2022年，青田县人力资源和社会保障局在县委、县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想和党的历届会议及二十大、二十届一中全会精神， 按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的要求和上级主管部门关于法治建设的决策部署，紧扣全国法治政府建设示范市的任务，扎实推进法治人社建设，助力侨乡经济高发展共同富裕区建设提供人社法治保障。现将人社系统2022年度法治政府建设情况报告如下：
一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）法治建设应知应会落实情况。认真开展宪法、习近平法治思想、中国特色社会主义法治理论和法治体系、与经济社会发展密切相关的法律法规、党章及党内法规等内容的学习。坚持学习与法治实践相结合，学习形式灵活多样。主要是将宪法、法律和党内法规纳入理论中心组年度学习计划，集中学法9次；鼓励机关干部报考国家法律职业资格考试；积极组织105位人社系统领导干部参加年度法律知识学习并通过学法建档考试；按要求组织5位领导干部参加行政执法证考试，公务员持证率达到95.83%。
（二）加强法治机构履职及能力建设。一是配备法制审核人员。按要求明确内部法制审核机构，配足法制审核人员一名，认真学习法律、法规、规章，切实提升自身法律水平和业务素质，保证法制审核工作的法律性、权威性、严肃性。严格执行法律顾问制度，聘请浙江五洲律师事务所陈章隆律师担任常年法律顾问，全年在浙江省政府法律顾问系统录入29条履职信息。二是加强依法行政管理。认真落实行政许可告知承诺制，严格执行《浙江省行政审批告知承诺管理办法》，2022年行政许可申请总数为32宗（其中，予以许可32宗、不予许可数量0宗），行政给付1409113宗、行政确认1889宗、行政奖励0宗、其他行政执法行为3宗，均按要求告知相关人员。三是不断规范行政执法。全面落实国家“大综合一体化”行政执法改革试点，严格执行人社系统行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，2022年组织劳动关系协调员培训3场186人次，在浙江省行政执法监管平台完成双随机检查4次，行政处罚5件。四是推进劳动人事仲裁标准化、智能化建设。根据建好标准院，开好标准庭，办好标准案的三标要求，整体融入县社会治理中心开展劳动纠纷化解工作，提升网络调解仲裁效能，在浙江省劳动人事争议调解仲裁信息系统实现网上全流程办案，做到合法、公正、规范，年度受理案件136起，结案136起，结案率100%,为136位劳动者挽回经济损失525.26万元。人社系统实现全年被行政复议0次，被行政诉讼1件，胜诉1件。
（三）严格加强重要文件事项管理。一是及时报备规范性文件。严格执行《青田县司法局关于印发青田县行政规范性文件制定主体清单和青田县行政规范性文件统一编号规定的通知》（青司〔2019〕21号）等文件规定，2022年共制定3个规范性文件，并按要求录入浙江省规范性文件管理系统。二是严格落实重大行政决策程序。2022年共制定1个重大行政决策事项《关于进一步明确“金蓝领”职业技能提升行动管理有关事项的通知》，并严格按照要求开展公众参与、合法性审查、集体讨论记录等工作。三是规范行政机关合同管理。严格执行《关于进一步加强行政机关合同管理工作的通知》（青司〔2019〕34号），进一步规范合同签订、强化前置审查、健全管理制度和加强合同备案。2022年标的额为200万元以上的合同0个。
二、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
2022年度，县人社局党委书记、局长钟锋伟同志坚持把全面推进法治建设摆在突出位置，认真履行推进法治建设第一责任人职责，法治政府建设有序推进并取得实效。
1.提高认识，强化领导。坚持把全面推进法治建设摆在首位，突出法治建设重点，逐步建成了主要领导统筹抓、分管领导具体抓，责任科室直接抓、相关科室配合抓的工作机制。按期组织法治政府建设工作部署会，第一时间解决法治建设工作推进中的问题，铺排下一步工作任务和举措。
2.积极部署，强化落实。完善决策程序，规范决策行为，严格执行《青田县人社局“三重一大”事项集体决策制度》，建立健全人社局党委领导班子议事规则，进一步加强依法决策、科学决策和集体决策，确保决策的科学性。
3.严守底线，强化执行。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，坚持立党为公、执政为民，保持良好工作作风，切实履行全面从严治党主体责任，带头遵法、学法、守法、用法，保障人民群众合法权益，深入推进人社系统法治建设工作。2022年6月开始，我县人社、住建、交通、水利等部门按照省、市部署，联合对全县92个在建项目进行排查并督促其整改。7月27日，我县被抽中的2个项目较好地完成了国务院对省政府保障农民工工资支付工作的实地核查任务。
三、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一年来，我县人社系统在推进法治政府建设方面取得了良好成效，但也存在一些问题和不足。一是法治意识和能力需进一步加强。领导干部对法律法规的系统学习不够，法律知识有限，日常普法培训存在入脑不入心现象,缺乏灵活运用法治思维、法治手段解决复杂问题的意识和能力。二是行政执法需进一步规范。虽已出台相关的制度文件，但在真正落实中离理想目标仍有一定差距，行政执法人员须专业化培训，执法水准须实践巩固提高，法律人才储备招引和干部职工通过司法考试的激励机制等政策需加快出台。三是综合执法改革赋能衔接不顺畅，特别是与建设领域、综合执法、公安部门、乡镇街道的协同执法配合亟待探索解决。
四、2023年度推进法治政府建设的主要安排
（一）全面提升法治能力。组织深入学习贯彻习近平法治思想，同全面实施法治政府建设实施纲要相结合，同人社部门职能职责相结合，以更强定力、更高标准、更实举措，全面提升依法行政能力和水平，不断开创人社系统法治政府建设新局面。进一步准确把握当前法治政府建设的新形势新要求，压实主体责任，全面落实法治政府建设第一责任人职责和年度报告制度，自觉把人社工作纳入法治化轨道。
（二）着力提升法治宣传。通过微信公众号、led电子屏和发放宣传册等多种形式的开展法规宣传，采取专题介绍、政策解读、亮点宣传等形式，逐步提升群众对法治政府建设的知晓度和满意度。结合“三服务”活动，深入企业，深入基层，深入群众宣传人社法律、法规、政策，增强企业法治观念，强化公众法治意识，推进全民守法，在学法、懂法、用法、遵循法律上切实维护好自身合法权益。
（三）合力提升法治共建。加强与行业主管部门双随机一公开联合执法，实现全流程执法监督，做到规范、公正、文明、严格执法；争取司法、公安、法院、检察院等单位的业务指导，共治恶意欠薪等重大案件，建立健全疑难复杂案件会商制度，群策群力解决好法律问题；联合乡镇、街道、社区共建良好人社法治环境，用心解决群众急难愁盼问题。
五、其他需要报告的情况
无
青田县人力资源和社会保障局
2023年2月3日