一、编制背景　　 

以习近平同志为核心的党中央围绕生态文明建设提出了一系列新理念新思想新战略，强调把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展，青田作为全省重点侨乡，丽水市高质量绿色发展的先行区，在建设“共同富裕示范区”的伟大实践中，扛起更重要的使命任务，展现更大的担当作为。按照生产生活方式绿色转型成效显著、生态环境持续改善、生态安全屏障更加牢靠、城乡人居环境明显改善等生态文明建设新进步要求，水土保持任务依然艰巨。“十四五”时期必须加快水土流失治理进程，进一步推动水土保持强监管补短板，推进水土保持治理体系和治理能力现代化，为经济社会发展、生态文明建设和水安全保障提供支撑。

《青田县水土保持“十四五”规划》是青田县水土保持工作的发展蓝图和重要依据。根据《浙江省水利厅关于做好水土保持“十四五”规划编制工作的通知》要求，青田县水利局组织编制了《青田县水土保持“十四五”规划》。在综合评价水土保持“十三五”实施情况、深入分析水土流失动态变化的基础上，围绕青田县生态文明建设和高质量发展要求，以防治人为水土流失、提升区域水土保持功能、提高生态和人居环境质量为根本出发点，明确规划目标，提出重点任务安排和主要举措等，是指导"十四五"水土保持工作的重要依据。

二、编制过程
　　根据我县"十四五"规划编制工作方案，我局于2022年启动“青田县水土保持“十四五”规划编制相关工作并成立了以主要领导为组长、分管领导为副组长、各科室负责人为成员的水土保持规划编制领导小组。2022年6月，规划编制单位完成资料收集等相关工作，并形成初稿。2022年7月，向县相关部门征求意见，2022年8月，规划通过专家评审，并完成规划报批稿编制。

三、《规划》基本框架和主要内容

规划分三大部分：

第一部分：总体要求：包括（一）指导思想：深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、六中全会精神， 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，生态文明建设是五位一体 中国特色社会主义总体布局的必然要求，坚持以人民为中心的发展思想， 坚持人与自然和谐共生基本方略。坚定不移践行“补短板、强监管、走前列，推进水利高质量发展”的全省水利改革发展总要求，坚持问题导向、目标导向、结果导向，以提高水土保持率为目标，以健全制度和强化执行为主线，建立权责明晰、协同高效的责任落实体系，切实管住人为水土流失；推进“四个全面”战略布局，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”发展之路，围绕“深化接轨温州，打造世界青田，建设幸福侨乡”的县发展战略；预防为主，防治结合，加快重点地区治理速度，充分发挥水土保持的生态、社会和经济效益，实现水土资源可持续利用，为人民提供更加优质的水土保持生态产品，为加快生态文明建设、美丽青田建设提供重要支撑。（二）基本原则：1）坚持改革创新，示范先行 2）坚持统筹兼顾，系统治理3）坚持因地制宜，分类施策 4）坚持依法行政，精准发力。（三）主要目标：贯彻水土保持高质量发展战略，维护和提高水土保持对生态文明建设的保障率与贡献率。计划在“十四五”期间，全县新增水土流失治理面积39.83km2，水土保持率提高至90.5%以上。水土保持方案审批率、违法行为查处率、在建生产建设项目监测率、现场监管检查率、遥感监管率、验收核查率指标等达到100%。生态文明示范工程增加1-2个，水质全部达到II类以上，森林覆盖率提高。

第二部分：重点任务：（一）预防和综合治理项目1）项目布局 2）规划措施体系3）典型小流域规划设计。（二）综合监管1）监管机制与制服建设 2）水土保持监管项目3）能力建设 4）信息化建设5）科技支撑。（三）水土保持监测。

第三部分：实施保障措施：（一）组织领导措施（二）法律法规措施（三）技术保障报措施（四）公众参与措施（五）投入保障措施。

解读机关：青田县水利局

解读人：丁勇 0578-6827201