政 府 工 作 报 告
在腊口镇第十八届人民代表大会第三次会议上的报告
(2023年2月23日)
腊口镇党委副书记、镇长 刘光毅
同志们：
现在，我代表腊口镇人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见和建议。
一、2022年的工作回顾
2022年，腊口镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大依法监督支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，在主动转型中蓄能增势，在攻坚克难中砥砺前行，全镇经济社会各项事业稳步健康发展。
2022年，全镇实现规模以上工业总产值 9.36亿元，固定资产投资完成0.13亿元。先后获得2022年度扩大有效投资综合优秀单位，省级文化礼堂建设示范乡镇等殊荣。
一年来，我们踔厉奋发、靶向攻坚，实现高质量发展新跨越。
始终将“强经济抓发展”作为第一要务，以实干见实效，不断稳固发展基础，全面提升发展质量。一是全力拓展生态工业“发展空间”。顶住经济下行压力，推动工业加速发展，2022年共培育规上企业6家。同时，紧扣产业布局，全力攻坚乌坦山工业平台，完成乌坦山及其配套地块土地征收850余亩，完成坟墓迁移717座；开展“腾笼换鸟”低效工业企业整治行动，完成整治提升企业6家，关停淘汰6家，亩均税收均达到5万元以上，腾出低效用地102余亩。二是全力打造乡村旅游“靓丽名片”。引进浙江农发电子商务公司投资5000万元建设“坐忘谷”景区一期项目，景区占地150亩，成功打造集休闲娱乐、团建、商务会议等于一体的民宿综合体，国庆小长假日接待量达2000人次以上，半年营业额达550万元。成功创建阳山、上京A级旅游景区村。进一步带动镇区餐饮、住宿、农贸等服务业日趋繁荣。三是全力巩固传统农业“产业基础”。完成高标农田建设2350亩；出让腊口农产品加工园工业用地68亩，引进欣宏源、万春茶业、碧丰农业3家农业龙头企业入驻；成功举办2022年度青田县乡村振兴科技助农增收送服务活动，促进科技服务在“三农”工作中的引领和支撑作用。
一年来，我们聚焦实体、转型升级，打造项目建设强引擎。
紧跟县委、县政府“大干项目”的热潮，坚持把抓项目作为促发展、调结构、增后劲的关键大事,以项目大突破带动发展大提升，全力以赴推动项目落地。一是顺利竣工一批重点项目。完成金温货铁垟岙道口平改立工程并投入使用；投资5300万元完成镇区污水零直排项目；投资900多万元完成武埠至瑶均岙海线段公路修复工程；完成县级大搬快聚安置点一期项目；顺利完成武垟至北坑公路、镇区一号路、大坑山塘整治、瑶均饮用水工程等政府零星投资项目33个。二是纵深推进一批在建项目。完成塔腊公路腊口段311亩土地政策处理，完成房屋征迁79户，签约率达94%，目前已拆除38户。加快建设塔腊公路安置点项目；推动腊口农产品加工园区全面开工建设；基本完成外垟防洪堤和腊口村休闲健身广场项目；完成武埠道路网基础设施建设招投标并开工建设；启动官庄源沿线改造提升项目政策处理；开展腊口公交中心站、县大搬快聚安置点二期等项目前期。三是积极谋划一批储备项目。集中谋划石帆垟、虞宅、高坟岗、武埠等村留地开发项目。加快谋划乌坦山区块道路、燃气站、变电站等配套项目建设。顺应发展要求，提前谋划腊口镇邻里中心、环卫实施综合功能站等一批应对人口大规模集聚的民生项目。
一年来，我们统筹兼顾、有机更新，绘就美丽乡村新画卷。
