政 府 工 作 报 告
在巨浦乡第十八届人民代表大会上
巨浦乡人民政府乡长 李永健
(2021年12月24日)
各位代表、同志们:
现在,我代表巨浦乡人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请列席同志提出意见。
过去五年工作回顾
过去五年,是全乡上下负重拼搏、真抓实干的五年,是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的五年。我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,在乡人大的监督支持下,坚定信念守初心、一心为民谋福祉,抓重点破难点,圆满收官了“十三五”规划的目标任务,向党和人民交出了一份硕果累累的答卷。
一、抗疫工作的星夜兼程,众志成城共护命运共同体。在过去两年的新冠疫情中,我们乡村两级干部、乡贤、广大群众、海外华侨同命运共呼吸,在患难中方显真情;广大干部不计劳酬坚守关口,在寒风冷雨中守夜,坚决守住巨浦人民的安全线;在服务华侨中,排摸出全乡2238名海外华侨,建立各村服务华侨联系群,在深更半夜细细叮咛防疫各项要求,为他们带去家乡的温暖;在广大乡贤的热心呼吁下,捐献大量物资支援一线,给我们带来了温暖和更强斗志;在县里疫情吃紧时,我乡抽调力量第一时间支援前线,贡献巨浦力量;在疫情中,当我们遇上了没米没菜时,村里第一时间给乡里带来了菜和肉,当群众复工复产遇到困难时,我们组织力量购买种子和化肥送到群众家门口。
二、回首五年的砥砺奋进,项目建设加快巨浦发展步伐。重大项目改变巨浦新格局。立足资源禀赋推动重大项目顺利落地,推进总投资14.6亿的省级重点项目小溪水利枢纽工程建设,完成巨浦乡4个村800余户14.31万平方米土地政策处理;争取百亿级抽水蓄能发电项目落户巨浦,建设乌洞坑至驮垄水库段抽水蓄能电站上库临时道路3.05公里;顺利推进小溪流域综合治理项目一期,初步形成环巨浦湖的生态绿道框架;投入1500万元建设敬老院改扩建工程;投入8000万元完成2000亩塔槽土地垦造项目。这些重大项目的落地,逐步改变了巨浦的发展格局,乡村干部在政策处理上付出艰辛的努力,换来了我乡更好更快的发展;
乡村建设改变巨浦新面貌。在投入800万元完成巨浦村小城镇建设,投入500万元完成石寨精品村建设,投入300万元完成湖云精品村建设,投入300万元完成西坑精品建设;乡贤馆工程;先后投入300万元完成枫桥村基础设施建设;投入100万元完成徐山基础设施建设;完成西坑、驮垄、巨浦、王谢村便民服务中心建设。累计投入300万元建设公厕60多座;累计投入近千万元完成全乡饮用水安全项目,完成全乡山塘水库除险加固。
二、回首五年的攻坚克难,产业发展实现新突破。农旅融合释放新活力。西坑村“一亩田万元钱”农业发展模式不断创新完善,在党支部的引领下,以“流转标准田”的模式流转土地200亩,按“稻鱼米+中草药”轮种模式,以“村集体+合作社+公司+农户”组织模式,遵循市场规律进行经营管理;连续举办五届枇杷节采摘活动暨老乡政府民宿推广活动,累计销售枇杷10万多斤,推广民宿经济,持续释放绿水青山的经济价值;以美丽乡村建设为基础,成功创建巨浦村、湖云村、石寨村、西坑外吴、底吴等5个A级景区。
“双招双引”有了新成果。招引现代化农业产业,引进生产、加工、销售“一条龙”的塔曹雾耕现代农业园,谋划建设果蔬基地2000亩,投资总额2.5亿元,目前试种100亩已经投产;积极发挥乡贤作用,引导乡贤回乡创业,促成乡贤企业浙江奕德立农业发展有限公司来乡投资。
