青政发〔2022〕41号
青田县人民政府关于印发
《青田洋货新消费工程实施方案》的通知
各街道办事处、乡镇人民政府，县政府直属各单位：
《青田洋货新消费工程实施方案》已经县政府常务会议研究同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
青田县人民政府
2022年5月7日
（此件公开发布）
青田洋货新消费工程实施方案
为进一步发挥华侨资源优势，加快打造中国-中东欧国家经贸合作示范区联动区，积极创建省进口贸易促进创新示范区，促进青田人经济向青田经济转变，全力助推高质量共同富裕的世界青田建设，根据《青田县跨越式高质量发展五年行动计划（2021-2025年）》（青政发〔2021〕134号）要求，结合青田进口商贸发展实际情况，决定实施青田洋货新消费工程，特制定本方案。
一、总体思路
坚持以浙江（青田）华侨经济文化合作试验区建设为总抓手，立足青田进口商贸发展实际，积极顺应消费理念、消费方式、消费习惯的转变趋势，深化推进消费领域供给侧结构性改革，加快构建青田洋货消费新生态体系，激发新消费需求，释放新消费潜能，迭代升级进口商贸发展版图。
二、主要目标
聚焦“数字化、场景化、体验化”，加快推进消费场景欧式改造，着力打造浙西南欧陆风情文化休闲和消费体验新高地；聚焦“重创新、强链条、促转型”，健全海外“小特专精美”产业引育机制，加快推动进口商品从青田销售向青田制造转变；聚焦“强配套、补短板、求突破”，加快完善保税仓、冷链物流等基础配套，大力发展跨境电商、数字贸易等新业态，积极引导华侨进口贸易总部回归，力争“十四五”末进口商品销售总额突破100亿元。
三、重点内容
（一）着力打造消费新场景
1.打造主题化街区。结合油竹欧洲小镇建设，充分借鉴国内“红酒主题商业街”打造等经验做法，通过节点塑造、增设外摆、严格行业准入等方式，加快谋划打造以石锦路为中心，以进口商品为主题，集购物、游玩、体验等功能于一体的网红沉浸式商业街区。（责任单位：市场监管局、综合执法局、华侨试验区、油竹街道、城投公司、农旅投公司、进口商品城公司）
2.建设专业化市场。加快推进进口商品城迭代升级，通过国资划转、合作开发等形式，谋划建设资产由国企自持的专业化市场，按照品类或地区进行科学规划布局，健全星级管理、有序退出等机制，精心挑选一批优质商家进驻实行一平台销售，着力打造一个主题化、精品化、数字化的展示窗口和购物场所。（责任单位：国资办、市场监管局、华侨试验区、油竹街道、城投公司、进口商品城公司）
3.大力发展夜间经济。实施“点亮青田”夜间消费计划，推动有条件的咖啡馆、西餐厅、进口商品店、酒吧等延长营业时间。以进口商品城为中心，谋划提升周边街区的业态布局，深入挖掘消费需求，激发市场潜力，丰富居民夜间生活，助力“消费升级”。（责任单位：经济商务局、建设局、交通运输局、文广旅体局、市场监管局）
4.开展消费促进活动。细致谋划，精心组织开展“月月有活动、季季有主题”的进口商品促消费活动12次，吸引温州以及周边县（市、区）潜在顾客来青消费，辐射带动城市旅游、娱乐、服务等产业发展。（责任单位：文广旅体局、进口商品城公司）
5.推动高质量“走出去”。切实发挥进口商品城公司的主导作用，积极探索以“商品城公司+商会+优质商户”的新模式，推动青田进口商品在细分领域上走出去，不断拓展一手青田洋货的销售渠道，进一步提升青田洋货品牌影响力。（责任单位：华侨试验区、进口商品城公司）
（二）着力培育消费新热点
