日趋突出，长效发展空间不足；三是社会治理工作仍然充满挑战，矛盾纠纷易发、信访积案化解难等问题还存在。对此，我们必须高度重视，坚持问题导向，科学谋划、精准施策、着力破解发展难题。

二、2023年主要工作任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施二十周年，是县委县政府以奋斗实干谱写中国式现代化青田新篇章开局起步的关键时期。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，按照省市县和镇党委的决策部署，忠实践行“八八战略”，坚毅笃行“丽水之干”，锚定建设“四县一地”，奋力冲刺“幸福海口”，各项工作实现新开局。

今年的主要预期目标是：生产总值增长8%左右；工业总产值增长10%左右；规上工业总产值增长7%以上，农民人均可支配收入增长10%以上，全面完成上级下达的各项目标任务。

（一）实现“幸福海口”，必须坚持产业升级谋新篇。聚焦增强工业竞争力。牢固树立“大抓工业、抓大工业”理念，立足休闲产业基础，引导和激励低效企业技术改造和转型升级，加快实施欧斯特和成志和企业厂房加盖。坚定不移优化营商环境，加强企业培育和服务，深化新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，加快引进意向企业“封之都”。高效利用“六个一批”等具体举措，挖掘新工业增长点，推进南岸、高沙园区经济扩量升级、转型发展。强化政策对接、工作衔接、项目承接，促进小升规企业培育，鼓励规下企业积极向规上迈进，力求规上工业产值、增加值增速达到并超越预期增长目标。聚焦推进农业转型。深化品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产等方式，切实促进杨梅、中药材、油茶等特色农产品保供稳生产。有序推进水果采摘园、农耕体验园等项目，开发田园生活体验，把“田园野趣”转化为资本，实现“卖产品”到“卖体验、卖乡愁”转变，加快推动农业转型升级。聚焦丰富旅游业态。以特色生态资源为优势，大力实施全域旅游战略，结合南岸绿道、海林雄溪源景观等资源，打造户外露营基地，做好农旅融合文章。积极谋划海口战时经济试验区国防教育基地项目，充分深挖红色文化、民俗文化、名人文化，说海口历史，讲海口故事，打造一批别树一帜的“红绿”融合节点。

（二）实现“幸福海口”，必须坚持“地瓜经济”拓收入。深化片区联盟组团发展，重塑强村公司发展体系。实施村级集体经济提质增效行动、农民创业就业促进行动。鼓励采用“村企共建”、“镇企抱团”等模式盘活集体土地、闲置房屋等资产，深层次推广光伏项目，大力实施对外租赁、合作经营、资产参股等方式实现土地增值、资产增收，拓宽集体经济增收渠道，让低效资源成为提速集体经济发展的主力军。持续办好农民科技培训、创业培训、合作社带头人及农业企业、专业大户、家庭农场经营者等新型职业农民培训，强化生产致富技能，高效激活一批“新农人”，促进乡村振兴惠及农民。做大做强做精特色休闲业，强化企业用工和社会就业精准对接，携手来料加工企业成立来料加工示范点，进一步辐射周边区域，实现“人人有事做、家家有收入”。

（三）实现“幸福海口”，必须坚持民生保障惠群众。加快基础设施建设，推进海口公办幼儿园落地，全面梳理集镇道路、管网、绿化等设施短板，实施海口至海溪公路改建等道路交通工程建设，完善集镇基础配套设施。提升文化服务水平，优化文化事业发展规划，加强文化礼堂管理与服务，发挥新时代文明实践站所功能。加强文化宣传，广泛开展群众文体活动，传承乡土文化、非遗文化，办好文艺活动，满足人民群众日益增长的精神文化需求。提高社会保障能力，健全完善各类社会保障制度，统筹推进农医保、浙丽保、小额保险参保工作。大力发展社会救助和慈善事业，加大社会救助保障，做好农村低保户、五保户、残疾人家庭经济状况核查调查。持续推进社会兜底保障，健全防止返贫动态监测和帮扶机制。加强低保、低边和残疾人“两项补贴”动态管理，推进残疾人家庭入户和困难群众适老化等改造，及时发放各类补助救助资金，确保贫困弱势群众应救尽救、应助尽助，提升社会救助精准化水平。

