察形者智，驭势者赢。谋划祯旺美好未来，必须胸怀全局、一心为民、崇尚创新、善抓机遇、敢于攻坚。

一要在发力共同富裕的纵坐标中找准定位。党中央赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区的光荣使命，省委构建了共同富裕示范区建设的“四梁八柱”，市委擘画了建设共同富裕示范区山区样板的美好场景，县委提出了建设共同富裕示范区县域样板的使命担当，这些都为我们指明了方向、提供了遵循。在县域范围内，祯旺无论是基本乡情还是所处地理位置都比较特殊。就功能定位来说，山水资源禀赋，自然风光秀丽，是国家级生态乡。就发展环境条件而言，地处县域西北部偏远山区，区位交通条件相对不佳。就发展现状前景而言，祯旺属于偏远革命老区，既是当前推动高质量发展建设共同富裕示范区工作中的短板所在，也是难点所在。偏远革命老区实现共同富裕，全县才能实现真正意义上的共同富裕；反过来，青田建设共同富裕示范区县域样板这个大命题，必然涵盖偏远山村共富样板这个子命题。因此，祯旺的工作和贡献具有重要意义，祯旺获得的经验和启示具有特别的示范价值，不仅会对全县工作大局作出重要贡献，也将为全县全省与祯旺属于同类型、同阶段的乡镇提供经验借鉴和实践示范。因此，我们要更加坚定、更加自信地扛起建设共同富裕示范区革命老区样板的使命担当，以祯旺一域之光为全县全省大局添彩。

二要在致力加快发展的横坐标中找准标位。一个地方有潜力更要有实力，如果没有实力，潜力等于零。加快发展永远是主旋律。“十三五”期间祯旺经济社会发展有目共睹，但昨天的荣誉并不能代表今天的成就，“十四五”对祯旺发展至关重要、进退攸关：进，则可以把祯旺推向一个引领发展的轨道；退，则可能优势逐渐消失、被边缘化甚至被撤乡合并。不进则退，慢进也是退，我们必须树立忧患意识、机遇意识、责任意识和先发意识，跳出祯旺看祯旺、跳起来摘桃子，主动将祯旺纳入全县、全市乃至全省发展大局中去，拉高标杆，争先进位，敢与强的比、敢同快的赛、敢向高处攀，在众多领域实现人无我有、人有我优、人优我特。

三要在聚力红绿融合的路线图中找准点位。对祯旺而言，红色是最鲜亮的本色，绿色是最鲜明的底色，“红绿融合”是最鲜活的特色。我们要发挥优势，扬长避短，以红带绿，以绿促红，坚定当好“红绿融合”的拥护者、践行者和领跑者。在具体工作中，既要注重抓点带面，又要注重整体提升，把一个个点串成线，把一个个“盆景”连成整体风景，推动形成整体规模效应和特色差异品牌，共建宜居、宜业、宜游的花园革命老区，奋力担当全县高质量建设共同富裕示范区的模范生和优等生。

基于以上分析，乡党委提出了当前和今后一个时期的工作方向和奋斗目标。

今后五年全乡工作的发展思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照党中央和省市县委的决策部署，高扬“丽水之干”奋斗旗帜，扛起“求是跨越”使命担当，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”高质量绿色发展之路，坚守红色初心，坚持红绿融合发展，奋力打造“山水祯美、红绿真旺”，建设共同富裕示范区革命老区样板，努力开辟高质量绿色发展新路，精彩书写践行“两山”理念的时代答卷。

根据以上总体思路，今后五年的奋斗目标为：

第一，坚持生态美乡，让绿水青山颜值更高。做好做足山水文章，更加主动地护好绿、添好彩，打造万山滴翠、层林尽染、鱼翔浅底、繁星闪烁的最美生态，让祯旺更加绿起来、美起来、清起来、净起来，持续提升生态环境质量，不断扩大生态比较优势，打造名副其实的香格里拉，让“山水祯美”成为祯旺乡最靓丽的一张金名片。

第二，坚持产业富乡，让金山银山成色更足。创新思路画好山水画、念好红绿经，坚持以“生态+”牵引带动“农耕+”“文化+”“旅游+”“数字+”，把农业、文化、旅游功能和数字经济有机融合起来，推动“生态经济化、经济生态化”，努力实现全乡所有行政村总收入、经营性收入和农村居民可支配收入分别比“十三五”翻一番以上。

