（2022年6月2日青田县第十七届人大常委会第5次主任会议通过）

县人民政府：

青田县第十七届人大常委会第二次会议听取和审议了县政府常务副县长周立军受县长委托所作的《关于青田县基层应急管理体系建设情况的报告》。

常委会组成人员认为，近年来，县政府认真落实省市党委各项决策部署，着力推进基层应急管理体系建设，生产安全、应急救援、防灾减灾能力持续提升，有力维护了人民群众生命财产安全和社会大局稳定。但也存在各类安全隐患点多面广、应急管理体系有待完善、应急管理能力仍需提高、应急救援队伍还需加强等问题。对此，提出如下审议意见：

一、进一步健全基层应急管理体系。县政府要全面构建横向到底、纵向到边的“县-乡-村”三级应急管理体系。一是加快推进“1+10”安全生产组织体系和“1+5”应急指挥体系实体化、规范化、标准化运作，强化统筹协调、会商分析、联动作战能力。二是实体化运作乡镇（街道）社会综治和应急管理办公室，专人专项负责应急管理工作，打通“中梗阻”。三是统筹整合基层干部、专（兼）职应急管理员和平安网格员等基层力量，建立应急网格队伍，充实基层应急管理工作力量。

二、进一步排查化解重大安全风险。一是扎实做好第二轮安全生产综合治理三年行动收官工作，滚动开展“除险保安”大排查大整治，确保各类风险隐患清仓见底、动态清零。二是深化应急管理综合执法改革，严厉打击安全生产违法犯罪行为，加大对风险隐患突出点和失信失责企业的曝光处罚力度。三是深入开展应急安全宣传教育，加强对基层应急管理人员的业务培训，提高社会公众防灾避险意识和自救互救能力。

三、进一步提高基层应急管理能力。一是按照农村“15分钟救援圈”建设要求，加快薄弱片区专业应急救援队伍建设，着力打造“1+4+4”分层应急救援圈。二是研究出台社会应急救援组织管理办法，推进县、乡、村三级社会应急救援队伍建设。三是严格落实“乡镇（街道）每年开展1次以上综合性应急演练”要求，定期举行应急救援跨部门、跨层级综合性演练，确保关键时刻拉得出、打得赢、靠得住。

四、进一步强化应急救援基础保障。一是加强执法装备、救援器材保障和应急管理物资储备，提高应急物资储备能力。二是按照省市标准设立应急管理资金池，解决基层应急管理工作人员待遇问题；落实森林防灭火专项资金，保障全县森林灭火队正常运行。三是加强应急管理智慧平台建设，加快各类应急管理信息互联互通、集成共享，提升灾害信息共享、应急指挥和资源调度能力。

以上审议意见，请按照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》有关规定研究处理，并将研究处理情况在三个月内向县人大常委会提出书面报告。

青田县人大常委会

                             2022年6月2日