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青田县持续聚焦项目审核领域营商环境优化,精准围绕服务增值、效能增值、数字增值三方面深化改革,执笔写好机制重构、流程再造、数智赋能三篇文章,系统构建“服管融合”项目审核增值服务体系,书写政府性投资项目审核“新答卷”。
机制重构提升改革力推进服务增值
一是构建专项会审机制。成立“2+4”专项会审小组(即横向并联2个政府部门,包括项目主管部门、财政部门;纵向串联4个相关主体,包括建设企业、设计企业、中介机构、施工企业),针对重大项目或应急抢险项目,打造立项、设计、招标、施工的全流程绿色便企通道。二是建立中介培训体系。每季度定期开展“专题培训会+学习分享会+政策解读会”系列会议,邀请专业技术人员,集中交流EPC项目编制思路等热点问题,系统探讨无价材料(设备)询价程序不规范等共性问题,专业讲解造价审核领域的新法新规,厚植高素质工程造价领域人才沃土。三是组建专业服务小分队。联动建设局、交通局等相关主管部门,组建“3+X”专业服务小分队(“3”即房建、市政、交通3大类领域,“X”指其他专业领域),针对三类主体企业推进项目建设过程中面临的“疑难杂症”,进行个性化“问诊”,实施针对性“用药”,让“便企春风”吹到服务最前沿。2023年以来,为132个项目提供全流程绿色便企通道,专业服务小分队靠前服务48次,培训学习会共开展8次,惠及企业约400人次。
流程再造提档监管力推进效能增值
一是创新事前环节规范引导。制定出台《青田县政府性投资项目造价审核工作管理办法(试行)》《关于加强青田县投资项目中介服务管理的若干意见(试行)》,针对中介机构建立行业准入和竞争考核评价体系,实行AB库分类监管、分级考核,依托正向激励与逆向约束相结合的二元机制,有效推动项目审核监管模式从保姆式全流程服务转变为引导式监督管理。二是加强事中环节减负增效。将概算、预算、变更及结算等各环节的事中资料纳入容缺办理范围,及时更新备案资料模板,有效解决企业因补正备案资料需要“来回跑、多头跑”问题。2023年以来,“容缺办理”项目共计289个,项目审核环节为企业提速30%以上。三是完善事后环节问题整治。开展3次专项整治行动,拓展问题发现渠道,针对变更程序缺失、竣工资料遗漏、材料送审拖延等普遍存在、高频发生的情况,累计开展现场调研4次,梳理形成3大类问题清单和27条个性化举措清单,实现“调查研究+问题检视+督办整改”全流程闭环,构建“督帮一体”的项目审核新格局。
云端赋能提高保障力 推进数字增值
一是系统迭代。迭代升级“青田财政项目审核中心管理系统”数字平台,系统构建集“项目管理、项目统计、文库管理、系统管理”等功能模块为一体的线上审核体系,全面实现项目审核材料线上流转。2023年以来,数字平台共减少企业线下办理次数累积达5000次以上。二是精准定点。实时监控项目建设进度,把发现问题抄告制度作为加快项目推进的重要抓手,由建设企业将中介机构存在的拖、延、压、差等问题抄告主管部门和财政部门,便于相关部门“点对点”干预,减少信息滞后所造成的项目进度拖延和项目资金浪费。三是畅通渠道。依托助企服务小分队,建立线上线下的双向信息搜集渠道和沟通渠道,用好政府、企业、专家三方资源,有效解决信息沟通不畅、人员知识储备不足、业务能力欠缺等问题,提高项目建设的质量和效率,形成多元主体共同参与项目审核增值服务的强大合力。