2022 年工作总结和2023 年工作思路
2022年以来，县行政服务中心深入贯彻落实中央、省委、市委、县委有关工作要求，紧紧围绕省市关于“最多跑一次”改革、政务服务“一网通办”平台推广应用、放管服改革等工作提出的具体目标，不断推动政务服务水平向高层次、高质量、高标准发展，努力提升政务服务标准化、规范化和便利化水平。
一、2022年工作总结
今年以来，县行政服务中心按照《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》文件，以及省市关于政务服务、放管服改革、六大行动等重点工作提出的要求，认真分析研判、贯彻落实，取得了阶段性成效。
（一）以“放管服”为主线，推动改革工作更深入。一是抓重点稳推进。结合上级“放管服”改革工作的决策部署，先后出台《建立“四项工作制度”促进深化“放管服”改革工作》、《青田县2022年深化“放管服”改革工作方案》、《青田县贯彻落实（关于加快推进政务服务标准化规范化便利化进一步提升为企服务水平优化营商环境的实施意见）重点任务分工方案》等文件，明确改革任务、责任单位和时间节点，统筹推进各项重点任务。二是总牵头抓部署。自放管服办设立以来，行政服务中心不折不扣履行相应职责，牵头相关部门推进各项改革任务，于2022年11月召开全县“放管服”改革部署推进会，总结前阶段成效、问题及规划下步思路，由周立军常务副县长牵头部署下阶段工作要求，努力将改革工作走深走实。三是重考核促推进。出台《青田县2022年度深化“放管服”改革工作考核办法》，通过督查考评制度重点实施月度晾晒、季度点评、年度考核，并总结提炼和挖掘特色亮点信息，积极宣传推广，进一步扩大改革成果。
（二）以政务2.0为牵引，推动服务效能更优化。一是深入推进政务服务应用。围绕“智能导服、收办分离、线上线下融合”建设目标，落实“一网通办”平台事项认领工作，截至10月底，平台上线事项1674项，“一网通办”办件率达97.73%，已实现全年依申请政务服务事项“一网通办”办件率90%以上的目标。二是强化监督促提升。紧盯国评系列指标，采取有力措施不断提升2.0窗口占比达标率、政务服务一网通办率、承诺压缩比、即办率、跑零次率等各项指标。截至10月底，承诺期限压缩比98.86%，跑零次率99.56%，即办率95.83%。三是深入落实“好差评”评估工作。根据省市要求，规范开展政务服务社会第三方评估，及时回应社会关切，切实提升群众企业满意度。今年已开展了8期，累计回访31553人次，有效回访15643次，满意数15625次，满意率为99.89%。
（三）以党建联建为先导，推动政务服务更高效。一是健全体制机制夯实“底子”。一方面，建立完善的线上联络机制。利用微信群、浙政钉群等线上平台，随时随地在线为群众解答疑惑、提供服务，解决华侨回国办事、流动人员回乡办事难等问题。另一方面，组建专业的党建联建服务队伍。由20个党员和14个志愿者组建党员先锋队和志愿者服务队，开设8个“跨省就近办”专窗，以“党员红”“志愿红”温暖外地来青群众。并聚焦外地来青群众高频办理的32项事项，由行政服务中心“跨省就近办”窗口为外地来青群众统一受理，实现企业群众“异地办、免跑腿”。今年已累计服务群众跨省“就近办”16624次。二是为青田籍在外群众铺好“路子”。积极与外省政务服务管理局、商会对接，搭建“跨省通办”政务服务平台，持续提升政务服务便利度。2021年9月至今，与云南省昆明市签订“跨省通办”协议，与四川省古蔺县、湖北省来凤县先后签订政务服务党建联盟协议，设立“跨省通办”专窗，并根据在外创业就业的青田群众主要办事需求，梳理出70个“跨省通办”政务服务事项清单，涵盖就业、社保、医疗等高频事项，方便在外的青田人办事。