青田地处浙江省东南部，辖4街道10镇18乡，户籍人口57.23万人，常住人口36.37万人。共有中小学54所，在校生5.4万人。有幼儿园81所、教学点15个，在园幼儿1.3万人。共有中小学教职工3981人，幼儿园专任教师866人。2021年，青田县人民政府认真贯彻落实上级决策部署，加大教育投入、深化教育改革，县域教育综合水平显著提升。

一、主要做法

（一）加强党的领导。坚持党对教育工作的全面领导。党史学习教育深入开展，全县教育系统累计开展专题学习617次、专题宣讲548次、志愿服务641次，实现微心愿1396个，为群众办实事224件。青田中学等35所学校实施党组织领导的校长负责制，积极推进党建与学校文化、教师队伍、教学改革、群团工作的有机融合，党建对教育的统领作用有效发挥。定期召开意识形态分析研判会，强化意识形态工作考核，牢牢把握意识形态工作主导权。创建市级“清廉学校”34所，开展中小学有偿补课和教师违规收受礼品礼金问题专项整治，出台《青田县学校在职教师从事有偿补课和违规收受礼品礼金处理办法（试行）》，全面从严治党不断深化。

（二）提升教育现代化水平。2021年，省督查组对2020年县级人民政府履行教育职责情况实地督查，通过听取汇报、考察学校、走访部门、访谈师生、查阅台账等方式进行全方位督查，我县履行教育职责总体评价为“优秀”，等级为“A等”。教育现代化发展水平监测进步较大，2020年度教育现代化发展水平总得分70.3分，排名全省第70位（2019年第73位）、全市第6位（2019年第7位）。现代化学校创建步伐加快，腊口社区学校、东源社区学校、伯温中学、油竹幼儿园成功创建省现代化学校。

（三）优化教育资源供给。全面实施《青田县中小学（幼儿园）2021-2035校网布局规划方案》，2021年实施政府性固定资产投资教育项目19个、民间投资1个，温溪实验学校、实验幼儿园、三溪口中心幼儿园、机关幼儿园石郭园区、油竹幼儿园芝竹园区等13个项目及时完工并投入使用，县职技校二期、湖边学校二期、华侨小学等项目有序推进，全年新增校舍建筑面积7.45万平方米、义务教育学位2820个、学前教育学位1050个，总投资达17.3亿元。

（四）推进“五育并举”。“五育并举”教育体系不断健全，举行首届“新希望”德育品牌和“芝田韵”体艺特色评比，创建生命与健康教育试点学校7所，创建省级健康促进学校金牌1所、银牌5所，市级体艺赛事积分排名第一，县少先队鼓乐队大赛登上《浙江日报》，山口镇中学承办浙江省第十届中学生篮球赛初中女子组总决赛并荣获亚军，高市乡学校课后拓展课程《快乐冰雪》登上中央广播电视总台新闻联播和焦点访谈。

（五）各级各类教育协调发展。初中教育工作持续发力，“初中壮腰”工程稳步实施，青田二中等5所学校确定为省级2021年初中提升行动学校。职教专业调整有力推进，今年继续压缩中餐烹饪专业招生规模，新增现代服务类红酒、咖啡方向和机械加工技术增材制造方向专业。出台《青田县发展学前教育第四轮三年行动计划（2021－2023）》，完成第二批规范办园行为督导评估。特殊教育发展步伐加快，创建丽水市示范性资源教室5个，并实现乡镇和随班就读5人及以上学校资源教室应建尽建。教科研成果丰硕，2021年省级、市级的立项课题数、市级优秀课题成果评比获奖数均位居全市9个县（市、区）首位，青田县教育教学研究室获评“浙江省先进教研集体”。

（六）教育队伍建设成效明显。人才引进力度不断加大，柔性引进特级教师、正高级教师等教育专家19人，并成立20个柔性引进人才工作室，培育学员286人。梯级培训网络有效构建，校长全员培训、校长名校跟岗研学、名师个性化培养、学科骨干教师高级研修、教师提升工程2.0培训、教师分层培养评价和新教师培养稳步推进，“百人千场”名师送教下乡活动顺利开展，校长职级制改革和高级教师考核深入实施，25个县级学科工作室有序运行，学员总数达355人，教师整体素质显著提升。2021年全县获评“绿谷名教师”1160人，在全市位居首位。

（七）教育治理扎实推进。“双减”工作走在前列，原有36家学科类培训机构完成转登，在全省率先完成学科类培训机构“二次压减”任务，获市委副书记郎文荣批示。遴选优化作业管理试点学校10所，有序推行作业选题登记表和作业时间备案登记表，作业控量提质初见成效，相关工作经验被《浙江“双减”工作动态》和省教育厅《今日择报》收录。我县“数字化综合评价系统”被列入省级教育领域数字化改革第一批创新试点项目，并在浙里办上线。

