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青田县交通运输局2022年法治政府建设年度报告
索引号: 002652635/2023-01044 发布机构: 青田县交通运输局 发布时间: 2023-01-31 17:12:53

文号:青交〔2023〕8号

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县委、县政府:

2022年,青田县交通运输局在县委县政府和丽水市交通运输局的正确领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入学习宣传贯彻习近平法治思想,国家、省市关于建设法治中国、法治浙江、法治丽水、法治青田等重大决策部署,完善法规制度体系、行政决策机制,深化执法改革、提升执法能力,推进信用建设,优化法治化营商环境,扎实推进法治政府部门建设各项工作,全面提升交通运输法治化水平,为打造共同富裕美好社会山区样板、绿水青山与共同富裕相得益彰的社会主义现代化新青田提供交通法治保障。

一、 2022年法治建设工作情况

(一)加强组织领导,提升部门法治水平。根据人事调动和分工调整,调整法治建设工作领导小组,明确责任分工,主要负责人对法治政府部门建设工作牵头负总责,分管领导及法制科抓具体,其他机关各科室、局属各部门根据要求落实好相关责任。落实好年度报告制度,今年1月在青田县信息公开网站公开《2021年法治政府建设报告》、《2021年行政执法统计年报》将普法宣传、法律顾问、执法装备购置等经费纳入同级财政预算,确保相关工作的顺利推行。

(二)加强法治学习宣传教育,提升履职能力。一是加强领导干部学法。领导班子带头尊法学法守法用法,主要领导对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自协调、重要任务亲自督办。2022年党委中心组理论学习《习近平法治思想学习纲要》、《习近平关于依规治党论述摘编》、《习近平浙江足迹》。加强领导干部学法,组织全体干部学习《中华人民共和国监察法实施条例》、《行政处罚法》等法律法规,安排执法人员参加合法性审查等培训8人次。二是强化法治宣传教育。制定《2022年度青田交通运输局法治宣传教育责任清单》,开展交通法规知识进校园“扎根工地”普法宣传、“路政宣传月”、“安全生产月”、“信用交通宣传月”、《浙江省道路运输条例》宣传贯彻等系列普法教育活动。积极报送青田交通法治信息,交通导报刊登《青田整治超限超载车辆,确保交通安全》文章,丽水交通刊登《两路两侧进行时》、《点赞!青田“两路两侧”大作战,又出新成效!》文章。三是提升行政执法能力。制定《2022年青田县交通运输行政执法培训计划》,积极组织执法人员参加上级组织的各项业务培训。狠抓执法业务能力,积极参与我市各区、县间交叉案卷评查,积极参加交通运输行政执法比武,完成队列会操比武、换装仪式、执法记录仪使用培训和视频拍摄、全员执法能力测试等项目,组织法制审核人员参加市“大综合一体化”行政执法改革法制审核专题培训班,并开展 “大综合一体化”行政执法改革内部培训。组织新晋人员参加执法资格培训,2位人员经业务知识测试均取得结业证书。积极组织全体干部召开相关法律法规、执法风险防控、执法业务等内容培训人均不少于60学时、领导干部(职工)学法用法建档考试等,切实增强了执法人员的执法能力、业务能力。

(三)完善依法行政制度体系,提升治理效能。一是加强行政规范性文件管理。开展规范性文件全面清理,把好合法性审核关口。切实履行规范性文件制定程序,严格落实规范性文件合法性审查制度、公平竞争审查制度及备案制度。我局1-12月共发布规范性文件1个(《青田县交通运输局关于公布规范性文件清理结果的通知》),依法对2021年12月31日前制定的行政规范性文件进行全面清理,继续有效的行政规范性文件4件,废止的行政规范性文件1件。全面推行“三统一”编号制度,并落实规范性文件立卷归档,确保规范性文件内容和形式合法依规将公平竞争审查环节纳入公文办理系统严格履行合法性审核、公平竞争审查、备案审查等程序完成破除地方保护和市场分割专项行动市监部门检查和交通互查等工作二是严格执行重大行政决策程序规定。制定本年度重大行政决策事项目录,本年度1件重大行政决策安吉至龙港公路青田高湖至船寮段改建工程》全面落实重大行政决策公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等程序,已于今年4月在青田县政府信息公开网站进行公示并按照重大行政决策过程记录和立卷归档工作指引,规范重大行政决策事项的归档和档案管理工作。是规范合同管理。我局本年度以局名义签订的政府合同18份,均严格执行政府合同管理规定,在签订前由局法制科室进行合法性审查并出具合法性审查意见书合同金额超过200万元的行政合同1份,已在青田县司法局备案。是充分发挥法律顾问作用。认真贯彻法律顾问工作规则,落实事前决策把关,事后纠纷解决。针对局实际法律需求,普及宣传新修订的《行政处罚法》,提供高质量法律意见。切实落实日常走访制度,参与局重要事务处理12次,参与处理局行政复议案件1件。五是加强行政权力制约和监督。通过民呼我为、12328热线等渠道处理群众反映交通执法领域问271件办理政协提案12件,人大建议62件。落实好信息公开制度,2022 年,收到自然人依申请公开政府信息 1条,依据《青田县政府信息依申请公开办理制度》,按时邮寄《政府信息公开申请答复书》,没有因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况发生。

