中共青田县林业局党组

关于巡察整改情况的通报

 

根据县委统一部署，2022年4月11日至7月1日，县委第五巡察组对林业局党组进行了巡察。2022年9月6日，县委巡察组向林业局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：

县林业局高度重视巡察整改工作，切实承担起巡察整改的主体责任，把巡察整改工作作为一项重要的政治任务抓紧抓好抓实。一是提高思想认识，把握整改要求。县委第五巡察组9月6日下午反馈意见后立即召开党组会议，认真学习贯彻巡察组反馈意见精神，统一思想，聚焦问题，为整改工作定思路、明方向。二是加强组织领导，明确整改任务。第一时间成立巡察整改落实工作领导小组，领导小组下设办公室，分三个工作小组，负责做好组织、协调、安排、落实工作。按照巡察整改工作的要求，林业局党组制定了《中共青田县林业局党组关于落实县委巡察组反馈意见整改方案的报告》。对照巡察组反馈的4个方面11项内容33个具体问题，提出了140项具体整改措施。并分别明确了牵头领导、责任处室和整改时间节点。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。先后组织召开5次整改专题会议，就巡察整改工作进行研究部署。2022年10月16日，召开巡察整改专题民主生活会，对巡察整改反馈问题进行深刻反省。召开巡察整改工作动员交办会，对巡察反馈意见建议进行专题研究部署，紧盯整改重点问题、关键部位和薄弱环节，不断发力、持续用劲，推动整改工作扎实开展。

截至目前，巡察反馈的具体事项和问题已整改到位，取得阶段性成效。共收回多报、少交资金7610元，挽回经济损失31783.61元，免去职务1人，提醒谈话9人，警示谈话7人，批评教育3人，新制定制度5项，修改完善制度17项。

一、关于“贯彻落实习近平总书记关于‘要站在国家粮油安全的高度来看待油茶产业’的指示精神还不够有力”问题的整改。

（一）摸清油茶资源底细。完成全县油茶资源专项调查，建立油茶资源“一张图”，查清全县31.0483万亩油茶面积、类型、空间分布情况，10月份，对4个油茶基地分品种、分样地开展油茶产量测产工作。

（二）谋划油茶产业发展。编制《青田县油茶产业发展规划（2022-2035年）》，谋定青田县油茶 “一产立业、二产升级、三产增效”的产业转型升级战略，构建起宽阔畅通的市场体系、精深新型的油茶加工体系、稳定优质的资源培育体系、特色鲜明的多产融合体系及完备有效的支撑服务体系（五大体系），逐步扩大产品销售和原料采购渠道，壮大产业规模，着力盘活荒废油茶林，解决油茶产品单一、销路不畅，副产物利用率不高、高附加值产品少，缺乏品牌效应等问题。

（三）积极开展技术指导。印发《关于建立青田县林业技术推广与产业发展耦合机制通知》（青林〔2022〕66 号），建立青田县林业技术推广与产业发展耦合机制，组建4个服务专业团，开展“四联”结对指导服务和“五个一”活动，巡察整改期间，累计指导服务19次，服务对象415人，举报广场活动2场，参与人次500余人。

（四）强化院校科研合作。与中国林科院亚林所签订油茶高质量发展助力共同富裕战略合作协议，建立“七个方面”合作关系，赋能青田县林业产业发展，积极申报重要农业文化遗产，助力油茶文化发展。联合浙江工业大学药学院钱俊青教授团队，完成申报2023年浙江省农业“双强”项目。

（五）加强油茶技术推广。在小舟山大尖山、山口镇大安村、贵岙乡呈山村三个油茶基地实施中央财政林业科技推广示范项目——油茶高危病虫害绿色防控技术应用与推广，实施面积1000亩，大力, 提高油茶的产量和品质。

（六）加大油茶宣传力度。组织县农发公司等油茶企业积极参加十五届义乌国际森博会，宣传推介山鹤山茶油，此品牌入选首批浙江省优质林产品公用品牌“浙山珍”品牌授权，启动青田油茶产业示范县项目宣传片视频拍摄，积极联合县农业局筹备2023年首届青田农遗良品展销会。