产业发展构建新模式。生态稻鱼米产业,推行“党建+”模式,与杭州绿城建筑科技集团开展乡企结对,助力强村公司销售生态稻鱼米15万斤;“巨浦小野”红茶产业,形成“农业龙头+基地”的模式,即我乡保护好500亩原始生态的野茶基地,由蓝城农业设计、包装、销售,最后双方利益分成;生姜产业“产储销”一体化机制初步形成,形成种植面积150亩,储存能力达200吨,与温州娄桥市场建立合作关系;中蜂养殖产业,推行“养蜂能手+结对村(户)”模式,落实3户养蜂能手结对四个村养蜂150桶;民宿产业稳步发展。
三、回首五年的协调发展,美好生活翻开新篇章。
社会保障日益完善。连续5年高质量完成村集体“消薄”任务,每年收入不断递增,2021年各村总收入达352万元,其中经营性收入达145万元;大力推进“大搬快聚富民安居”工程,完成徐山上高坪、下湾半岭、西坑茅山等3个村60户212人安置协议签订,预计发放资金一千多万元;有力落实“一户一策一干部”制度,逐步破解“两不愁三保障”突出问题,投入300多万元解决104户低收入群众住房难问题;抓好社保扩面提质,推进农医保和浙丽保、养老保险、小额保险等工作,全面提高农村社会保障水平;建设巨浦村、徐山村、枫桥村等居家养老中心。农村低收入群众、残疾人、老龄等保障有力,慈善事业不断进步。
环境治理更加完善。大力推进绿水青山三项治理工作,严厉打击乱挖乱采砂石料行为,不断深化“河长制”,加大河长巡查力度,常态化清理河道垃圾,严厉打击乱倒渣土行为,严厉打击塔槽、石柱等地烧废铝等违法行;加强森林防灭火工作,严格秸秆焚烧管理,加强森林防火巡查员队伍建设,加强秸秆焚烧田间管理,做到见烟就追、见火就打、抓到严惩;加强松材线虫病治理工作。全面推进花园乡村建设,推进垃圾分类工作,垃圾三化站正式投入运营,掀起一场垃圾分类革命;彻底拆除全乡范围内露天粪坑,大力推进公厕革命,完成新建和整治公厕60多座。
社会治理有效提升。发挥综治网格作用,深入推进反家暴、反邪教、反毒品宣传活动,社会形势保持稳定;坚持“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”理念,深入推进“四个平台”建设,建成巨浦乡矛盾调解中心,聘用乡调解能手,大力化解信访积案,及时妥善解决群众反映的问题;落实安全生产“一岗双责”,加强安全生产监管,定期开展安全隐患排查工作,安全形势良好。
(五)回首五年的自我革新,政府建设展现新气象。一是推进依法行政。开展普法宣传教育,切实加强依法行政,深化政府信息及时公开,落实村级民主管理,切实推进了法治政府建设。二是转变政府职能。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等活动,扎实推进“最多跑一次”改革,大力推进了服务型政府建设,开展便民服务体系建设,着力帮助企业、群众解决实际问题。三是深化作风建设。认真落实党风廉政建设责任制建设,加强廉洁监督,严格控制“三公”消费,规范开展村级财务“三年一轮审”工作,财务管理更加规范健全。
此外,人民武装、人事、统计、科技、消防、保密等工作积极推进,统战、民族、宗教、侨务、档案管理等工作得到加强,工会、共青团、妇联、科协、老干部、残疾人事业等健康发展。
各位代表,回顾2021年工作和“十三五”发展,我们走过了一段很不平凡的奋斗历程,取得了一定的成绩,这是上级党委、政府正确领导的结果,是乡人大监督支持的结果,是全乡人民团结一心、拼搏奋斗的结果。特别是在疫情防控这场没有硝烟的战争中,全乡党员干部闻令而动、带头冲锋,医务工作者逆行而上、舍身忘我,全乡乡贤慷慨解囊,热心助力,广大群众主动配合,上下同心,铸就了防疫钢铁长城,以实际行动彰显了巨浦人精神的新内涵。在此,我代表乡人民政府,向在各个领域和岗位上辛勤劳动的全乡人民,向给予政府工作大力支持的人大代表,向关心支持巨浦发展的各级领导、各界人士,表示崇高的敬意和诚挚的感谢!
