季宅乡第十八届人民代表大会

政府工作报告

乡长 陈仁伟

各位代表：

现在，我代表季宅乡人民政府，向大会通报2017至2021五年工作情况和今后五年工作计划，请各位代表和列席人员提出意见和建议。

一、五年工作回顾

过去五年，乡政府全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实县委、县政府工作要求，紧紧围绕“山水美乡、农旅强乡、和谐名乡”的目标定位，全体干部齐心协力、真抓实干，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，较好地完成了各项工作阶段性任务，保持了全乡经济社会事业稳定健康发展。

这五年，经济产业发展在加快转型升级中实现大跃升。

一是优化产业结构，打造特色生态产业体系。以“发展绿色产业、推广优特产品、培育精品农业”为理念，积极探索“支部+基地+合作社+农户”、“基地+农户”等多种产业模式，形成“一村一品”的产业结构布局。截至目前，全乡已成立农业种养殖专业合作社37家，种养殖大户14家。引智扶持、自主培育，着力推动特色产业效益逐年提高、基地持续规范、品牌日益响亮。推进节水灌溉、高标准农田等项目建设。创建省级示范家庭农场1个，省级绿色发展先行示范项目1个，县级高品质绿色科技示范基地1个 ，有机认证2个，无公害认证1个，成功注册商标14个，6家种养殖基地加入“丽水山耕”品牌，1家种养殖基地加入“青田青”品牌。二是增添发展动能，加速产业提档升级进度。启动“强村富民”生态产品价值实现资金试点，新引进洁水养鱼等千万增收项目，可为乡强村公司每年产生70万元收益。按照“五型分类”，结合各村实际，通过开辟集体产业、资金入股、政策扶持等方式形成了产业新发展格局。结合多方资源，落实科技助农利好政策，联系科技特派员、致富带头人，集中开展培训，点对点指导产业现代化生产。借助菜篮子工程、建行电商平台等契机，探索订单式服务引领农户发展，探索“校地合作”新模式，与浙江万里学院达成合作战略协议，成立“乡村振兴服务基地”，激发村民投身种养殖产业，致力于形成规模化、集中式产业格局。三是突出产业优势，绘就乡村农旅融合景象。持续推进“生态观光采摘农业模式”，打造旅游景区乡、景区村，做实农旅融合文章，将绿水青山的生态优势转化为农业产业扩面提质的新引擎，致力打造采摘一体、食宿结合的生态农业观光采摘线，提高农产品知名度和附加值，增强市场竞争优势，拓宽农产品销售渠道，开展猕猴桃采摘节，火龙果采摘活动等。

这五年，乡村生态面貌在加强统筹协调中完成大蜕变。

一是聚焦乡镇重点工作，督办到位保障村容村貌。深入推进“六边三化三美”、“三改一拆”、“厕所革命”、“垃圾分类”，着力打造宜居环境。常态开展“六三三”工作。加大保洁经费投入，集中开展各类整治活动。持续高压态势推进历史违建处置工作，专项整治“和谐之星敬老院”大棚房，严格落实监督建房“四到场”制度，坚持新发违建“零容忍”，巩固“无违建乡”成果。扩大“厕所革命”辐射圈，逐步由核心村扩展到边缘村、从数量增加到质量提升。落实“五水共治”巡查治理机制，组织开展专项巡查，清除河道卫生死角。二是紧抓环境综合整治，点面结合创建花园乡村。以“小城镇环境综合整治”为契机，打造季宅“山水田园风貌小镇”金名片，强力推进小城镇环境综合整治。围绕“山水农园、和美季宅”的建设定位，在乡党委统一领导下，我们以“掉层皮誓成功”的决心，挂图作战，带领黄放口村干部群众迎难而上，日夜兼程，风雨无阻推进综合整治。全面启动“上改下”、道路白改黑、太清宫休闲广场等29个整治项目建设。在持之以恒努力工作下，“小城镇”建设成功通过验收并入选“省级样板”。以小城镇建设为基础，落实环境卫生综合整治，创成国际级卫生乡镇，为建设新时代美丽侨乡，创建花园乡村打下坚实基础。三是全域推进家园美化，统筹协调绘就“红绿两线”。以“红绿两线”（即黄放口至引坑、下庄红色党建示范线和黄放口至潘山绿色农旅线）为依托，结合美丽村口建设等工程，强势推进全域环境整治，掀起美化家园新热潮。累计推进两线整治22公里，拆除锯板厂3家、旱厕猪棚、乱搭建等30余处，创建精品村建设、市级花样村庄建设等，完成黄放口至引坑、下庄红色党建示范线建设。通过主题党日、环境大清扫、“小手拉大手”、植树绿化以及落实门前三包等形式，形成党员带头、群众参与、美丽乡村你我共建的良好氛围。