三是为域外来青群众搭好“梯子”。今年7月29日，主动与意尔康股份有限公司、钢一控股集团有限公司完成政务服务党建联盟签约，构建“政务服务+企业”帮办服务模式，通过设置跨省“就近办”服务网点，为域外来青群众提供跨省事项的帮办、代办及咨询服务。截至目前，已围绕户口迁移、保险关系转移接续、期满换领机动车驾驶证等高频事项，梳理出32项跨省可办清单。四是为便利侨胞侨眷办事出好“点子”。由涉侨部门业务骨干组成专业代办队伍，构建“远程认证+国内代办”服务模式。定期梳理“涉侨不见面全球代办服务”事项，目前涵盖112项，根据清单常态化开展涉侨代办服务工作。截止到2022年9月，共为92754人次提供咨询解答，帮助办理各类涉侨便利化事项44900件。
（四）以政银合作为支撑，推动服务渠道更多元。一是统筹谋划抓落实。根据上级要求，结合我县实际情况积极分析研判，从高频事项拓展及应用行动、实操能力培训及礼仪培训行动、建立健全体制机制行动、品牌扩大宣传行动示范点建设引领行动等六个方面制定详细任务清单，并明确责任单位及时间节点，深入推进政务服务便利化工作，打通政务服务“最后一公里”。二是构建“政务服务+普惠金融”体系。利用青田县农商行网点在县城及乡镇网点多、范围广的优势，构建“乡镇便民服务中心+银行政务服务便利化专窗+村政务服务代办点”的政务服务新体系。在37个农商行营业网点开设“政务服务便利化专窗”，并在25台智能柜员机上集成了175项政务服务。同时在全县50个丰收驿站自助终端上线政务服务模块，以“金融+政务”方式，实现村民“自助办”“就近办”。三是搭建便民服务中心党员服务平台。组建“金融政务专员+村镇党员志愿者”队伍，定期和村镇党员志愿者为偏远山区群众和特殊群体提供上门代办服务，实现村民“办事不出村”。今年已累计上门办服务群众3320次。今年6月30日，青田县政务服务便利化工作服务偏远山区案例，在全省数字化改革推进会获得袁家军书记点赞肯定。
（五）以高效代办为目的，推动项目审批更快捷。一是完善代办模式。为每个项目分配专属代办员，提前介入项目倒排审批计划，据项目特点 和实际情况，量身打造“个性化审批代办套餐”，帮助业主尽快突破重点审批环节，实现投资项目审批“一对一”帮办代办，大幅减免业主上门，压缩办事时间，今年以来县代办中心已为全县46个项目提供全程代办服务，极大地提升了业主便利度。二是健全问题协调机制。建立代办员、县代办中心、县行政服务中心、县政府、市审管办协调强度逐级上升的“五级直通协调机制”，出台《投资项目审批事项问题协调制度》，为涉审问题协调会的开展提供制度依据，在项目推进过程中打通“梗阻”，今年累计开展审批问题协调30余次，为项目业主排忧解难，确保“问题不过夜，审批不停滞”。三是强化涉审中介服务监管。进一步优化项目审批相关服务，出台《关于加强青田县投资项目中介服务管理的若干意见(试行)》，落实政府投资项目中介服务问题通报制度，定期汇总并通报各行业主管部门在日常监管中查实的中介服务不到位问题，充分利用晾晒和通报等监管手段，励优退劣，确保中介机构更好服务投资项目落地推进。