以打造“花园乡村”为目标，不断优化生态环境，提升对外形象，擦靓生态名片，加速镇域提“颜”增“质”。一是用“新制度”打造全域洁美。制定《腊口镇花园乡村创建擂台赛评分细则》，将花园乡村建设工作纳入村干部年终综合考核，对行政村的环境卫生状况及洁化工作进行月考，集中组织力量对垃圾难点、堵点进行彻底清理。完成美丽城镇初验考核。二是下“大力气”改善人居环境，结合“创国卫”工作，投入45万元完成农村环境整治提升工程，对所有行政村沿线垃圾进行清理，采购并替换老旧垃圾桶800余个，采购垃圾转运车5辆。集中力量开展控违拆违工作，共完成排查142次，组织大型拆违活动3次，累计拆除违法建筑5300余平方米。持续打好“松材线虫防治”“五水共治”“秸秆禁烧”等环境保护组合拳。三是用“新方法”提升生活品质。全面推进“找寻查挖”专项行动，开展志愿服务专项活动17场，上报各类问题57个，均得到及时处理。开展“倡导绿色生活 争做环保先锋”系列普法活动，逐步形成“区域联动，全民参与”的环境整治格局。注重节点打造，编制瑶均、龙山头2个花园乡村示范村建设规划，借势腊口坐忘谷、瓯江绿道等旅游资源，鼓励群众打造美丽庭院，进一步扮靓村庄。
一年来，我们防微杜渐、齐抓共管，打好除险保安攻坚战。
坚持统筹推进制度建设、积案化解和重要节点稳控工作，镇域秩序实现新提升。一是紧盯社会稳控“强化解”。重点把握“二十大”“农遗大会”两个重要时间节点，加强社会面稳控工作，全年共收到信访来电来信共162件，全部处置到位。在重点人员稳控工作中，4名重点人员及1个重点群体均无上访苗头，基本化解到位。二是打造服务基层“强体系”。深入推进“大综合一体化”改革，整合成立青田县腊口镇综合行政执法队，制定“综合执法+专业执法+联合执法”工作机制，以“1+X”执法模式辐射“两镇三乡”。新建办公楼占地面积687平方米，建筑面积1961平方米，配齐执法设备、配备办公办案功能区，实现综合执法部门集中办公。三是落实平安建设“强措施”。充分利用扫黑除恶、反邪教、禁毒、平安综治等主题宣传活动，以多种形式强化反诈宣传教育。累计发放各类宣传资料17000 余份，悬挂横幅 200 余条；坚持安全生产警钟长鸣，定期开展安全生产监督检查和集中整治；’成功创建省级乡镇示范公路管理站，完成道路交通安全整治重点点位5处，市级道路挂牌整治工作取得实效。
一年来，我们以民为本、共治共享，增强了人民群众获得感。
坚持以人民为中心的发展理念，持之以恒的保障和改善民生，推动各项社会事业蓬勃发展。一是民生福祉持续增进。今年以来共完成特殊群体就业帮扶226人，帮扶服务230次；参加城乡居民医疗保险16329人，参加浙丽保14776人；全力做好民政兜底工作，发放低保金623.5万元，临时救助资金6.95万元；关心退役军人群体，共完成退役军人建档立卡系统信息采集540人，发放优待证445本。坚决扛起疫情防控政治责任，有效处置群体密接事件3起，快速应对疫情突发事件2起，实现人员管控零失误；全力推进新冠疫苗接种工作，完成加强针接种5768剂，60岁以上老人第一针接种749剂，群体免疫屏障进一步筑牢。扎实开展森林防火、防汛抗台等工作。二是共富举措坚实有效。全镇19个行政村经营性收入均达到15万元以上；组织9个行政村投资366万元入股企业屋顶光伏项目，预计每年增收50万元。推动西部联建厂房项目，组织腊口、舒桥、章村、祯旺、海溪等乡镇共50个村回购华都新能源厂房，筹集资金3000万元，预计每年增收200万元以上。三是社会事业协调发展。与青田县卓尔五金党支部、丽水市红鲤鱼志愿服务协会联合开展“共富厨房”联建工作，帮助生活条件困难的群众改造厨房，2022年完成改造15户，2023年计划改造19户。打造腊口镇新时代文明实践所1个，新时代文明实践站19个。新建和改扩建农村文化礼堂2个，获评省级文化礼堂建设示范乡镇。
一年来，我们履职尽责、担当作为，提振了干事创业精气神。