总结成绩的同时,我们也认识到工作中存在的问题和不足,主要表现在:现有的产业小而弱,群众的种养殖技术水平低,不能满足市场要求;重点项目建设中,政策处理依然是难点,部分村对个别自然村缺少掌控力,失管脱管,给项目建设和村庄发展带来很大影响;村庄发展不平衡,部分村集体增收困难,门路少,“等靠要”的思想依然存在;村级项目管理和资金管理还不够规范,少数干部对规范使用项目资金的严肃性认识不到位;个别村的干部存在不团结的情况,存在不担当、慢作为的行为,有损于我们干部在群众心中的形象。对此,我们将高度重视,认真反思,采取有效措施,切实加以解决。
今后五年工作思路
“十四五”是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。立足新时代、新背景,县委十四届十二次全会提出了实现“八个新跨越”的新目标。
对照新要求、新期盼,依托巨浦优势,今后五年政府工作的总体思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻中央和省、市、县系列重要会议精神,高扬“丽水之干”行动奋斗旗帜,扛起“求是跨越”使命担当,围绕县委提出的“八个新跨越”,全面落实“清洁能源之乡、精品农业之乡、全域旅游之乡”“三张金名片”的发展目标,全面推进乡村振兴,加快跨越式高质量发展,勇当共同富裕美好社会山区样板模范生。
各位代表,新征程赋予新使命,新时代呼唤新作为。我们深刻感受到,干部群众的干事激情、奋斗热情、攻坚豪情充分迸发,人心思干、人心思上、人心思进的氛围空前火热。新一届乡人民政府将坚持一张蓝图绘到底、一届接着一届干,以高分答卷、优异成绩回馈组织重托、回报人民信任。着力抓好五个方面工作。
一、今后五年,承接重大项目不遗余力,重构巨浦发展新格局。构建环湖美丽风景线。通过小溪流域综合治理项目建设,建成环湖十里绿道,修复巨浦、湖云、城门三片沙滩,着力于植物多样化、湖光山色相融的水岸线,形成可玩可游可居的环湖区;谋划上马“骑行笔架山”绿道项目,建成千峡湖区的最美绿道和最佳观景平台;投入5000万元建设环巨浦湖污水零直排项目,保护好这汪湖水。
重构巨浦交通新框架。随着小溪水利枢纽项目的建设、抽水蓄能项目的推进,将对巨浦乡的交通网络产生重大影响。谋划建设城门大桥、规划建设巨浦至石门洞林场公路,实现千峡湖景区、石门洞国家森林公园、塔曹互通互接;高标准建设交通服务站,方便群众出行。
打造环湖浙西南最美民居群。高标准、高起点规划城镇建设,严控环湖建筑高度和风格,加强建筑风格引导,建成浙西南风貌的民居群;高标准建设巨浦村大搬快聚安置点,高标标规划建设石寨精品民居,谋划发展巨浦民宿群;推进城门洋小区建设;高标准建设湖云村旅游服务中心;让巨浦的民居与周边的山、湖、林相融相映,让我们生活在风景中,同时也让我们成为风景的一部分。
二、今后五年,加快农旅融合时不我待,推动农旅产业大跨越。复制推广“西坑模式”,全乡范围内推广“西坑模式”,发挥党支部引领作用,推进流转标准田改革工作,通过村集体成片流转抛荒土地,前置土地流转服务,再统一发包招商,解放农村土地要素,让投资农业最多跑一次,优化农村农业产业营商环境,实现强村富民;经营模式因村而异,依据市场选择种植品种,进一步挖掘稻鱼米、贝母、小黄姜、湖云“黄金豆腐”、高山杨梅等产业;积极探索西坑“党建+”村企结对扶持做法,深化西坑模式建设。
支持塔槽雾耕农业项目,建设1400亩的高山喷雾灌溉的优质蔬菜基地,打造集生产、加工、销售“一条龙”的现代农业产业,鼓励进一步发展高山旅游产业;支持桐树岭蔬菜农业园建设;加强生姜种植技术培训,加大生姜储存能力建设,总结完善生姜“产储销”一体化机制;持续挖掘和保护野茶资源,完善“农业龙头+基地”的经营模式,提高“巨浦小野”红茶品质和产量。
推动全域旅游发展。围绕“小溪沿线”联动开发“水、岸、滩”水景观,积极打造人工沙滩、水上娱乐等水体验康养产品,切实把“河畅、水清、岸绿、景美”做成巨浦的生态名片;加大“双招双引”力度,着力引进高端民宿,谋划石寨民宿、湖云民宿、徐山民宿、西坑民宿、驮垄民宿;继续支持老乡政府民宿等特色民宿,探索走出一条乡村民宿经济发展的路子;拓宽“文化+”价值实现路径,实现既卖产品又卖文化、既卖风景又卖乡愁;创建一批A级景区村。
三、今后五年,推进乡村振兴久久为功,着力花园乡村大创建。创建花园乡村。高质量完成花园乡村创建任务,推动美丽乡村建设提质扩面。注重示范引领,围绕“整治、扮靓、发展”三篇文章下功夫,大力实施“微改造、精提升”,补齐基础设施短板。强化日常环境整治,以“美化、亮化、序化”为目标,突出房前屋后大街小巷全覆盖,巩固国家级卫生乡镇创建成果,打好三改一拆、垃圾分类“组合拳”。