这五年，民生实事建设在加速共享共治中收获大成效。

一是民生保障体系多方完善，奋力追求群众生活稳定。完善社会救助帮扶，关爱弱势群体。加大城乡居民养老保险、新型农村合作医疗、农房保险受益群众受益面。常态化开展“送药上山”、健康体检、胃癌筛查等民生服务46次，惠及农民6800余人次，全方位完善农村公共医疗服务功能。严格落实“两不愁三保障”、“一户一册一干部”等扶贫政策，做到应保尽保，应退尽退。全力保障低收入农户经济收入，多点开花，全力打好“消薄”攻坚战。牵线结对省建行，创新帮扶形式，将“裕农通”普惠金融服务业务延伸至基层，盘活农村闲置资源。实施“十箱万元”扶贫项目，带动低收入农户收入增收。引导村集体入股“强村公司”，参与“平湖飞地”等项目。乡党委、政府牵头，科学谋划乡级“消薄楼”项目建设，为各村增添经济内生动力。二是疫情防控常抓不懈，致力保障全乡安全健康。积极落实上级防控要求，第一时间成立疫情防控工作领导小组，累计召开各类防疫会议80余次，组建12支防疫突击队，战斗在疫情防控各条战线。组织乡村两级党员干部，动员群众参与，形成全方位的排摸网格，确保不留空白、不漏一人，2天内实现走访率、告知率达100%，落实24小时值班值守，严控人员流动，严格落实中高风险地区返乡人员监管措施，累计完成新冠肺炎疫苗第一、二、三针免费接种5648人。三是便民服务工程提质生效，竭力满足环境宜居条件。积极谋划乡村两级“民生实事”、“惠民实事”。完成饮用水提升改造工程27处，修缮山塘水库11处，修缮拦水坝25条。完成季宅乡居家养老服务中心建设，季宅村民宿通过验收。乡农贸市场建设进入尾期，乡便民中心完成主体结构建设。完成高湖至黄放口公路改造工程路面硬化和防护栏安装。开展金坑水库一级水源地防护栏安装工程。垃圾收集池建设、保洁设施更新、金坑溪水系治理、亲水平台游步道整治提升项目建设。启动了美丽入口景观工程、沿线绿化工程、学校至太清宫人行道项目、金坑溪沿线建筑立面改造提升工程、完成村村通公交项目工程，极大改善村民出行困难问题。持续深化“四个平台”和“最多跑一次”改革，便民服务和社会管理能力大幅度提升。

这五年，基层社会治理在加强自身建设中取得大提高。

一是持续创新推进“季宅模式”。创新“季宅模式”的调工作方法和工作机制，通过“五步调解”工作法，形成“三调联动”调解格局，做到“小事不出村，大事不出乡，矛盾不反弹”，成功创建并以全市首个优秀等次通过验收“季宅模式”国家标准化试点项目，总共调解纠纷563起，成功化解563起，调处成功率100%，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。今年“季宅模式”入选丽水市首届“十大法治”事件。二是大力监督责任安全生产。加大各领域安全隐患整治力度，狠抓安全生产工作责任落实，做到无安全事故发生。安全生产工作持续增强。扎实开展“安全生产月”“食品安全宣传周”、农村消防安全专项检查、老旧房屋电气线路改造等活动，全方位排查并消除安全隐患。严格做好重点节假日值守工作，高度重视森林防火、防汛防台、紧急避灾。