6.打造葡萄酒主题文化长廊。加快改造游客接待中心，综合运用3D影像、实物仿真等方式，全方位、立体化展示葡萄酒发展历史、世界葡萄酒主产区、葡萄种植、葡萄酒生产过程、葡萄酒陈酿环境等方方面面，全力打造涵盖味觉、嗅觉、触觉的沉浸式体验葡萄酒文化长廊。（责任单位：进口商品城公司）
7.大力培育沉浸式体验经济。坚持“政府作引导、企业拿主意”，加快研究出台沉浸式体验企业培育奖补政策，积极引导企业围绕经营产品以及相应国家的风土人情，打造更具西方文化特色的消费环境，力争培育出以葡萄酒、西餐礼仪、西班牙火腿文化等为主题的精品体验店10家以上。（责任单位：人力社保局、文广旅体局、华侨试验区、团县委、人才办、进口商品城公司）
8.深挖咖啡、西餐网红经济。把握“网红经济”新风口，编制侨乡美酒美食线上线下地图，精心挑选青田独具特色的咖啡店、西餐店，通过软文推介、VR实景呈现、邀请网络主播打卡等方式，多渠道宣传全县消费打卡地，积极培育网红打卡“新地标”，促进引流扩源，着力打造促进青田洋货消费的重要“助推器”。（责任单位：经济商务局、文广旅体局、咖啡办、进口商品城公司）
9.积极争取免税牌照，跨境自提点。及时做好与上级部门的沟通对接，全力争取跨境自提点落地进口商品城，通过海关的“审、验、放”一体化监管，实现跨境商品“存、展、销”一站式监管运营，打造消费新增长极。（责任单位：发改局、华侨试验区）
（三）着力创新消费新模式
10.做强网购平台促消费。整合提升“青田洋货购”平台，积极与知名购物平台合作对接，引导更多商家将进口商品从线下搬到线上。谋划启动“品味消费在青田”活动，以世界精品红酒、进口生活用品、西班牙5J火腿、精品咖啡豆等为主题，组织开展10场以上的线上促销活动，努力把“青田洋货购”打造成消费者信赖的网购平台。（责任单位：经济商务局、进口商品城公司）
11.培育直播经济促消费。以“网红＋直播＋社交＋代购”为切入口，大力推广社交营销、直播卖货、云逛街等新模式，积极打造进口葡萄酒、哈蒙、咖啡等网红IP，推动形成侨乡特色的进口商品直播带货新消费。（责任单位：经济商务局、进口商品城公司）
12.推动商旅融合促消费。规划进口商品消费特色游览路线，在山海协作、东西部协助地区开展旅游推介活动。积极争取与中国铁路上海局战略合作，借助铁路系统独有的行业优势，打造“高铁+洋货”创新协同发展模式，吸引长三角地区市民乘高铁赴青田购物消费、旅游休闲。（责任单位：文广旅体局、进口商品城公司）
13.加强政府引导促消费。打造青田进口商品区域品牌注册“青田洋货”商标。采取线下“一卡通”消费融通、导入干部疗休养消费等多种形式，尽快带动形成现实购买力，刺激消费潜力释放，撬动进口商品消费大市场，培育商品城市场上限企业。（责任单位：经济商务局、财政局、华侨试验区、机关事务中心、总工会、城投公司、进口商品城公司）
14.强化行业引领促消费。用足用好侨博会的溢出效应，切实加强与国家级酒类协会、数据采集机构合作，探索建立中国·青田进口葡萄酒指数，联合发布进口葡萄酒相关指数，推动形成葡萄酒消费的市场引领导向。（责任单位：华侨试验区、进口商品城公司）
（四）着力优化消费新供给
15.加快集聚优质品牌。用足用好华侨资源优势，大力招引首发首店、国际一二线品牌、海外网红品牌潮牌、海外小众高端品牌，构建品牌汇集、品质高端、品位独特的优质进口商品供给体系。（责任单位：经济商务局、市场监管局、华侨试验区、招商中心、进口商品城公司）
