政府工作报告
——在舒桥乡第十八届人民代表大会第一次会议上的报告
（2021年12月23日）
叶 艺 云
各位代表、同志们：
舒桥乡第十八届人民代表大会今天隆重开幕了，此次会议是进入“十四五”开局之年我乡召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。本次大会的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及其历次全会精神，全面落实省、市、县系列重要会议精神，全面总结乡第十七届人民代表大会以来的各项工作，研究确定今后五年的奋斗目标和主要任务，团结带领全乡广大党员和干部群众进一步统一思想、明确思路，开拓奋进，锐意进取，加快偏远山区跨越式高质量绿色发展，奋力打造共同富裕示范区乡域样板。
下面，我代表舒桥乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志们提出宝贵意见。
一、过去五年工作回顾
过去五年，在县委县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大监督支持下，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，深入实施“生态立乡、农业兴乡、文化育乡，构建合美舒桥”的战略举措，推动生态经济，改善人居环境，突出民生福祉，完善社会治理，在抢抓机遇中实干苦干，在应对挑战中克难前行，全乡经济社会各项事业发展都取得了新成绩，为推动舒桥跨越式高质量绿色发展作出积极贡献。
——五年来，我们致力于产业增收、结构升级，夯实生态经济转型基础，生态经济稳中向好。
一是注重产业模式发展。围绕“市场+基地+公司+农户”，扶优做强传统产业。注重规模农业建设，新增油茶种植面积1800亩，开发中药材基地1000余亩，提升玉米品质2000亩。扩大百合、油茶、玉米等农特产品知名度，着力打造“诗味舒桥”品牌，实现农产品统一品牌、统一形象、统一销售。
二是加快促进农旅融合。持续深化农旅融合，加大培育农家乐、民宿等新兴产业，新增民宿床位165张。推进生态优势向经济优势转变，着力打造产业与旅游观光为一体的“假日经济”小城镇，休闲观光旅游雏形渐显，三产融合的发展格局初步形成。
三是搭建线上线下平台。成功举办两届舒桥百合文化节，搭建科研成果转化、农产品供应等平台，将舒桥乡打造成市区农产品供给基地，“合美舒桥”知名度得到极大提升。借助村企结对合作，依托市广播电视集团直播带货平台，销售舒桥乡农产品，累计举办大小网络直播带货十余场，直接帮助农户增收18万元。
——五年来，我们致力于环境优化、改善面貌，加速美丽乡村愿景呈现，基础设施提档升级。
一是不断提升村庄品质。大力推进“花园乡村”创建、三改一拆、五水共治、小城镇综合整治、垃圾革命、厕所革命等专项行动，累计拆除违建面积68000多平方米，严格落实新发违建管控措施，有效控制新发违建的产生；改造提升公厕29处、新建2处，人居环境不断优化；健全环境综合整治长效网格化管理机制，改善农村生态和人居环境。成功创建舒桥等6个村A级景区，完成乡韵市场拓宽、王岙村路口景观美化等12个一事一议项目，村庄环境明显改善。
二是有序推进项目建设。开工建设舒桥至腊口道路修建项目。完成蔡坑源、后山岗头和连云等三个山塘水库综合治理，大弄底、章岙、高茂、沙坑等9个村完成饮用水达标提标工程。完成乡政府大院改造、舒桥乡韵市场以上路段拓宽、王岙村路口景观美化等项目，西武头村庄整治、蔡坑村文化综合楼、古竹岙村委办公楼、罗西村河道两岸基础提升、大弄底至银坑道路硬化等项目稳步推进，乡村两级基础不断提升。
三是稳步建成美丽乡村。成功获评小城镇环境综合整治省级样板乡镇荣誉称号，成功创建省级文化礼堂乡镇和2020-2022周期国家卫生乡镇；全面推进垃圾分类和公厕革命工作，有序推进舒桥乡垃圾分类三化站建设前期工作，实现垃圾分类投放、分类收集、分类运输，进一步优化农村人居环境。
——五年来，我们倾力投入、共建共享，民生福祉温度全面提升，民生事业全面加强。
一是社会保障全面落实。完成乡校宿舍楼和塑胶跑道铺设工程，学校教育环境得到改善。投入使用乡卫生院医技大楼和夫人山村送药上山便民服务点，极大地方便了群众问诊就医。成立乡贤基金会，发放医疗保障和助学奖励基金5.6万元，关注困难人群，鼓励优秀学子。完成舒桥、叶店等11个村级文化礼堂建设，群众文化生活逐步丰富，成功创建省级文化礼堂示范乡镇。
二是民生实事扎实推进。完成“消薄”任务，13个行政村村集体收入达到20万元以上，经营性收入达到10万元以上。“平湖飞地”项目促进低收入农户扶贫增收521户。结合“一户一策一干部”帮扶机制，有效解决“两不愁三保障”突出问题。启动“大搬快聚富民安居”工程，337名搬迁对象顺利签订协议。