第三，坚持党建强乡，让革命老区党旗更红。党建兴则事业兴，党建强则事业强。牢固树立大抓重抓基层党建的鲜明导向，认真履行管党治党政治责任，以实施“红色根脉强基工程”为契机，进一步增强守好“红色根脉”的高度自觉，推动我乡基层党建全面进步、全面过硬，努力打造偏远革命老区基层党建的标志性成果。

第四，坚持旅游旺乡，让偏远乡村人气更旺。将旅游业作为支柱性产业来重点培育，以超常规力度实施“双招双引”工程，大力培育以红色文化、户外体验、研学、古村落、特色民宿为代表的乡村旅游业态，创建全域4A级旅游景区，力争游客人数每年大幅增长，旅游业占GDP比重逐年攀升，让祯旺成为人气最旺的乡村旅游目的地。

各位代表、同志们：确定这样的奋斗目标，是乡党委根据新形势，作出的理性的、主动的、有作为的战略性谋划，既是大势所趋，更是发展所需；既是我们的承诺，也是群众的期盼；既有一定压力，又积极可行。实现上述奋斗目标，祯旺的综合实力、核心竞争力、对外影响力将显著增强，共同富裕程度将有一个全方位的提升。我们坚信，只要全乡各级党组织和广大党员干部群众坚持不懈地为之奋斗，一定能够实现上述战略目标，美好的愿景一定会变成现实。

三、今后五年经济社会发展主要任务

 

总的来讲，就是要实施“五大工程”：

（一）实施全域旅游工程，打造红绿融合乡村样板

坚持把红绿融合作为发展旅游业的主要抓手，加快打造“一心三带五基地”路线图，争创全域旅游示范乡。

一是倾力打造“一颗红心”。以建设浙江省百个红色美丽村庄为契机，开展传承红色基因薪火行动，实施重点红色文物提质改造工程，持续擦亮吴畲村党性教育基地这块牌子。全面落实“浙江省乡村振兴重点帮促计划”，做好“设施完善、业态培育、品质提升”三篇文章，推出“不夜吴畲”“住在吴畲”“在吴畲宣誓”“来吴畲看海”等沉浸式体验产品，促进红色文物和传统村落、自然景区、红色教育基地等资源项目充分融合，推进红色旅游与生态游憩、古村体验、时尚风情等联动发展，持续放大红色资源的富民增收效应，努力建设浙西南红色旅游当之无愧第一村。

二是合力打造“三条绿带”。立足串点成线、串珠成链，打造各具特色的旅游风情带，形成旅游线路全域闭环。整合吴畲村、上垟村和陈须村，发展红绿真旺体验带，融合红绿、农旅，开启忆苦思甜之旅。整合祯旺村、陈须村和仙峡村，发展山水祯美体验带，重启“仙峡幽谷”项目招商引资，挖潜最美河道、古道、古树、古民居和古村落等资源，推广发展徒步、溯溪等户外体育，探幽“最后的江南秘境”；整合吴宅村、祯旺村、上垟村和吴畲村，发展花园乡村体验带，促进美丽乡村、美丽经济和美好生活“各美其美、美美与共”，打造现代版“祯旺山居图”。

三是努力打造“五大基地”。乘势而上应章星空草甸露营基地项目，全面展示我乡户外运动产业综合实力，着力提升“丽水山路、侨乡云境”品牌，矢志打造浙江省十佳露营基地。巩固提升现有民宿，加速“无奢·山居”帐篷酒店项目落地见效，加大吴畲老宅民宿开发力度，盘活村集体沉睡资产建设民宿招商中心，引领高品质民宿集群发展，以祯旺一己之力填补全县这一领域空白。大力推进花园数字乡村建设，探索5G应用场景，深化“一屏观全乡”数字建模工程，高标准打造数字党建基地，建设乡村智慧大脑。依托红色文化、农耕文化等本土资源，打造上垟特色研学实践基地，让研学成为红绿融合发展的助推器。因势利导山水自然形态和红绿产业形态，创造条件吸引创客在祯旺生根，打造独具魅力的农文创基地，为乡村振兴插上隐性翅膀。