守护美丽生态。打好三改一拆、五水共治、污水零直排、松材线虫病防治组合拳,联动推进能源、产业、建筑、交通、居民生活等领域绿色低碳转型,严厉打击破坏生态环境的违法犯罪行为,筑牢生态保护“防火墙”,努力实现“天蓝地绿水清无废”的全要素美丽目标。
建设好美丽乡村,着力改善农村人居环境,扎实推进农村综合治理、垃圾分类、厕所革命、农村公路改造提升等工作,持续巩固提升小城镇环境综合整治成果;加强农村精神文明建设,深入开展移风易俗行动,大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,让乡村既具“颜值”更有“气质”。
四、今后五年,夯实民生保障抓深抓实,实现人民群众更幸福。始终坚持人民至上,抓实“惠民安民”工程,更好满足群众对美好生活的向往。民生保障有体系,强化社保提质扩面和动态管理,落实社会救助、社会福利、优抚安置、危旧房改造等政策制度,确保困难群体应补尽补、应保尽保,危旧房应拆尽拆、应改尽改;加快实施“大搬快聚富民安居”工程,统筹谋划搬迁后续安置小区管理、就业创业扶持、医疗教育供给等问题,力争到2025年完成搬迁800人的目标。
公共服务有提升,以县乡村三级民生实事为抓手,高效高质解决一批群众关心关注“关键小事”;巩固农业水价综合改革成果,保障饮用水安全;加强文化基础设施建设,进一步完善已有农村文化礼堂功能,建成城门、下湾等村文化礼堂,定期举办“乡村春晚”“重阳节”等节庆活动,满足人民群众精神文化需求;实施“乡贤助村”工程,引导和支持乡贤积极参与、投身乡村振兴事业。
共同富裕有手段,盘活农村集体资产资源,高效实体化运营生态强村公司,因村施策推广“飞地消薄”“留地开发”等村集体增收“十法”,以互联网思维运作乡村资源,以数字赋能盘活乡村经济,以触网销售提升农产品附加值,加快形成农村富裕、农民富足新格局。
五、今后五年,强化乡村治理改革创新,推动乡风文明新风貌。统筹推进社会治理创新,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。加强矛盾化解,持续推进“四个平台”建设,实行网格化管理,以巨浦乡矛盾纠纷调处化解中心为载体,扎实做好初信初访控增量、积案化解去存量,矛盾纠纷调处做到“小事不出村、大事不出乡,矛盾不上交”;创新社会治理,完善风险闭环管控的大平安机制,常态化开展扫黑除恶斗争,持续打击电信网络诈骗等新型犯罪。
守牢安全底线,严格落实安全生产责任制,统筹推进安全生产、公共安全等各类风险点监管,抓好抓实消防安全、道路交通、食品药品、森林防火等领域隐患治理,坚决遏制重特大事故发生,营造安定有序的社会环境。
优化基层治理。加强和创新社会管理,提高村级组织自治能力,落实“五议两公开”制度,定期开展“三资”检查,促进村务管理规范化;完善村级项目管理,加强管控,确保补助资金用在实处;加强村级网格员队伍建设,提高服务能力水平和办事水平,夯实社会管理基层基础。
当前新冠疫情形势下,我们要坚决做好疫情常态化防控工作。延续战时作风,以毫不懈怠的精神劲头筑牢联防联控、群防群治的严密防线,重点关注各重点地区及境外返回人员;继续压实网格化管理责任,根据当前境外和全国疫情防控势态的变化,动态调整疫情防控方案;提高群众自我防护意识与能力,严格落实健康码管理运用,继续守好守牢“小门”,夺取疫情防控战最终胜利。
加强政府自身建设
(一)旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不折不扣贯彻落实好党中央、省、市、县委的决策部署,确保政令畅通、令行禁止,以实际行动践行对党忠诚。
(二)依法行政严纪律。加强法治政府建设,认真执行民主集中制、“三重一大”集体决策制度,全面推进严格规范公正文明执法,优化法治化营商环境,自觉接受乡党委、人大、纪委以及社会各界监督,提高行政权力运行的透明度和公信力。
(三)使命在肩提效能。大力传承红色基因,提振干事创业精气神,坚决反对形式主义、官僚主义,坚持马上就办、真抓实干,推动工作项目化、清单化、责任化,以敢打硬仗、敢啃硬骨头的精神,开展集中攻坚整治,确保干一件成一件,打通抓落实的“最后一公里”。
(四)服务群众更便民。加强乡村两级便民服务建设,打造数字政府,发挥便民服务中心与群众的桥梁纽带作用,拓展提升政务服务2.0,进一步推动服务事项基层“就近办”、海外“不见面代办”,全面提升政务服务质效,让改革发展成果惠及更多群众。
(五)守牢清廉底线。坚持政府“过紧日子”,严控“三公”经费和一般性支出,健全防腐促廉长效机制,持续整治群众身边腐败和不正之风,全力维护风清气正的政治生态。
各位代表!征程万里风正劲,重任千钧再奋蹄。立足新起点,我们豪情满怀、鼓足韧劲!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,紧紧依靠全乡人民,开拓创新,锐意进取,真抓实干,以更加坚定的信心,更加务实的作风,奋力开启“山水巨浦·农旅振兴”新征程!