二、存在问题

当前，在全国学前教育普及普惠县创建、全国义务教育优质均衡发展县创建和特殊教育标准化学校建设等方面仍然存在一些问题和困难，主要表现在以下三方面。

（一）学前教育普及普惠县方面。按照省市要求，我县要在2025年创成全国学前教育普及普惠县。在普及普惠水平、政府保障情况、幼儿园保教质量保障情况等方面存在问题。一是教育资源紧缺。超班额现象突出，全县共455个班级，其中超班额班级141个，超班额幼儿660人。温溪镇尚无公办中心幼儿园。部分乡镇和街道还存在教学点和消防合格证过期园。全县优质园（一级园和二级园）覆盖面57%，低于全市71%的平均水平。二是教师编制配备还不足。部分幼儿园教师配备“两教一保”标准未达到，27所公办幼儿园的专任教师缺口达50名。三是教师待遇保障未到位。全县公办园劳动合同制非编教师120人，占公办园专任教师的25.86%，待遇还偏低，没有达到在编幼儿教师的平均工资。民办园教师年平均工资整体偏低，“五险一金”缴纳尚不完善。

（二）义务教育优质均衡发展方面。根据省教育厅部署，全省60%县（市、区）要于2025年创成全国义务教育优质均衡发展县。对照指标自查，我县生均体育运动场馆面积、规划布局、专用教室、学校规模、学业校际差异等存在不足。一是基础设施滞后。实验小学、城东小学、城西小学、塔山小学等12所学校的生均体育运动场馆面积、生均教学及辅助用房面积达不到规定标准，江南学校超过2000人的办学规模标准。按照标准办学规模，仅城区5所小学就需要分流约48%学生，共计4000余人。2023年小学入学达到高峰，共计增加450人左右，至少要新增10个班级。义务教育阶段标准化学校42所，占比89.36%，未达100%的省定标准。二是教育质量发展不均衡。目前，义务教育质量监测中的学业校际差异率为0.27，未达到低于0.15的要求。

（三）特殊教育标准化学校方面。根据当地残疾儿童青少年人数合理规划特教学校，常住人口20万以上的县（市、区）至少建成1所特殊教育标准化学校。现特殊学校1所、在校生39人，离特殊教育标准化学校还有较大差距。

三、主要措施

（一）实施学前教育扩容补短工程。根据创建全国学前教育普及普惠县的要求，针对实际情况制订《青田县全国学前教育普及普惠县创建任务分解表》，进一步明确工作目标和工作职责，建立挂图作战机制，限期补齐短板，确保年度任务落地落实。建立和完善学前教育投入稳定增长机制，新增教育经费向学前教育倾斜制度，保障学前教育经费投入。建立公办幼儿园非编专任教师岗位薪酬稳步增长机制，并逐年提高，推动公办幼儿园非编教师与在编教师逐步实现同工同酬，尽快实现民办幼儿园教师人均收入达到相关规定要求。坚持以增设公立、提升民办、配套建设为原则，2022年8月已回购温溪镇中心幼儿园，做到乡镇公办中心园全覆盖。完善幼儿园布局规划，进一步扩大公办园的覆盖面，加快建设鹤城幼儿园新建、县实验幼儿园新建二期、温溪三小附属幼儿园迁建、县中心幼儿园迁建、沙埠幼儿园改扩建、港头幼儿园改扩建、船寮镇实验幼儿园新建、海口镇幼儿园新建、芝溪学校附属幼儿园新建、东景湾幼儿园改建、润嘉幼儿园改建等工程（总投资额4.85亿元），有序撤并教学点和消防合格证过期园，力争2024年创成全国学前教育普及普惠县。同时谋划实施温溪镇第二幼儿园新建、洲头幼儿园新建、油竹第二幼儿园新建等工程，落实城镇小区配套幼儿园“五同步”建设。稳步推进学前教育现代化，普惠性幼儿园、公办幼儿园、省一二级幼儿园的在园幼儿占比依次达到96%、65%、75%及以上，幼儿教师持证率达到100％。严格按照教育部文件规定，完善公办幼儿园编制核定机制，按城乡幼儿园教职工统一配编标准进行配备，结合幼儿园新建、扩建等情况动态核编，各幼儿园配备每班“两教一保”。

（二）实施义务教育补短强基工程。加快湖边学校迁建二期、三溪口中学新建、石郭小学新建、华侨小学新建、新东山小学新建、章旦中学扩建二期、温溪一中迁建、祯埠学校改扩建、船寮中学迁建等工程建设（总投资额24.24亿元），2025年8月建成投入使用，具备全国义务教育优质均衡发展县创建硬件基础。同步谋划江南二小新建、山口镇学校迁建、万山中学新建、腊口镇中学新建、海口镇中学改扩建等工程。规范民办义务教育学校发展，严格落实公民同招政策，优化校网布局，推进集团化办学和教育共同体建设，逐步缩小校际差异。对标现代化学校办学条件，实行“总体谋划、分批改创”，分批次对学校的校舍、设施设备、校园环境等办学条件进行改善和提升。到2025年，新创省现代化学校10所。

（三）实施特殊教育标准化工程。加快培智学校迁建工程进度，在2022年底动工，确保2025年8月投入使用。推进特殊教育向学前教育和高中教育两头延伸，建立普及十五年的特殊教育体系。促进特殊教育与普通教育相互融合，做到轻度残疾儿童在普通中小学随班就读零拒绝。

青田将全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，着力推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展，构建起具有青田特色的教育现代化体系。到2025年，创成学前教育普及普惠县，争创义务教育优质均衡发展县，努力创办侨乡人民满意的教育，让每个孩子在家门口上好学。