（六）以数字平台为载体，推动公共资源交易更便利。一是率先实现全市交通项目不见面开标，拓宽线上交易范围。2022年上半年，陆续完成全市首个交通公路养护类及新改建类施工项目“不见面开标”，以青田招标文件格式、开评标流程、公告信息格式等作为基础范本进行全市推广，在交通公共资源交易领域电子化招投标形成“青田样板”，2022年来共开展不见面开标项目61个，中标金额95702.66万元，为国家节约资金8639.38万元。二是完成电子交易平台2.0系统迭代升级，优化交易服务体验。通过系统升级进一步完善整合建设工程类项目交易、服务、监督功能，增加代理机构考核及线上合同签订等服务功能，加快交易效率，为企业有效节约标书获取、标书制作、交通住宿等成本。2022年以来，全县共招标工程建设项目189个，同比增长90.9%,成交金额232409万元，节约资金19110万元。三是深化建设工程项目保证金改革工作，提高金融服务成效。利用丽水市公共资源交易网对接的金融服务平台，为我县工程项目的投标企业办理电子保函（投标保证金、履约完工保函）、中标贷等服务提供便利，2022年来已为695家企业办理3380笔申请，为企业盘活周转资金10.4亿元。
（七）以新中心搬迁为契机，推动政务服务更规范。一是有条不紊完成搬迁。结合各入驻部门的实际工作量，制定搬家方案，倒排时间，确定各入驻部门的现场协调人员；制定搬迁期间轮班表、技术人员联系清单等，定岗定责，保障搬迁期间有人跟、有人督，应急处置现场临时发生的问题，推进搬迁工作有序开展。并于10月7日进行试运营，10月8日正式营运。二是完善功能区设置。将13534.22平方米的新大厅（7-13层）规范设置为公安、公安出入境、社保医保、税务、不动产、投资项目、商事登记、公证等8个专区；社医保分中心、出入境分中心和公证处统一纳入新办公场所，同时创新设立“中介服务区”，真正实现“一栋楼”办成所有事，让群众、企业不再“多地跑”。试运行以来，政务大厅每日办事人流量达2000余人次；截至10月底，已办理各类政务事项14975余件。三是凸显智能元素。新办事大厅引进了一系列智能化系统和设备，让群众办事更方便快捷。在一楼设置24小时自助区，配备13台综合自助机，无需排队就可自助办理驾照、身份证、房产证及社医保等相关业务；在8个办事服务区启用智能化“无声”叫号系统，利用“短信+导视系统”方式让群迅速众找到办理业务位置。截至目前，日均取号数约1500人次，其中社医保服务区、公安服务区单日数最高峰分别达到1200人次、1000人次。
（八）以体制机制为抓手，推动干部队伍更专业。一是优化考核褒先进。以新大楼搬迁为契机，不断推陈出新窗口及其人员的考核办法和评优细则，分8个区对进驻部门窗口和工作人员实行每月评比，鼓励先进鞭策落后，以促共同进步。二是强化培训提风貌。为切实增强全县政务服务工作人员的业务素质和服务能力，在7月1日召集乡镇（街道）便民中心工作人员举办业务培训会，7月20日召集全县代办员举办青田县投资项目代办员业务培训班，11月7日—11月11日举办第三期青田县政务服务业务骨干能力提升班。并在今年开展了9次礼仪培训，切实提高中心窗口工作人员的礼仪规范，提升整体大厅服务面貌。三是加强学习促提升。结合县里关于党的二十大精神专题学习要求，通过集中收看电视直播、开展专题学习讨论、组织专家辅导、自学等方式，扎实抓好党的二十大精神主题教育，让广大党员干部深刻领会和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质及实践要求。
二、2023年工作思路
2023年，青田县行政服务中心将始终坚持贯彻党的二十大精神，以时不我待、敢于担当、表率争先的态度和决心，再创新佳绩。始终牢记习近平总书记在党的二十大报告中强调的“要着力解决好人民群众急难愁盼问题，提高公共服务水平”这一目标，紧紧围绕深化“最多跑一次”改革、数字化改革、放管服改革、六大行动等重点工作，突出侨乡特色，创新体制机制，努力为全省纵深推进改革服务工作提供更多青田经验、青田做法。