三是安全建设常抓不懈。严格落实常态化疫情防控措施，普及防护知识，筑牢“外防输入、内防反弹”严密防线，2021年累计接种新冠疫苗5872人次。广泛宣传居民医疗保险和“浙丽保”新政策、新要求，全力做好该项惠民工程。强化食品卫生安全监管，群众生命安全更有保障。
——五年来，我们创新机制、积极探索，乡域治理描绘全新风貌，基层治理巩固提升。
一是平安建设常抓不懈。牢固树立“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”理念，深入推进“平安舒桥”建设，加强和改进信访工作，做好信访积案化解和初信初访办理。深入开展扫黑除恶专项斗争，认真落实信访稳定责任，创新“自主选择乡贤调解”模式，排查调处各类矛盾纠纷260余件，化解信访积案6件，网上投诉案件167件，均全部办结，办结率100%。
二是乡风文明治理有效。深入开展倡导乡风文明，弘扬合美精神，传播新风正气，成功举办两届“舒桥好人”评选活动。结合文明乡风“六大行动”，倡导传统文化，大力弘扬慈孝文化。创建普法中心、退役军人服务站、归正人员服务站等乡域治理平台，社会治理体系逐步完善，治理水平显著提升。
三是服务效能创新优化。全面落实“最多跑一次”改革工作，“一窗受理”、“全域通办”、“掌上办、网上办”等工作有效推进。扎实开展“三严三实”、“不忘初心、牢记使命”、学党史等主题教育活动，干部队伍凝聚力、战斗力得到提升。制定完善村主要干部“10+X”绩效考核机制，着力打造“三懂六能”的乡村干部队伍。
各位代表、同志们，五年来舒桥乡经济社会发展取得了显著成效，2016年和2019年获评全县年度工作“综合先进集体”。2018年获评小城镇环境综合整治省级样板乡镇和省级农村文化礼堂建设示范乡镇，2020年获评2020-2022周期国家卫生乡镇，2021年获评全县践行“丽水之干”模范集体。
同志们，回顾五年历程，成绩来之不易，这是县委、县政府正确领导的结果，是历届乡党委、政府继往开来、不懈努力，全乡党员干部群众共同奋斗的结果。在此，我谨代表舒桥乡人民政府向全体代表，向全乡各条战线上的广大干部群众，向所有关心和支持舒桥发展的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清楚地认识到还存在一些短板，主要表现在：农业产业规模不大、结构不优、增速不快；工业产业总量偏低，农旅融合发展基础亟待夯实；消薄普遍意识不强，缺乏一定的思路和举措，“自我造血”功能不强；交通、供水等基础设施相对落后；生态环保、民生保障、社会治理、安全生产、防灾减灾等领域存在薄弱环节；少数干部担当意识不强，懒散慢现象依然存在等等。针对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
二、今后五年工作思路
今后五年，我们必须紧盯发展目标，抢抓机遇、主动作为，加速推进舒桥乡高质量绿色发展。根据乡第十五次党代会的决策部署，今后五年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻中央和省、市、县重要会议精神，高举“丽水之干”奋斗旗帜，扛起“求是跨越”使命担当，围绕县委“实现八个新跨越”目标，实施“融入丽水市区、建设花园乡村、构建合美舒桥”发展战略，实现生态经济更活跃，农旅发展更强劲，人居环境更优美，民生福祉更殷实，乡域治理更完善，人民生活更幸福，奋力打造共同富裕示范区乡域样板。
要实现上述目标，我们必须勇担使命，着力抓住关键环节，重点抓好以下工作：
一、立足提质增效，推进生态经济跨越发展
一是壮大特色产业。深入实施农业产业兴旺发展工程，持续扩大“中药材、油茶、玉米”等传统优良产业规模，新增油茶面积1000亩，水果玉米500亩。依托现有中药材龙头企业，扩大百合、元胡、浙贝母等种植面积，发展药食两用和传统道地药材品种，着力建设“高品质药材示范基地”。二是做大产业联盟。持续扩大传统农业种植面积，提升西瓜、有机稻米等农产品品质，打造“山地精品农业示范区”。建立“舒心购”农业产业联盟，利用现有农业合作社，由乡强村公司与合作社合作经营销售农产品，提升“诗味舒桥”品牌影响力，实现农特产品统一品牌、统一形象、统一销售，打造政府得品牌、集体得发展、村民得富足的“乡村共富典范”。三是加大工业培育。完善工业产业发展规划，积极发展机制砂、花岗岩开采加工业，狠抓景阳建材、章岙矿业、舒桥石材等3家企业小升规培育，实现规上工业总产值6000万元以上。
二、立足项目攻坚，推进精致宜居乡村建设
大力推进“花园乡村”创建行动，提升农村人居环境和乡村品味，到2025年实现新时代美丽乡村全覆盖，建成5个花园乡村，营造“洁净、整齐、有序”的美丽乡村环境。健全完善“河长制”、“林长制”，打好三改一拆、五水共治、污水零直排、松材线虫病防治组合拳，筑牢生态保护“防火墙”。建立环境整治网格责任制，构建网格化管理，打造“现代乡村管理示范乡镇”。完成中央坑水库建设，从根本上解决全乡人民饮水问题。大力推进“大搬快聚富民安居”工程，投资1.2亿元，完成40亩集中安置小区建设，高标准完成搬迁安置任务。完成舒桥至喇叭口公路修建和古竹岙至莲都黄村连接道路硬化工程，改善百姓出行安全。积极向上争取东城大道延伸至舒桥段建设项目，构建起与市区直连直通的交通网络，实现与丽水市区高质量一体化发展。
