政 府 工 作 报 告
在巨浦乡第十八届人民代表大会上
巨浦乡人民政府乡长 李永健
（2021年12月24日）
各位代表、同志们：
现在，我代表巨浦乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。
过去五年工作回顾
过去五年，是全乡上下负重拼搏、真抓实干的五年，是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的五年。我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，坚定信念守初心、一心为民谋福祉，抓重点破难点，圆满收官了“十三五”规划的目标任务，向党和人民交出了一份硕果累累的答卷。
一、抗疫工作的星夜兼程，众志成城共护命运共同体。在过去两年的新冠疫情中，我们乡村两级干部、乡贤、广大群众、海外华侨同命运共呼吸，在患难中方显真情；广大干部不计劳酬坚守关口，在寒风冷雨中守夜，坚决守住巨浦人民的安全线；在服务华侨中，排摸出全乡2238名海外华侨，建立各村服务华侨联系群，在深更半夜细细叮咛防疫各项要求，为他们带去家乡的温暖；在广大乡贤的热心呼吁下，捐献大量物资支援一线，给我们带来了温暖和更强斗志；在县里疫情吃紧时，我乡抽调力量第一时间支援前线，贡献巨浦力量；在疫情中，当我们遇上了没米没菜时，村里第一时间给乡里带来了菜和肉，当群众复工复产遇到困难时，我们组织力量购买种子和化肥送到群众家门口。
二、回首五年的砥砺奋进，项目建设加快巨浦发展步伐。重大项目改变巨浦新格局。立足资源禀赋推动重大项目顺利落地，推进总投资14.6亿的省级重点项目小溪水利枢纽工程建设，完成巨浦乡4个村800余户14.31万平方米土地政策处理；争取百亿级抽水蓄能发电项目落户巨浦，建设乌洞坑至驮垄水库段抽水蓄能电站上库临时道路3.05公里；顺利推进小溪流域综合治理项目一期，初步形成环巨浦湖的生态绿道框架；投入1500万元建设敬老院改扩建工程；投入8000万元完成2000亩塔槽土地垦造项目。这些重大项目的落地，逐步改变了巨浦的发展格局，乡村干部在政策处理上付出艰辛的努力，换来了我乡更好更快的发展；
乡村建设改变巨浦新面貌。在投入800万元完成巨浦村小城镇建设，投入500万元完成石寨精品村建设，投入300万元完成湖云精品村建设，投入300万元完成西坑精品建设；乡贤馆工程；先后投入300万元完成枫桥村基础设施建设；投入100万元完成徐山基础设施建设；完成西坑、驮垄、巨浦、王谢村便民服务中心建设。累计投入300万元建设公厕60多座；累计投入近千万元完成全乡饮用水安全项目，完成全乡山塘水库除险加固。
二、回首五年的攻坚克难，产业发展实现新突破。农旅融合释放新活力。西坑村“一亩田万元钱”农业发展模式不断创新完善，在党支部的引领下，以“流转标准田”的模式流转土地200亩，按“稻鱼米+中草药”轮种模式，以“村集体+合作社+公司+农户”组织模式，遵循市场规律进行经营管理；连续举办五届枇杷节采摘活动暨老乡政府民宿推广活动，累计销售枇杷10万多斤，推广民宿经济，持续释放绿水青山的经济价值；以美丽乡村建设为基础，成功创建巨浦村、湖云村、石寨村、西坑外吴、底吴等5个A级景区。
“双招双引”有了新成果。招引现代化农业产业，引进生产、加工、销售“一条龙”的塔曹雾耕现代农业园，谋划建设果蔬基地2000亩，投资总额2.5亿元，目前试种100亩已经投产；积极发挥乡贤作用，引导乡贤回乡创业，促成乡贤企业浙江奕德立农业发展有限公司来乡投资。
产业发展构建新模式。生态稻鱼米产业，推行“党建+”模式，与杭州绿城建筑科技集团开展乡企结对，助力强村公司销售生态稻鱼米15万斤；“巨浦小野”红茶产业，形成“农业龙头+基地”的模式，即我乡保护好500亩原始生态的野茶基地，由蓝城农业设计、包装、销售，最后双方利益分成；生姜产业“产储销”一体化机制初步形成，形成种植面积150亩，储存能力达200吨，与温州娄桥市场建立合作关系；中蜂养殖产业，推行“养蜂能手+结对村（户）”模式，落实3户养蜂能手结对四个村养蜂150桶；民宿产业稳步发展。
三、回首五年的协调发展，美好生活翻开新篇章。
社会保障日益完善。连续5年高质量完成村集体“消薄”任务，每年收入不断递增，2021年各村总收入达352万元，其中经营性收入达145万元；大力推进“大搬快聚富民安居”工程，完成徐山上高坪、下湾半岭、西坑茅山等3个村60户212人安置协议签订，预计发放资金一千多万元；有力落实“一户一策一干部”制度，逐步破解“两不愁三保障”突出问题，投入300多万元解决104户低收入群众住房难问题；抓好社保扩面提质，推进农医保和浙丽保、养老保险、小额保险等工作，全面提高农村社会保障水平；建设巨浦村、徐山村、枫桥村等居家养老中心。农村低收入群众、残疾人、老龄等保障有力，慈善事业不断进步。
环境治理更加完善。大力推进绿水青山三项治理工作，严厉打击乱挖乱采砂石料行为，不断深化“河长制”，加大河长巡查力度，常态化清理河道垃圾，严厉打击乱倒渣土行为，严厉打击塔槽、石柱等地烧废铝等违法行；加强森林防灭火工作，严格秸秆焚烧管理，加强森林防火巡查员队伍建设，加强秸秆焚烧田间管理，做到见烟就追、见火就打、抓到严惩；加强松材线虫病治理工作。全面推进花园乡村建设，推进垃圾分类工作，垃圾三化站正式投入运营，掀起一场垃圾分类革命；彻底拆除全乡范围内露天粪坑，大力推进公厕革命，完成新建和整治公厕60多座。