(四)加强依法行政建设,规范公正文明执法。一是严格落实行政执法三项制度。积极推动基层站所规范化建设,规范办公场所,建立完善制度体系,强化队伍素质锻造,不断提升执法规范化、标准化、精准化水平。及时准确公开行政执法事前、事中、事后相关信息,积极推动落实行政执法公示制度,在“法治政府信息公示平台”保持执法主体信息动态更新,保障执法数据及时、全面入库,实现执法案件全面线上办理;全面推行行政执法全过程记录制度、“双随机、一公开”行政执法监管工作,局依据《丽水市交通运输综合行政执法队2022年行业监管“双随机”抽查计划》,结合青田实际,制定了《2022年青田交通运输行业监管“双随机”抽查计划》2022年青田县交通运输行业双随机抽查事项100%覆盖,进行了55次双随机抽查,双随机检查占比55%,掌上执法率100%,完成了7个双随机任务,任务完成率100%,其中本部门3个,跨部门4个,跨部门监管率57%,应用信用规则率100%,涉及60个检查对象,出动执法人员112人次。执法人员库中目前有效持证执法人员50人,市场主体名录库中涉及企业397家。检查后发现一家企业在“变更或者改造码头、堆场、仓库、储罐和污水垃圾处理设施等固定经营设施是否按规定备案”方面违反本部门相关规定,并已责令改正,后续跟踪由日常监管部门负责。其它检查事项均未发现问题。落实重大执法决定法制审核制度,本年度19件重大执法决定均已经法制审核部门进行合法性审查。健全交通运输行政处罚案卷一案一审、“开门搞评查”等机制,实现评查、通报、整改、反馈的良性循环,不断提升处罚案卷质量。本年度作出行政处罚决定356、罚款304.9496万元作出行政强制措施5宗。发生行政复议案件1宗(当事人经行政调解后撤回行政复议申请)。二是强化数字赋能。全面推进“非现场执法”和“掌上执法”应用,强化执法力量,提升执法精准度,推动由“撒网执法”向“靶向执法”转变。目前我县共设立13道治超非现场执法设备,基本覆盖县域重要运输路段。超额完成县内5家重点货运源头单位的计量称重和视频监控设备安装使用和信息接入工作,强化治超源头监管。投资建设“数字打非”系统,通过智慧研判、轨迹追踪等功能,靶向打击客运非法营运,破解“查处难”问题(目前招标文件已公示)。会同交警部门开展工程车辆数智监控平台建设,实时监控工程车辆,防止驾驶员疲劳驾驶、超速等违法行为产生。三是开展执法领域突出问题联合整治。深化“跨界+联合”执法模式,形成打击超限超载的高压态势。与交警部门深度对接,明确车货总重90吨以下车辆由交警大队处罚,90吨以上由交通部门处罚。通过对治超监管平台数据的分析,联合交警大队、综合执法局于3月3日起在船寮镇洪府前设置24小时执勤卡点,精准打击丽水原石偷运和过境车辆超限超载行为;自8月22日起在温溪港、小峙设立24小时联合固定治理点,严厉打击温州方向来青的淤泥运输车辆。在强化与公安交警、综合执法局、生态环境局部门联动的基础上,积极和温州鹿城、永嘉、文成及丽水等地的交通部门开展跨区域联合治超行动。2022年已查处超限案件225件(其中现场24件、非现场199件、路面污染2辆、“百吨王”22辆),处罚金额262.8371万元,卸货18986.28吨,移交交警349件、扣分2093分。本年度已立案查处道路运输违法违规案件48起,处罚金额9.59万元。深化与温州瓯江海事处的水上联动执法共治机制,强化与农业执法队等部门的跨行业联合巡查整治,进一步实现信息互联互通。深入开展“打非治违”、内河船舶和港口生活污水污染整治等行动,依法严厉打击查处未报港、超载运输、配员不足等水上违法违章行为。本年度已立案查处运输船舶违法违规案件74起,处罚金额29.98万元。