坚持党的全面领导，把握时代新要求，找准自己的“位”与“责”，全力打造人民放心、人民满意、人民点赞的服务型政府。一是强化效能政府建设。坚定做习近平新时代中国特色社会主义思想忠实信仰者、坚定维护者、实践引领者。深入开展“三服务”活动，直击群众（企业）面临的难点、痛点问题，及时发现，及时处理。二是强化廉洁政府建设。全面落实党风廉政建设责任制，始终做到警钟长鸣。坚持勤俭办事，严格“三资”管理，加大违纪违法案件查处力度。精准运用监督执纪“四种形态”，2022年运用“第一种形态”处置10人，立案13起，查处违纪案件7起，党纪处理7人。三是强化法治政府建设。带头遵守宪法和法律，严格落实“三重一大”集体决策，做到科学、民主、依法决策。自觉接受人大依法监督，认真听取社会各界人士的意见建议。
此外，工会、共青团、妇联、残联等群众团体于2022年完成换届并发挥着积极作用。
各位代表，道阻且长，行则将至。一年来，我们迎大战、攻难关，同担风雨、共克时艰，抵御了远超预期的风险挑战，全镇经济社会健康发展，社会大局保持稳定。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全体腊口人民攻坚克难、奋力拼搏的结果。在此，我代表腊口镇人民政府，向全镇干部职工以及社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！
同时我们也要清醒地认识到，对标高质量发展要求，我们还有不少差距和短板，主要表现在：一是发展质效还有差距，区域经济总量不大，产业项目体量较小、结构层次偏低，土地、资金、人才等要素制约还比较突出。二是社会治理压力较大，生态治理、除险保安任重道远。城镇建设品质不高，民生保障还需加力，教育、医疗等公共服务难以满足群众需求。三是工作状态仍待提升，部分干部争先创优意识不强、氛围不浓，履职能力有待提高。对此，我们一定高度重视，将采取有力举措，切实加以解决。
二、2023年主要任务
2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施的二十周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。当前腊口正处于大有可为的重要战略机遇期，经济形式呈现长期向好的态势，面对错综复杂的形势，我们要顺应时势、抢抓机遇、主动作为、团结奋斗，汇聚磅礴力量，以实干实绩开创各项事业发展新局面。
今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央、省市决策部署和县委、县政府工作要求，奋力推进“两个先行”，忠实践行“八八战略”，坚毅笃行“丽水之干”，以县第十七届人代会精神为指引，立足新发展阶段，全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，围绕镇党委提出的“融入发展、跨山统筹、拥江发展、跨江融合”发展战略，狠抓落实，攻坚克难，纵深推进腊口工业重镇建设、全力构筑产业崛起的共同富裕镇域样板。
围绕实现上述目标，2023年，我们将着重做好以下四个方面的工作。
（一）坚持创新驱动，努力培育增长动能，在高质量发展上聚焦更强后劲。
一是持续夯实发展基础。加快培育新能源智慧出行百亿产业链，确保乌坦山一期土地平整项目无障碍施工，全面开展乌坦山二期（高坟岗）区块土地征收工作。持续推进“腾笼换鸟低效整治”工作，深化“亩产论英雄”意识，积极盘活闲置厂房和低效用地，引导各类低效企业转型升级和有序退出，为产业发展储备空间。二是持续激发产业活力。加快推动新能源、休闲椅、铝制品等产业更新换代、蝶变升级。落实好国家稳经济一揽子政策及省市县配套措施，大力实施营商环境优化提升“一号改革工程”，努力当好“店小二”。突出“龙头”企业“链主”效应，做实“延链补链强链”工作，推动新能源产业纵向延伸、横向拓展、深度融合。三是持续打响农旅品牌。加快推进农文旅融合发展，以“片区联盟，组团发展”为契机，结合优势资源和特色产业，谋划一批田园综合体、农旅专业村、特色康养民宿等，形成片区旅游矩阵，打造片区旅游品牌。围绕坐忘谷景区二期项目和官庄源沿线整治提升项目，在官庄源沿岸打造以康养度假为主题的大型养老、养生综合体，把腊口最具代表性的旅游产品做深做强。