二、关于“推动林业高质量发展有差距”问题的整改

（一）持续加强森林资源保护力度。贯彻落实《青田县全面推行林长制的实施方案》（室字〔2021〕11号）文件精神，建立县、乡镇（街道）、村、山场林长四级联动体系，设立林区警长，要求严格保护森林和林地、湿地、物种资源，强化资源保护刚性约束，严禁毁林开垦，提高资源节约集约利用水平。印发《进一步加强森林防灭火工作的三十条意见》（青森防指〔2022〕6号），从组织职责、火源管控、早期火情处置、应急响应等八个方面重塑工作机制，坚决防范和减少森林火灾发生，科学高效处置森林火灾。

（二）推进国有林场基础设施建设。加快石井、十八降林区护林房建设，专人负责项目推进，目前林业总场重建管护房工程已竣工验收，林区职工已入住。

（三）推进鼋省级自然保护区建设。加快推进鼋省级自然保护区鼋人工孵化生物繁殖基地建设。委托国家林业和草原局华东调查规划院编制鼋自然保护区总体规划，进一步加强和提高鼋省级自然保护区的保护管理能力、科研监测和科普宣教功能，充分发挥自然保护区在保护野生动植物资源、维护森林生态系统安全中的作用。委托浙江省农业科学院全面开展鼋保护区生物多样性调查与监测工作，与中国水产研究院珠江水产研究所合作，开展为期4年的鼋人工辅助繁殖研究工作，努力将鼋打造成为青田的“金名片”。

三、关于“工作作风不严实”问题的整改

（一）召开业务学习培训会议。深刻反思问题症结，重点对改进工作作风，严格按规范书写执法案卷，按要求执行行政处罚催缴程序等内容进行了培训，全面提高业务知识和业务能力。

（二）全面自查完善错误文件。对白头文件、未加盖公章和书写不规范的行政处罚案卷材料及《林业局领导联系基层工作制度》《林业系统重要情况报告制度》等制度文件进行全面修改完善。

（三）规范执法文书审核程序。完善发文制度流程，做好文件审核把关工作，严格落实执法材料审核，落实层层把关机制。

四、关于“项目建设管理存在廉政风险”问题的整改。

（一）规范重大项目合同管理。邀请局法律顾问重点审查近三年合同，纠正无法人签字、未加盖公章等问题，防范法律风险。加强合同审核把关，重要合同需经法律顾问审核。

（二）加强项目重要环节管控。剖析根源，梳理容易产生变更的环节，修订完善《青田县林业建设项目与资金管理办法》（青林〔2018〕37号），全面加强与规范林业建设项目管理，规范项目建设程序和行为，提高林业项目建设和资金使用效率。

（三）严格执行项目制度纪律。严格按照《青田县公务支出实务手册》等政府采购文件，认真严谨对待项目建设，按照规定及时履行项目变更程序，提高工作能力。

五、关于“财经纪律执行不严格”问题的整改

（一）严格制定议事制度。制定《林业局“三重一大”事项议事决策制度实施细则》，严格按要求执行“三重一大”制度，明确要求重大资金使用的使用意向及支付经由分管领导审核，提出具体意见，提交局党组会议研究，详实每次会议记录内容。

（二）收回多报少交资金。全面开展自查，补收4套职工宿舍房租7320元；要求干部退回多报差旅、夜餐费7610元；局机关、林业总场和石门洞林场共补录16条固定资产，合计245855元。

（三）规范公务接待管理。修订完善林业局《公务接待管理制度》（青林党组〔2019〕10号）内容，要求公务接待事项需确定陪同人数、列明陪同人员（在发票上签上陪同人员名字）、接待对象。

（四）规范资金报销管理。修订完善《青田县林业局财务管理制度（试行）》（青林〔2018〕34号），规范局机关、林业总场和石门洞林场差旅和夜餐费报销审核程序。

（五）规范采购制度管理。修订完善《青田县林业局财务管理制度（试行）》（青林〔2018〕34号），固定资产实行一账一表制度，按规定开展资产管理、盘点验收、维修保养和报废处置工作。