（二）实施全域共富工程，打造强村富民祯旺模式

以加快推进“两山”转换为根本动力，全面发力“五个乡村”建设，构建具有祯旺特色的共同富裕体制机制，争当推进乡村全面振兴的排头兵。

一是让农业强起来。大力发展特色生态农业，持续扩大稻鱼、红糖、蜂蜜、笋干、苔藓等基地规模，探索发展食草畜牧业、洁水渔业、花样农业等产业，积极发展“新老三宝”产业，布局打造一批特色鲜明的现代农业园区、农产品加工坊，建设上垟农产品展销中心，筹建陈须生态酒厂，创新举办红糖节，深化山海品牌和营销协作，更加积极主动拥抱“直播带货”，培育一批具有互联网思维的新农人。把水产业培育成为新的经济增长点，稳妥实施千峡湖引水分流工程，做深做细祯旺河川公园项目前期，鼓励实行河权承包，想方设法让一源好水变成好产品、激发好价值。

二是让农村聚起来。把握搬和聚、富和安的总体要求，加快实施“大搬快聚富民安居”工程，让更多山区群众搬到中心村、中心集镇集聚发展。创新“两进两回”新平台、新通道，创设条件鼓励一批选调生、见习生、大学生、农创客、科技特派员等优秀群体扎根农村、干事创业。大力培育产业发展带头人，积极引导乡贤反哺家乡，支持做好上级部门结对工作，主动争取“强村富民”生态产品价值实现基金，用好用足共富“专项债”，推进人才、科技、资金、项目等要素集聚乡村。

三是让农民富起来。深入实施“五型分类、强村富民”三年行动，因村施策推广产业“消薄”、整村流转、房屋招租等村集体增收办法来“做大蛋糕”，因户制宜实施农旅产品销售、土地流转、房东经济等促农增收举措来“分好蛋糕”，努力建成祯旺碧水映村游乐园项目。没有偏远山村群众的增收致富，也就没有全体人民的共同富裕。千方百计鼓励“先富带后富”“自富促共富”，着力解决偏远山村发展不平衡不充分问题。力争到2025年，全乡所有行政村年经营性收入突破30万元，力争创成一批年经营性收入突破50万元的集体经济强村；农村居民可支配收入每年增长10%以上，低收入农户人均可支配收入每年增长15%以上。

四是让机制活起来。积极推进以土地为重点的乡村集成改革，探索集体经营性建设用地增值收益分配机制，健全农村宅基地使用权流转制度和自愿有偿退出机制，建立完善GEP核算及考核管理机制，让更多的生态资源变成资产资本。以最高规格成立吴畲红色美丽乡村建设领导小组，整合资源和力量，高效实体化运营强村公司，探索建立强村公司、村集体、村干部、广大群众四方共同经营、共享收益机制，勇于打破条条框框，破除体制机制藩篱，努力打造具有代表性和引领力的强村富民祯旺模式。

（三）实施全域美丽工程，打造山水祯美靓丽品牌

依托山水人文自然禀赋，全域实施花园乡村建设行动，打造美丽乡村升级版，擦亮共同富裕的靓丽底色。

一是打造最美集镇。全面推进新时代美丽乡村“六大行动”，大力开展美丽庭院示范创建行动，统筹推进花园田园、花园民宿、花园机关等系列建设，全域精细打造花园乡村，让祯旺乡一个个村庄成为镶嵌在绿水青山中一朵朵绽放的美丽花朵。继续实施农村人居环境整治提升行动，树立“三分建七分管”的理念，组建花园乡村巡查专班，狠抓常态和长效管理。深入开展美丽乡村“微改造”，加强村庄空间梳理、建筑改造、设施植入、植树种花以及水景渔趣等元素综合利用，倡导打造“一米菜园”，着力构建“一户一处景、一村一幅画、一乡一天地”全域大美格局。

二是留住最美乡愁。围绕“一村一品”“一村一景”“一村一韵”，统筹推进村庄规划编制，注重维护好农村原始风貌、原真风情、原生态风光，注重留住乡村文化传统记忆，在花园乡村建设中让乡村彰显韵味、让乡愁找到归宿。围绕诗画山水、美丽乡愁，拓展用好“丽水市十大美术写生基地”，统筹做好潘氏古民居的修缮和利用，投入真金白银实施牛路坑古村落修复工程，努力把它们打造成为一个让人守望相助、留住记忆、记住乡愁的地方。

三是守护最美生态。以巩固国家级生态乡创建成果为抓手，深入实施美化家园大行动，坚守生态保护红线、永久基本农田保护线、城镇开发边界三条控制线，扎实做好生态环保问题自查自纠，全域创建无违建村庄、污水零直排乡镇，持续打好治水治气治土治废治塑攻坚战，加强万亩竹林管理、松材线虫病防治工作，统筹推进美丽乡村、美丽公路、美丽河流、美丽田园、美丽林相等建设，让最美生态成为祯旺一张永不褪色的金名片。