(五)加强行政审批协调指导工作。以数字化改革为抓手,持续推进政务服务“一网通办”,推进233项交通事项进驻交通综合窗口,持续深化“证照分离”改革。根据“最多跑一次”改革工作要求,为切实便利群众和企业到政府部门办事,政务服务事项进驻政务服务机构基本实现“应进必进将我单位229项政务服务事项委托到行政服务中心综合受理窗口进行受理省厅检查组实地检查了我县交通服务窗口。配合做好“放管服”改革重点工作调研督察工作。

持续推进信用交通建设。我局组织人员认真学习《2022年全省信用交通工作要点》,宣贯实施《浙江省交通领域信用指标体系评估指标》,不断提高信用信息数据归集合规率。按要求实施信用分级分类监管,积极引入掌上执法,掌上执法应用信用规则率100%。申请信用管理专用章,并及时接入信用管理系统,加强信用修复工作。按要求做好信用综合管理服务系统迁移工作,按节点配置好各领域各节点审批人员权限。开展“信用交通”宣传活动,走进客运站、出租客运企业道路危险货物运输企业维修驾培企业等开展交通信用诚信主题宣传活动,不断提升交通运输行业从业人员诚信意识。

二、2022年度法治政府建设存在的问题

    干部法治思维能力需进一步提高,部分干部存在依法行政意识不足、工作留痕意识不强的问题,虽经法治培训有一定的提升,但与新阶段的工作需要仍有一定差距;基层站所规范化建设尚有不足,存在场地、资金不足等问题;行政执法规范化标准化水平有待提升,行政执法人员专业性、技术性仍需提升,专业法律人才尚不充足;行政执法信息化智能化建设仍需继续推进,行政执法案卷制作水平有待进一步提高。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

(一)认真履行推进法治建设第一责任人职责。局党委会多次研究部署法治政府部门建设(依法行政)工作要求全体干部职工准确领会习近平法治思想的核心要义、精神实质和实践要求,积极投身全国、全省法治政府建设示范市创建工作。开展习近平法治思想集中大宣讲,将习近平法治思想列入理论中心组年度学习计划。年初,局主要负责人召开专题会议,讨论确定了《2022年度青田县交通运输局重大行政决策事项目录清单》,并落实任务责任。根据创建全国法治政府建设示范市动员会要求,局主要负责人积极研究部署本部门建设任务并细化落实

(二领导干部法治能力建设情况。一是强化领导干部学法。今年领导班子集体学法4次,并且通过党委理论学习中心组进行学法交流和业务研讨。二是局党委今年认真听取和研究部署本系统、本单位法治政府部门建设工作2次。

(三)强化部门和社会监督根据法治政府建设督察反馈的执法监督问题,积极开展本部门自查自纠工作,提升执法水平和质量。20221月,主动向主管部门报告2021年度法治政府建设情况,并通过门户网站等途径向社会公示。

四、2023年法治建设的工作思路

(一)贯彻落实党的二十大精神。不断推进行政决策法治化。全面落实重大行政决策事项目录化管理、合法性审查、公平竞争审查等决策程序,加强行政规范性文件监督管理,积极发挥法律顾问和公职律师作用,持续推进法治建设,提升法治意识

(二)是持续深化“放管服”改革。实现交通运输政务服务“全域通办”“就近可办”“阳光审批”“长三角地区一网通办”和道路运输审批事项“跨省通办”。继续深化推进“机关内部行政审批管理”数字化改革项目,不断优化营商环境。

(三)是深化信用交通建设。推行以“双随机、一公开”为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础、智慧监管为支撑的新型监管机制,加强监管数据的互联互通,构建新型的监管机制。

(四)是加大执法力度释放改革活动。做好“大综合一体化”改革后半篇文章,加大车辆严重违法超限超载、“黑客车”、“黑出租”、站外揽客、网约车非法营运等重点领域执法力度。

(五)是全面推进行政执法规范化、标准化、智慧化、建设。优化交通基层执法站点布局和执法力量配备,推广说理式执法、轻微违法行为告知承诺制,打造既有力度又有温度的青田交通执法品牌。推进网上缴款、电子案卷全覆盖,深化“执法热力图”“执法效能指数”等决策辅助应用,实现执法监督线上线下一体化。

 

 

 

                        青田县交通运输局

                        2023年1月30日


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