（一）从群众便利度着手，推进各项改革工作做深做实。一是聚力“党建联建”，打造侨乡特色政务品牌。通过加强党员先锋队、志愿服务队和专窗服务队伍建设，建立完善走村入企、政银合作、商会联建等服务机制，实现为在青外省人、在省外青田人以及在海外青田人的服务不缺位，努力打造具有青田特色的政务服务党建联建工作。二是全面深耕数字化赋能，打造“涉侨品牌”。联合县统战部将“全球通服务中心”打造成集涉侨跨境审批、跨境调解、远程应急处置指挥、远程会议、远程教育培训为一体的综合平台，集成公安出入境、户籍、不动产、涉外公证等远程业务，与“浙里办”的“数智侨务”模块有机整合，多端口完善涉侨远程政务服务，为海外华侨解决办事难题。三是深化“就近办”，将政务服务触角向偏远地区纵向延伸。以浙江省“一网通办”平台为依托，通过梳理新增基层可办事项等方式切实发挥、提升延伸服务点位效能，以点带面，不断扩大政务服务覆盖范围，努力打造“15分钟”办事圈；结合政务服务共同体建设，为老年人、特殊群体提供“上门办”服务，让有条件的村（社区）的群众“就近能办”。四是完善“一件事一次办”，持续提升群企办事便利度。从群众企业办事需求出发，聚焦群众和企业办事过程中最麻烦、最难、最想解决的问题，积极探索建立多部门“一件事”联办场景，整合零散服务资源，大幅度减少办事环节、申报材料和跑动次数，增加群众和企业办事便利度和满意度，真正实现“一件事一次办”的工作目标。
（二）从企业获得感着手，推进投资项目代办省心省力。一是聚焦“放管服”，不断提升服务水平。深入贯彻落实党中央国务院和省市“放管服”改革重点任务，持续畅通企业诉求渠道，高效解决企业急难愁盼难题；持续推进“跨省通办”“全省通办”，深化群众企业“一件事”改革，落实省级部署的行政备案规范化管理改革试点工作，将“放管服”改革往深里抓、往实里做、往高水平推。二是全面提升服务体验，出台“私人定制”。一方面根据项目特点和业主意愿制定“个性化”方案，分类适用“40天限时高效审批”、低风险小型项目审批“最多15个工作日”、“拿地即开工”等高效审批模式；另一方面指定专属代办员做好项目业主的“贴心管家”，在项目审批过程中展现“专人跟进、随时协调、限时办结”的高质量服务理念。三是全面强化队伍建设，培育“代办铁军”。定期邀请涉投资项目审批单位专家对部门、乡镇、业主相关代办员进行培训，不断更新提升代办员整体业务素养；代办中心内部建立岗位转换常态化机制，工作人员定期轮岗负责不同业务，全面掌握投资项目审批服务各项技能，保障人员流动业务不断层。
（三）从政府公信力着手，推进公共资源交易规范有序。一是加强交易平台标准化力度，持续升级招投标平台。形成完善的运行制度，立足新场地实际，通过运转磨合，形成开标区、评标区、咨询区、办公区四大功能相对独立又相互支持的模式，规范开标监管流程。进一步完善硬件设施建设，根据“便捷、高效、规范、廉洁”的工作要求，从招标人、评标人、评标专家等各方主体需求出发，对等待、监标、评标等区域做进一步优化提升。二是“不见面开标”在各行业普及推广，持续加快项目提速落地。立足全市公共资源电子交易平台2.0 系统基本建设完善的实际，一方面强化制度，确保符合的项目应进尽进，另一方面加大宣传力度，让项目业主充分认识到“不见面开标”比传统线下开标存在的优势，大幅提升市政、房建、交通、水利等工程项目“不见面开标”率。三是电子信息化成果广泛转化，持续优化招投标领域营商环境。广泛运用远程异地开评标系统，实现工程建设、政府采购两大领域的可视化远程评标，遵循统一的评标工作流程与操作规程，充分运用人脸识别、电子签名、电子签章、视频会议等技术手段，对开评标全过程涉及的信息实时监控与数据存储，打造科学、规范、协调、统一的评标环境，优化公共资源交易领域营商环境。