16.加快招引优质企业。健全鼓励发展进口商贸业的政策措施，大力推动在外青田优质进口商贸企业回归，定向招引有代理资源的进口企业、大型总部企业落户进口商品城，进一步做大进口商贸业。（责任单位：华侨试验区、招商中心、进口商品城公司）
17.加快建设保税物流中心。有效整合物流资源，加快推进B型保税仓建设，积极探索发展“保税研发＋专精特新”业务，着力打造具备一流“整存零取”、转口贸易、物流配送等服务功能的仓储物流中心，进一步优化供应链体系。（责任单位：经济商务局、华侨试验区、丽水海关青田办事处、进口商品城公司）
18.加快谋划轻奢名品制造中心。围绕国际名品服饰、名表等轻奢产业，全面梳理华侨华人资源，扎实开展“双招双引”，加快谋划打造以轻奢风尚、乐享生活为主题的名品制造中心，让青田成为国际轻奢名品的重要“输出地”。 （责任单位：自然资源和规划局、华侨试验区、招商中心、侨联）
（五）着力提升消费新服务
19.推进智慧商圈建设。整合提升商圈大数据可视化中心、智慧新基建、智慧服务、智慧运营、智慧新场景、智慧管理等“六大”场景应用创新，促进政府管理便捷化、商城经营特色化、公共服务人性化。（责任单位：经济商务局、华侨试验区、进口商品城公司）
20.推行商户星级管理。建立星级管理制度，将商户星级评定与经销代理权、代理数量、品牌影响力、经营规模、税收贡献、服务质量、商铺环境等相结合，实行差别化政策扶持，推动商户转型升级、做大做强。（责任单位：华侨试验区、进口商品城公司）
21.增强市场互动体验。立足第一市场实际，加快谋划建设音乐阶梯、小广场音乐灯光、音乐主题雕塑、儿童游乐设施等互动体验项目，为消费者在购物之余，提供更为良好的休闲娱乐环境，切实满足消费者多层次、多元化、多角度的消费需求。（责任单位：农旅投公司、进口商品城公司）
22.完善企业扶持政策。研究制定华侨商贸总部、电商总部企业回归扶持补充政策，通过义乌飞楼、人才激励、税收奖励等方式，进一步引导进口贸易、电商等优质企业及专业人才在青田集聚，推动形成“一站式”“全链条”产业服务，打造更具竞争力的进口贸易生态。（责任单位：经济商务局、华侨试验区、招商中心、侨联、进口商品城公司）
23.推动金融创新赋能。积极开展国际金融业务，与杭州银行合作开展外币贸易融资授信与欧元远期购汇业务，与农商银行合作开展信用证业务，积极发挥供应链金融服务实体经济效能。（责任单位：金融服务中心、人民银行青田支行、进口商品城公司）
24.建立溯源保真体系。充分利用已有中检溯源技术，建立进口商品从源头到消费全链条溯源机制，打造放心消费正品市场。（责任单位：市场监管局、丽水海关青田办事处、进口商品城公司）
四、工作要求
（一）强化组织领导。建立由县政府主要领导担任组长，相关分管领导担任副组长的青田洋货新消费工程领导小组，统筹协调各成员单位按照新消费工程任务分解表（详见附件），全力抓好各项工作落实，切实形成合力。
（二）营造浓厚氛围。研究制定青田洋货新消费工程宣传计划，引导和鼓励商户主动参与相关活动。同时要加强与具有影响力的广告公关机构合作，通过专业化、国际化、特色化的宣传，形成推进新消费工程的良好氛围。
（三）加强消费监测。构建融合政府端和市场端、供给侧和消费侧大数据于一体的监测体系，切实加强对体验消费、文旅消费、夜间消费等重点领域数据分析，多维度反映消费市场发展新趋势，确保青田洋货新消费工程顺利实施。
附件：青田洋货新消费工程任务分解表
青政发〔2022〕41号（纸质）.doc
附件：青田洋货新消费工程任务分解表.xlsx青田县人民政府办公室 2022年5月7日印发