（二）坚持项目引领，打造美丽乡村“新名片”，在融入发展上谋求更大突破。
一是提升基础配套设施。聚力补齐基础设施短板弱项，基本完成武埠道路网一期基础设施建设。全面建成塔腊公路，形成镇区交通主干道。完善腊口客运中心站建设，疏通乡镇交通运输网，打通群众融入市区“最后一公里”。二是加速推动人口集聚。利用区位优势以及镇区功能布局，谋划打造邻里中心。谋划国道沿线村容村貌提升、商业配套完善。加快推进金水湾二期工程，谋划村级留地开发项目。持续做好村容环境卫生、垃圾分类等工作，进一步推进花园乡村、卫生城镇创建工作，高标准打造门户形象。三是推进精神文明建设。持续加强文化礼堂、新时代文明实践站（点）等文化阵地建设，编实织密镇、村两级公共文化设施网络。实现从文化惠民到文化悦民的转变，打造高质量“15分钟品质文化生活圈”，常态化举办文化活动，进一步繁荣基层文化、提升乡风文明。
（三）坚持共建共享，探索推进共同富裕，在民生福祉上强化更实举措。
一是优化公共服务供给。结合镇区发展实际和趋势，统筹推进西部教育优质、均衡发展。组建西部应急救援队，进一步健全片区基层应急管理体系，提升应急处突能力水平。常态化抓牢疫情防控工作，持续推进新冠疫苗应接尽接，保护重点人群生命健康安全，构筑疫情防控坚实屏障。做好龙山头至武埠金水湾设立扬帆社区的筹建工作。二是做实做优民生工程。坚持以民生实事项目为抓手，加快补齐完善社保体系等民生短板。在全域开展环境卫生综合整治工作，提升镇区“颜值”，争创国家级卫生乡镇；完善社会救助体系，加强残疾人、妇女等弱势群体沟通联络工作，切实提升人居幸福指数。三是营造平安法治环境。加强社会治安综合治理，加大政治安全、意识形态、社会维稳领域风险隐患排查力度，深入排查、妥善解决各类信访举报问题，切实做好矛盾纠纷协调处置工作。加强重点时间节点隐患排查、防汛抗旱等任务，有效防范抵御风险。
（四）坚持为民服务，聚焦政府自身建设，加快建设法治高效廉洁政府。
一是始终做到依法履职。始终牢记“法定职责必须为、法无授权不可为”，将政府决策、执法、监督全过程纳入法治化轨道。严格落实重大行政决策法定程序，全面提升政府决策的科学性和民主性。自觉接受人大依法监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督，认真听取社会各界人士的意见建议。二是始终做到高效履职。充分调动干部工作积极性，增强斗争本领，强化“分秒等不起、时刻坐不住、处处慢不得”的效率意识，全面提升行政效能，用政府的万分努力换来群众的十分满意，答好时代考卷。三是始终做到廉洁履职。严格落实中央八项规定精神，不踩纪律的“高压线”，不打纪律的“擦边球”。坚持政府过“紧日子”，群众过“好日子”，积极谋划一批民生改善项目，不断提高公共服务水平，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
同志们，新的蓝图鼓舞人心，新的使命催人奋进，新的征程任重道远。新的一年，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，拿出“而今迈步从头越”的豪情，激扬“事事当争第一流”的斗志，抢抓新机遇、迎接新挑战、奋发新担当，为全面开创新阶段现代化幸福美好腊口新局面而团结奋斗！