（四）实施全域平安工程，打造共建共享示范标杆

平安稳定是共同富裕的基本要求。始终坚持系统观念，突出大平安理念，建设更高水平的平安祯旺。

一是持续加大民生保障力度。更加精准落实最低生活保障工作，加大医疗、教育、就业等专项救助力度，解决好高校毕业生、退役军人、农民工等群体就业帮扶，提高困难群众兜底保障水平。保质保量完成征兵任务。加快发展残疾人事业，健全农村留守儿童、妇女和老年人关爱服务体系，完善幸福食堂管理机制。动态消除危房隐患，下决心增加保障性住房供给，努力实现全民住有所居。每年高效高质解决一批群众关心关注的“关键小事”。

二是不断增强公共服务能力。优先发展教育事业，注重发挥革命老区教育资源优势铸魂育人，做好红色传承文章，办好人民满意的教育。以破釜沉舟的坚定决心实施“交通先行战略”，尽力争取上马祯埠至祯旺通乡公路项目，尽早启动吴畲、应章通村公路拓宽工程，尽快修复谷甫至应章红枫古道，从根本上解决制约发展的交通“卡脖子”。推动卫生院标准化优质化提升，深化“最多跑一次”改革，慎终如始抓好常态化疫情防控，稳妥有序推进新冠疫苗接种工作，筑牢全民免疫防护网。

三是深入开展平安创建活动。完善风险闭环管控的大平安机制，常态化开展扫黑除恶斗争，持续打击电信网络诈骗等新型犯罪，按照“抓源头、清遗留、重化解、强稳控”的思路，扎实做好“初信初访控增量、积案化解去存量”工作，持续提升乡矛调中心效能，对缠访、闹访、无理访等非正常访现象敢于亮剑、坚决整治、严厉打击，营造风清气正的社会环境。完善基层治理全科网格建设，规范提升“四个平台”数字化治理能力。严格落实安全生产责任制，坚决防止重特大事故发生。我乡森林覆盖率达93%，要像对待生命一样对待这片绿色宝藏，众志成城筑牢森林防火的铜墙铁壁。

（五）实施全域党建工程，打造求是挺进坚强堡垒

实现我们的奋斗目标，核心在党，关键在人，必须全面构建“令行禁止、有呼必应”全域党建新格局，打造一支政治过硬、能力过硬、作风过硬的祯旺铁军。

一要突出党委领导这个核心。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，全力支持人大和政府依法履职、主动作为，确保上级决策部署在祯旺落地生根、一贯到底。紧扣“团结、务实、高效”六字方针，全面推行项目化、清单化、责任化等抓落实机制，规范党委会会议制度和议事规则，保证党委决策的科学性和实效性。重视发挥乡贤、社会各界人士的积极性，凝聚干事创业强大合力。

二要强化思想政治这个统领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，落实理论学习中心组、“三会一课”、党内组织生活等制度，持续巩固主题教育成果，以浙西南革命精神注魂赋能立根，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。摒弃一切私心杂念，争做一名纯粹的人民公仆。

三要把牢干部队伍这个关键。牢固树立“以实绩论英雄”的鲜明导向，致力把干部平时表现与绩效考核、评先评优、晋升提拔、跨乡镇交流、荐部门历练相挂钩，让实干者得实惠，不让埋头者埋没。实施干部大监督、大交流机制，畅通干部能上能下、能进能出渠道，深入治理庸懒散现象。落实落细关心关爱、容错纠错、澄清保护等举措，让乡村两级干部潜心谋事、一心干事、善于成事。

四要夯实基层组织这个基础。以“51030”为工作总抓手，深入实施农村党建“一创六好”强基工程，定期开展“红富美”擂台赛，不断增强乡村两级政治领悟力、落实执行力、政权调控力、干部向心力和党员凝聚力。狠抓党政班子、机关干部、“一肩挑”、党员群众四支队伍，强化梯队人才建设，加大头雁培养力度，完善“一肩挑”后村社党组织运行、决策、监督机制，夯实推动共同富裕的基层基础。

五要坚守纪律规矩这个底线。坚持把纪律规矩挺在前面，锲而不舍落实中央八项规定精神。压紧压实党风廉政建设主体责任和监督责任，科学运用监督执纪“四种形态”，经常开展廉政教育和警示教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。完善纪委常态化督查机制，强化重点领域和关键环节的监管，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，坚决打击诬告陷害行为，巩固我乡山清水秀的政治生态。