这五年，乡风文明氛围在加大倾斜力度中得到大改善。

一是坚持提升文化，重点营造文明和谐氛围。加大宣传，讲解会议精神。坚持物质文明和精神文明一起抓，组建宣讲团，召集志愿者，开展各类精神文明宣讲会，大力推进“自治、法治、德治”三治融合，树立文明新风尚。二是建设场所，打造文明活动中心。修建文化礼堂、新时代文明实践场所等。打造“季宅一家亲”的 特色“和”文化品牌，大力开展农村移风易俗行动，新建文化礼堂13处，积极开展“六星文明户”评比，乡乡一台戏，乡村村晚等文化活动，极大丰富了群众的精神文明生活。

二、五年经验总结

各位代表、同志们，五年来所取得的成就，是上级党委、政府和乡党委坚强领导的结果，是人大代表和社会各界监督支持的结果，更是全乡广大干部群众攻坚克难、共同奋斗的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向所有参与、支持、关心季宅工作的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，在肯定的成绩的同时，我们必须清醒地认识到，前进道路上还面临不少问题和挑战：一是各产业项目不够现代化，规模不大，实力不强，品牌效应影响力不足，对村民和村级体经济带动作用还不够突出；二是生态环镜维护力度不够，转变环境卫生观念、巩固整治成果仍然压力巨大，自然环境于人文景观呼应不足，美丽乡村特色不够鲜明，生态价值还没能完全体现；三是民生实事建设还需继续深化，社会保障服务仍旧难以全覆盖、全解决，基础设施依然薄弱，与群众的高期盼、高要求仍不相匹配，便民服务工程有待加强；四是社会不稳定因素依然存在，历史遗留矛盾仍然存在，工作把控力还需进一步提高，安全责任生产、应急救灾工作还需进一步强化；五是乡风文明建设基础不足，全乡精神文明活动还需多种多样。

三、今后五年工作计划

今后五年，我们将把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省市县重大决策部署，以绿色生态特色农业集聚区发展为主线，以乡村振兴为主攻，以打造共同富裕示范区山区样板为目标，以全面改善民生为根本，以夯实平安和谐根基为保障，持续做好五方面工作，谱写季宅高质量绿色发展新篇章。

（一）聚力产业发展高效能，打造特色产业集聚区

一要突出特色发展。持续扩大油茶、中蜂、稻鱼米、红心火龙果、红心猕猴桃等优良基地规模，探索发展食草畜牧业、洁水渔业、花样农业等产业。大力开展“双招双引”行动，坚持引资与引智并重，引进落地一批投资规模大、发展前景好的绿色生态产业项目，进一步丰富产业类型，优化产业结构。二要加速品牌培育。深入实施农业品牌培育战略，深化与浙江万里学院产学合作，充分发挥省科技特派员指导作用，建设一批特色产业基地，扶持一批特色产业经营主体，培育一批特色产业品牌，做强做大现有产业品牌，加速构建季宅特色产业体系，推动乡村产业振兴，促进季宅由农业大乡向农业强乡转变。三要带动共同富裕。完成水牛塘村田园综合体、皇山村瑞乐牧场扩建提升两个县“强村富民”生态产品价值实现资金试点项目建设，做强特色产业、做优新兴产业。进一步完善“村集体+乡强村公司+基地+农户”的发展模式，深入挖掘村集体资产的综合价值，培植特色优势乡村产业，实现村集体、强村公司、农户三赢新局面，加快形成农村富裕、农民富足新格局。

（二）聚力全域美丽高品质，打造美丽宜居大花园

一要厚植生态底色。以全域大花园的标准，大力巩固提升生态环境，制定实施农村人居环境整治五年工作规划，高标准落实美丽城镇长效管理机制。常态化开展“五水共治”“垃圾分类”“三改一拆”等工作，坚持“政府倡导、村级主导、社会参与”原则，按照“远近结合、条块融合、综合施策、统筹推进”实施步骤，运用“政府、部门、村级组织、社会团体、群众”五位一体的架构，结合“当年见效、次年巩固、三年提升”要求，大力开展环境综合大整治，深入推进新时代花园乡村建设，绘就美丽宜居新画卷。二要彰显乡村魅力。坚定践行“两山”理念，依托绿色生态特色，对田园风光、地方风俗、特色美食等做二次挖掘，实现景区村创建全覆盖，推动乡村“民房变客房、农事变体验、农园变景园、农产品变纪念品”的“四变工程”，打造青田中部生态功能区，促进农旅、文旅深度融合发展，用美丽环境催生美丽经济。