（四）实现“幸福海口”，必须坚持基层治理促和谐。着力解决辖区群众普遍关心关注的问题，全力打造共建共治共享的社会治理新格局。强化社会治理创新。加快城乡现代化建设，规范提升村级便民服务中心，引导更多社会组织、社会力量参与基层治理。加快促进数字治理转型升级，深化基层治理“四平台”建设，优化网格、微网格管理，融合“雪亮工程”“天眼系统”，建成一站式矛盾调处联动中心，不断完善“三位一体”防控体系。完善治安管理能力。常态化开展“除险保安”，建立健全公共安全隐患排查和预防控制体系，开展新一轮安全生产专项整治行动。持续推进社会矛盾纠纷调处化解中心规范化建设，切实加强综合信息指挥室研判分析处置能力，做好禁毒、普法、反邪教宣传教育工作。常态化推进扫黑除恶斗争，加强新型电信网络诈骗防范治理，确保辖区整体治安环境稳定向好。防范化解各类风险。高度关注经济运行态势变化，切实防范化解金融、企业等领域供应链资金链“两链”风险，及时回应群体利益诉求，最大限度保障企业和人民群众合法权益。强化乡贤、网格员的基层纽带关系，持续深入研判历史积案，力争把问题解决在基层，化解在萌芽状态，努力做到小事不出村、大事不出镇。全力做好杭州亚运会等重点时段维稳安保工作。

（五）实现“幸福海口”，必须坚持生态环境添靓丽。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，协同推进减污、降碳、扩绿、增长，以高水平保护推动高质量发展、营造高品质人居环境。深化“河长制”“林长制”“田长制”，实施生态环保基础设施提升三年行动，全力打好污染防治攻坚战。巩固“污水零直排区”创建，突出抓好秸秆焚烧管控，强化森林防灭火、松材线虫病“两防”攻坚，确保疫情发生面积和枯死松树下降35%以上。改造提升美丽林相，着力优化生态环境，全域提升乡村绿化美化水平，促进人与自然和谐共生，有力提升镇域宜居宜业生态环境。

三、全面加强政府自身建设

奋进新征程、建功新时代，必须不忘初心、牢记使命，勤勉敬业、奋发有为，全面提升政府自身建设水平，努力打造人民满意政府。

建设奋发有为的实干政府。坚持事不避难、义不逃责，脚踏实地、埋头苦干，真正做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来。倡导实干担当、奋发有为的优良作风，鼓励干部直面困难、敢于斗争、真抓实干，积极把上级决策部署贯彻到政府工作各个方面。推行清单管理、目标管理、闭环管理，深化督办机制，提升政府工作效能。

建设为民造福的服务政府。推进政府机关作风转变，坚持问政于民、问需于民、问计于民，认真办好人大票决的民生实事。深化“三服务”等走访服务活动，在一线了解实情、解决问题、推动工作。依托浙里办、浙政钉实现“掌上办公”“掌上办事”，落实“一件事”改革，持续提升服务水平。

建设依法履职的法治政府。健全学法用法长效机制，提高运用法治思维、法治方式处理实际问题的能力水平。严格依法行使权力，坚决执行县委县政府和镇党委决策部署，自觉接受人大以及社会各界的监督，认真办好人大代表建议。推进政府信息公开，做好政策解释工作。坚持依法科学民主决策，全面落实“三重一大”决策制度，完善公众参与和集体决策相结合机制，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。

建设干净干事的廉洁政府。把纪律和规矩挺在前面，深入推进党风廉政建设，压实“一岗双责”，运用好“四种形态”。树牢过紧日子的思想，强化预算刚性约束，持续缩减“三公”经费，严格财政资金绩效管理。加强关键岗位风险防控，严管国有资产和公共资源。始终保持惩治腐败高压态势，以清正廉洁形象取信于民。

各位代表！新时代新征程赋予我们新的使命责任，共同富裕美好图景激励我们接续奋斗。让我们在党的二十大精神统领下，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省市县和镇党委的坚强领导下，团结拼搏、乘势而上、加压奋进，为高质量谱写中国式现代化青田篇章贡献海口力量！