三、立足乡村振兴，推进农旅融合深度发展
围绕舒桥至王岙美丽乡村风情观光带，打造“一带四区”现代农旅融合示范区。投资6000万元，建设完成舒桥至王岙健康步道项目，沿线谋划建设户外拓展、生态农场、农耕体验馆等特色旅游产品，打造“舒心游”最美风景线，形成集“旅游+农业+文化”为一体的特色农业体验区。延伸农业产业链并增加旅游互动，在观光、采摘基础上加大农产品的深加工，依托“舒心购”平台，农产品朝着品牌化、规模化、精细化发展。持续开展“百合文化节”为主题的特色活动，围绕舒桥人文历史、民风民俗、特色产业等农耕文化元素，深度展示舒桥农业文化内涵。建立“舒心居”家庭民宿产业联盟，在两年之内新增家庭民宿100家、800张床位，实现全域旅游蓬勃发展，努力把舒桥打造成市区“最美家庭民宿集聚区”和“最美休闲康养基地”。
四、立足民生福祉，推进社会事业全面发展
严格落实常态化疫情防控措施，稳妥有序推进新冠疫苗接种工作。实施文化惠民工程，按照“一村一色，一堂一品”要求，实现村级文化礼堂全覆盖；用好新时代文明实践场所的宣传阵地作用，满足人民群众日益增长的精神文化需求；广泛开展群众性精神文明建设活动，推动移风易俗常态化，持续评选“舒桥好人”。健全最低生活保障政策，做好社会救助托底工作，保障困境儿童、残疾人、困难退役军人的基本权益。完善乡贤医疗保障基金和百合教育基金帮扶制度，实现困难农户医疗、就学保障“零服务”。加强多层次居家养老服务体系建设，提供优质养老服务。实施教育高质量发展五年行动计划，不断提升乡校办学质量。加大对医疗设施的投入，推进区域医疗共体建设，完善乡村医疗卫生服务体系。
五、立足机制创新，推进社会稳定和谐发展
深化“最多跑一次”改革，大力推行政务服务2.0，发挥便民服务中心的桥梁纽带作用，实现更多服务事项“就近办”“网上办”，全面提升政务服务质效。充分发挥共享法庭便捷高效优势，深化“四个平台”建设，大力推进平安创建、信访积案清零专项行动。发挥调解中心作用，不断深化“自主选择乡贤调解员”机制，树立“你选择，我调解”的服务理念，有效解决农村矛盾纠纷，提升社会治理水平。完善风险闭环管控的大平安机制，常态化开展扫黑除恶斗争，持续打击电信网络诈骗等新型犯罪。提升应急管理水平，严格落实安全生产责任制，常态化开展风险隐患排查整治工作，全面提高安全生产管理水平，坚决遏制各类事故发生，为我县夺取“平安金鼎”贡献舒桥力量。
三、加强政府自身建设
加强政府自身建设是一项系统的长期任务，舒桥乡正处于奋力崛起、赶超跨越的关键期，必须抢抓机遇，拉高标杆，切实强化政府自身建设，不断提高政府决策效率和执行效率，推进政府治理体系和治理能力现代化，助推舒桥高质量绿色发展。
建设忠诚型政府。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，巩固深化党史学习教育成果，学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移地贯彻落实好党中央、省、市、县委的决策部署，做到政令畅通、令行禁止止，以实际行动践行对党忠诚。
建设法治型政府。增强依法行政、依规办事意识，推动政府工作在法治轨道上运行。坚持科学民主决策，认真执行民主集中制、“三重一大”集体决策制度，促进政府决策科学化、民主化。牢固树立“法律红线不能碰，法律底线不能越”的观念，增强以法治思维推动发展、推进改革和解决矛盾的能力。
建设有为型政府。始终保持奋发有为的精神状态，坚持政府工作清单化、项目化、目标化管理，扎实推进全乡年度目标任务。坚持以民为本的发展思想，坚决做到人民所需、政府所向，人民所想、干部所往。坚持解放思想、实事求是，强化担当作为、合力攻坚意识，切实把工作着力点放在解决问题、办成实事上。
建设廉政型政府。坚决贯彻全面从严治党要求，把严肃政治纪律、政治规矩摆在首要位置。切实履行“一岗双责”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强对各项制度和各项决策部署执行情况的监督检查。从严落实中央八项规定精神及相关实施细则要求，筑牢拒腐防变思想防线和制度防线，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
各位代表，同志们！实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的大力支持下，朝着把舒桥建设成为共同富裕示范区乡域样板的目标而努力奋斗！