（六）强化业务教育学习。组织局机关、林业总场和石门洞林场相关业务干部深入学习财经制度，重点针对资金使用，差旅夜餐费报销、公务接待、政府项目采购、固定资产管理等内容进行培训，要求严格按照相关制度程序执行，强化各环节审核把关、确保巡察整改所列问题不再发生。

六、关于“工会管理不规范” 问题的整改

（一）退回超标支出工会费。对工会经费收支情况等开展自查自纠，局机关已于5月10日将2020年秋游活动超标准支出费用2580元退回至局工会账户；石门洞林场工会已将2019年秋游超标准支出1900元、2019至2020年超标准发放工会礼品10076.13元、2020年5月跑步超比例设置奖项活动费300元，补缴个人会费共计6991.48，合计19767.61元退回石门洞林场工会账户。

（二）开展警示教育学习。组织局工会、林业总场工会和石门洞林场工会委员召开专题整改会议，深入学习《关于基层工会会员会费收支管理规定的通知》（丽总工发〔2018〕92号）、《关于进一步明确工会经费计提拨缴工作规范的通知》（丽总工发〔2021〕107 号），全面提高业务知识，要求严格规范工会费收支管理，按规定准时收缴个人工会费，严防工会费超标准支出和少缴漏缴问题发生。

七、关于“党建工作基础不扎实”问题的整改

（一）修订完善管理制度。修订完善《青田县林业局党组履行机关党建主体责任清单》、《青田县林业局机关党建第一责任人党建任务清单》、《青田县林业局机关党委专职副书记党建任务清单》、《青田县林业局党支部书记党建任务清单》等三级四岗责任清单7个，明确年度党建工作，推动本单位党建任务落实。

（二）加强学习提升意识。林业总场党支部、局机关党支部积极组织召开主题党日，专题学习《中国共产党支部工作条例》，要求党员干部严格执行“主题党日”等相关规定，提高党员干部党性修养，坚定理想信念、提升精神境界。

（三）积极开展谈心谈话。制作《青田县林业局机关党支部全覆盖谈心谈话安排表》，规范统一谈心谈话格式，全面开展党员谈心谈话，各党员带着问题谈，敞开心扉谈，出以公心谈，巡察整改期间，机关党支部共开展谈心谈话33人，记录53份谈心谈话记录表，林业总场开展谈心谈话23人，记录33份谈心谈话记录表。

（四）持续提高党建氛围。充分结合林业工作和党员干部思想实际开展各项教育活动，11月组织20余名党员干部赴永嘉县红十三军旧址开展“传承红色基因，赓续红色血脉”党性教育实践活动1次，组织11名党员干部赴方山乡参与“青春心向党·清廉伴始终”暨“四个一”廉洁教育主题活动1次，组织66名党员干部观看线上红耀绿谷、双建争先”大讲堂—百年大党与共同富裕暨高质量发展建设共同富裕示范区专题讲座、《关于举办第三期“红耀绿谷、双建争先”大讲堂——《机关干部敢担当善作为》专题讲座2次，全面提升党员干部修养，强化组织意识。

八、关于“全面从严治党主体责任落实不到位”问题的整改

（一）全面自查文件制度。已修改完善2020年度《关于进一步加强民主集中制建设的实施方案》，更正文件重号问题，补充2021年主体责任清单。严格落实从严治党主体责任相关文件要求，全面落实每年及时制定、发布全面从严治党主体责任清单。

（二）组织开展提醒教育。召开机关党委扩大会议，对全体机关党委委员进行集体提醒谈话，要求各委员要提高政治素养，制定文件要认真仔细，做好审核把关，避免类似问题再次出现，会上深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，进一步增强坚定不移全面从严治党的政治定力，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。

（三）深入开展谈心谈话。规范统一谈心谈话格式，全面开展党员谈心谈话，做到支委成员之间、支委与党员之间、党员与党员之间全覆盖，带着问题谈，敞开心扉谈，出以公心谈，机关党支部共开展谈心谈话33人，记录53份谈心谈话记录表，林业总场开展谈心谈话23人，记录33份谈心谈话记录表。

