【简明问答解读】青田县消防事业发展“十四五”规划

一、编制背景

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻认识新时代全面加强公共安全与应急管理工作的重要性和紧迫性, 全面加强公共安全与应急管理工作,深化应急管理教学科研咨询改革创新，以适应国家实施“平安中国建设”、“人民至上、生命至上”等一系列重大决策面对消防事业提出的挑战和机遇，遵循险情的类型特征和发生规律，着力推进构筑社会消防安全火灾防控体系建设，健全消防法律法规，增配现代化可靠的公共消防设施和消防装备，提高群众消防安全应变能力，建立覆盖城乡的灭火和应急救援力量体系。

二、编制过程

根据我县"十四五"规划编制工作方案，2020年9月，县政府下达“十四五”专项规划编制计划，我大队于2021年1月启动“十四五”专项规划编制相关工作，2021年4月，向县相关部门征求意见，6月25日，我大队召开了青田县消防事业发展“十四五”规划评审会，规划通过专家评审，并完成规划报批稿编制。6月29日，规划评审纪要，10月12日，县发改局县消防救援大队联合印发《青田县消防事业发展“十四五”规划》（青发改规划〔2021〕27 号）文件。

三、《规划》解读与衔接

（一）《中华人民共和国消防法》解读与衔接

解读：根据《中华人民共和国消防法》第二章第八条“公共消防设施、消防装备不足或者不适应实际需要的，应当增建、改建、配置或者进行技术改造。对消防工作，应当增强科学研究，推广、使用先进消防技术、消防装备”。第十四条“机关、团体、企业、事业单位应当履行下列消防安全职责：1、制定消防安全制度、消防安全操作规程；2、实行防火安全责任制，确定本单位和所属各部门、岗位的消防安全责任人；3、针对本单位的特点对职工进行消防安全教育；4、组织防火检查，及时消除消防火灾隐患；5、按照国家有关规定配置消防设施和器材、设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防安全设施和器材完好、有效；6、保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志。

衔接：本规划在消防装备方面应积极运用国内外先进技术和装备。进一步落实机关、团体、企业、事业单位消防责任制；确保消防疏散通道、安全出口畅通。

（二）《青田县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》解读与衔接

解读：《纲要》在第一章第五节的“治理能力实现新跨越”中提出“县域治理现代化水平、重大风险防范化解能力、突发公共事件应急能力、防灾减灾救灾能力显著增强，法制青田、平安青田建设更加深入”。在第十三章第五节的“提升突发时间应急能力” 中提出“统筹应急管理，构建完善统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的综合性应急指挥体系，提升突发时间应急指挥能力。强化应急救援队伍建设，推动国家综合消防救援、专业救援和社会志愿队统筹协调、互补互助。补齐防水、防火、防震、防疫等应急设施短板。健全公共安全隐患排查和化解机制，定期开展重点场所、重点单位、重点人群防控演练，提升全社会应对公共突发事件的防控处置能力。

衔接：本规划在提升应急救援专业指挥调度能力、消防基础设施、消防装备等方面进行加强和补充，满足国家消防救援队、乡镇专职救援队和志愿救援队应急救援需求，同时本规划需明确各种消防力量应加强消防救援力量的联合作战演习，提高协同作战能力。此外，青田消防救援大队应制定公共安全隐患排查和化解机制，及时消除社会消防隐患。

（三）《青田县国土空间总体规划》解读与衔接

解读：《国土空间规划》作为青田县域各种规划的上位规划，是各种规划中用地落地的依据，该规划确定的城镇开发边界内使建设用地的主要分布区域。

衔接：本规划期限内新建的二级消防站的选址应以《青田县国土空间总体规划》为依据进行选址。该规划确定的中心城区建设用地范围是公共安全隐患排查的重点区域，新增建设用地周边的城市市政道路消火栓、消防通道规划设计和建设必须满足消防救援要求。

解读机关：青田县消防救援大队

解读人：张华

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