（三）聚力民生福祉高质量，打造幸福生活新标杆

一要项固全面建成小康社会成果。践行以人民为中心的发展思想，巩固高水平全面建成小康社会成果，对照“高水平”和“全面性”两大要求，持续深入做好补短板强弱项，继续做好低收入群体的动态监控和有效帮扶，加快低收入农户增收步伐。大力推进“大搬快聚富民安居”工程，高质量完成搬迁任务，走出“搬迁下山、异地脱贫”的“换血”式“共富”新路。二要完善民生基础设施建设。用心用情用力纾解民生领域的痛点、堵点和难点，坚持高标准谋划、高站位协调、高水平实施，认真谋划好“十四五”期间重大项目建设及乡、村两级“十件实事”“惠民实事”等民生实事项目建设。积极向上争取项目资金，加大交通、农业、水利等方面基础设施建设，全面提升农村基本公共服务水平，满足群众多元化需求。三要优化多层次社会保障体系。深化社保提质扩面，养老保险、基本医疗保险参保实现适龄参保全覆盖，推广“浙丽保”、小额保险、“两性安康”保险等商业补充保险，提升群众自身保障水平。扎牢社会救助安全网，完善特困人员、困境儿童、低收入农户社会求助和福利补贴政策，实现应救尽救、应补尽补。加快养老事业发展，加速季宅卫生院提升改造和季宅乡校市级智慧校园创建，慎终如始做好常态化疫情防控，让人民群众获得感幸福感安全感越来越强。

（四）聚力社会治理高水平，打造基层治理新格局

一要高质量打造“季宅模式”2.0。依托数字化改革创新发展新时代“季宅模式”2.0，深入开展“季宅模式”示范推广工程，加大矛盾纠纷排查化解力度，做到矛盾在源头控制、纠纷在基层化解、问题在一线解决。从基层党员、在村干部、乡贤能人和志愿者中选拔一批群众公信度高、农村调解经验丰富、有一定理论水平的调解能手充实到调解队伍当中。精选部分经典调解案例，通过微信、新闻媒体进行广泛传播，以案为鉴，为全县、全市乃至全省提供可复制、可推广的基层治理“季宅样板”。二要高水平推进“平安季宅”建设。加快建设社会治理共同体，强化“基层治理四个平台”运行管理，发挥全科网络作用。深入开展扫黑除恶专项斗争，精准打击防范电信网络诈骗等新型犯罪。加强人民武装、民兵预备役等工作。落实森林防火、安全生产、食品安全等各项工作，提高防汛防台、地质灾害、道路交通等领域风险防范能力，坚决防止重特大安全事故发生。三要高标准构建“四治”融合基层治理体系。建立健全自治、法治、德治、智治“四治”融合的乡村治理体系，推动乡村治理新升级。多样化开展法治宣传教育活动，大力普及宣传法律法规知识，营造学法、用法的良好社会氛围。找准自治发力点，推动村级自主议事、自我管理、自我服务和自我监督。积极借鉴关于乡村智治的经验做法，探索“掌上治村”“智慧乡村”等模式，利用浙政钉、微信等载体，让数字赋能乡村治理。

（五）聚力乡风文明新面貌，营造社会和谐浓氛围。

扎实推进市级文明乡镇、省级文明村建设，实现文明村创建全覆盖。深化新时代文明实践站建设，推进文明实践常态化。打造“季宅一家亲”的特色“和”文化品牌，塑造乡村文明新风尚，发挥优秀村干部、道德模范、身边好人等先进典型的示范作用，营造文明和谐乡风。深化群众精神文明创建活动，推动全乡各村普遍建立文明家庭、“好公婆、好媳妇”、“六星文明户”等常态化评选机制，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

各位代表、同志们，事业靠打拼，发展凭实干。任何困难都不能改变我们创造美好幸福生活的强烈愿望，任何挑战都不能动摇我们争先进位的坚定信心。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大主席团和全体代表的监督支持下，以时不待我、只争朝夕的精神，为加快季宅跨越式高质量发展，实现共同富裕而不懈奋斗！