九、关于“干部队伍建设管理存在薄弱环节”问题的整改

（一）加大内部监管。完善干部日常考勤、请销假等内控制度，包括《青田县林业工作规则》等，全面规范内控管理，要求局机关、林业总场和石门洞林场严格执行浙政钉考勤、请销假、出入境审批等制度，并将内控管理的执行情况纳入年终评优体系。

（二）加强教育提醒。召开全体干部职工会议，重点强调干部考勤，请销假制度，专题学习因私出国（境）管理政策学习（浙公通字〔2015〕58号）、（青组〔2021〕35号）文件强化廉政教育，强调干部职工要廉洁自律、克己奉公，对违规从事营利活动、隐瞒不报等问题的干部一律从严从快处理。

（三）完善激励机制。林业总场修订完善《青田县林业总场林区防火值班制度》青林总〔2021〕1号，建立干部出勤长效管理机制，全面实施浙政钉考勤管理，年终考核评优、职级晋升将向林场一线干部倾斜，鼓励年轻干部到一线林场工作。

（四）充分调动干部积极性。推进林场护林房建设，解决林场干部居住办公问题，持续推进现代化国有林场建设，修建完善护林房等林场基础设施建设，为干部提供优质的居住办公环境，发挥干部专业技能，激发干部创业积极性，加强森林会客厅、森林驿站等林场森林康养项目的谋划，大力开展林场红花油茶、茶叶、大径材抚育等工作，提升产业发展活力，解决干部“躺平”“靠天吃饭”等心态问题。

（五）强化干部学习交流。积极派林场年轻干部前往参加全省、全市非林专业技术人员培训、县松材线虫病除治培训、林场森林防火培训与应急演练等各类林业 知识培训，全面提升干部业务能力。

十、关于“松材线虫病除治工作问题依然突出”问题的整改

（一）重塑工作机制。出台《青田县松材线虫病全域攻坚行动工作方案》（青林防指〔2022〕16号），明确了总体目标，重申、重塑了责任、工作、长效、保障等机制。

（二）压实主体责任。林业局部门科学制定防治方案，突出技术指导，强化监督检查，乡镇（街道）压实防治主体责任，明确党委政府主要负责人为松材线虫病防治工作第一责任人，分管领导为主要责任人，班子成员对联系片或联系村负领导责任，林技员、驻村干部、村干部、护林员为具体责任人。

（三）加大考核力度。制定青田县乡镇（街道）松材线虫病防控工作考核评分办法（试行）》，纳入乡镇（街道）年度重点工作考核和乡镇（街道）领导班子、领导干部积分考核，考核结果晾晒比拼，除治成效不明显、排位靠后的，视情单位年终考核否优，党政主要领导、相关责任人不得评优。

（四）摸清疫情底细。聘请浙江同创空间技术有限公司对全域松林进行无人机疫情普查，摸清今年疫情发生底数，今后，将继续高度重视疫情普查工作。

（五）建立举报制度。积极发动群众提供山场未烧毁线索，每提供一条线索经核实奖励100元。

（六）谋划长远发展。积极谋划主动改造森林和发展山上经济，加快树种结构调整，着力提升森林自身防范病虫能力。

（七）强化干部教育。召开主题党日，全体党员干部观看警示教育片《迷雾2022》，要求工作人员支持松材线虫病防控工作，不干涉乡镇（街道）自主采购疫木砍伐企业，本人及近亲属不得参与承包，将干部廉洁自律问题纳入考核评优体系。

（八）严防风险隐患。督促乡镇严格按照《关于进一步明确松材线虫病枯死木就地烧毁相关要求的函》要求，加大对施工企业的管控力度，选择适宜天气烧毁疫木，排除火灾隐患，及时处理火灾肇事者，发挥警示教育作用。

下一步，林业局党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是落实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促局属各单位主要负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”。支持派驻纪检监察组履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。二是坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。局党委坚持目标不变、力度不减，紧扣县委第五巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹;对未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。三是加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进林业系统党员干部作风转变的过程，成为推动全县林业事业稳健发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：0578-6836123（工作时间）；单位地址：青田县校场路60号303室，青田县林业局，邮编：323900；电子邮箱：1500450444@qq.com。