社会治理有效提升。发挥综治网格作用，深入推进反家暴、反邪教、反毒品宣传活动，社会形势保持稳定；坚持“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”理念，深入推进“四个平台”建设，建成巨浦乡矛盾调解中心，聘用乡调解能手，大力化解信访积案，及时妥善解决群众反映的问题；落实安全生产“一岗双责”，加强安全生产监管，定期开展安全隐患排查工作，安全形势良好。
（五）回首五年的自我革新，政府建设展现新气象。一是推进依法行政。开展普法宣传教育，切实加强依法行政，深化政府信息及时公开，落实村级民主管理，切实推进了法治政府建设。二是转变政府职能。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等活动，扎实推进“最多跑一次”改革，大力推进了服务型政府建设，开展便民服务体系建设，着力帮助企业、群众解决实际问题。三是深化作风建设。认真落实党风廉政建设责任制建设，加强廉洁监督，严格控制“三公”消费，规范开展村级财务“三年一轮审”工作，财务管理更加规范健全。
此外，人民武装、人事、统计、科技、消防、保密等工作积极推进，统战、民族、宗教、侨务、档案管理等工作得到加强，工会、共青团、妇联、科协、老干部、残疾人事业等健康发展。
各位代表，回顾2021年工作和“十三五”发展，我们走过了一段很不平凡的奋斗历程，取得了一定的成绩，这是上级党委、政府正确领导的结果，是乡人大监督支持的结果，是全乡人民团结一心、拼搏奋斗的结果。特别是在疫情防控这场没有硝烟的战争中，全乡党员干部闻令而动、带头冲锋，医务工作者逆行而上、舍身忘我，全乡乡贤慷慨解囊，热心助力，广大群众主动配合，上下同心，铸就了防疫钢铁长城，以实际行动彰显了巨浦人精神的新内涵。在此，我代表乡人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动的全乡人民，向给予政府工作大力支持的人大代表，向关心支持巨浦发展的各级领导、各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!
总结成绩的同时，我们也认识到工作中存在的问题和不足，主要表现在：现有的产业小而弱，群众的种养殖技术水平低，不能满足市场要求；重点项目建设中，政策处理依然是难点，部分村对个别自然村缺少掌控力，失管脱管，给项目建设和村庄发展带来很大影响；村庄发展不平衡，部分村集体增收困难，门路少，“等靠要”的思想依然存在；村级项目管理和资金管理还不够规范，少数干部对规范使用项目资金的严肃性认识不到位；个别村的干部存在不团结的情况，存在不担当、慢作为的行为，有损于我们干部在群众心中的形象。对此，我们将高度重视，认真反思，采取有效措施，切实加以解决。
今后五年工作思路
“十四五”是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。立足新时代、新背景，县委十四届十二次全会提出了实现“八个新跨越”的新目标。
对照新要求、新期盼，依托巨浦优势，今后五年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻中央和省、市、县系列重要会议精神，高扬“丽水之干”行动奋斗旗帜，扛起“求是跨越”使命担当，围绕县委提出的“八个新跨越”，全面落实“清洁能源之乡、精品农业之乡、全域旅游之乡”“三张金名片”的发展目标，全面推进乡村振兴，加快跨越式高质量发展，勇当共同富裕美好社会山区样板模范生。
各位代表，新征程赋予新使命，新时代呼唤新作为。我们深刻感受到，干部群众的干事激情、奋斗热情、攻坚豪情充分迸发，人心思干、人心思上、人心思进的氛围空前火热。新一届乡人民政府将坚持一张蓝图绘到底、一届接着一届干，以高分答卷、优异成绩回馈组织重托、回报人民信任。着力抓好五个方面工作。
一、今后五年，承接重大项目不遗余力，重构巨浦发展新格局。构建环湖美丽风景线。通过小溪流域综合治理项目建设，建成环湖十里绿道，修复巨浦、湖云、城门三片沙滩，着力于植物多样化、湖光山色相融的水岸线，形成可玩可游可居的环湖区；谋划上马“骑行笔架山”绿道项目，建成千峡湖区的最美绿道和最佳观景平台；投入5000万元建设环巨浦湖污水零直排项目，保护好这汪湖水。
重构巨浦交通新框架。随着小溪水利枢纽项目的建设、抽水蓄能项目的推进，将对巨浦乡的交通网络产生重大影响。谋划建设城门大桥、规划建设巨浦至石门洞林场公路，实现千峡湖景区、石门洞国家森林公园、塔曹互通互接；高标准建设交通服务站，方便群众出行。
打造环湖浙西南最美民居群。高标准、高起点规划城镇建设，严控环湖建筑高度和风格，加强建筑风格引导，建成浙西南风貌的民居群；高标准建设巨浦村大搬快聚安置点，高标标规划建设石寨精品民居，谋划发展巨浦民宿群；推进城门洋小区建设；高标准建设湖云村旅游服务中心；让巨浦的民居与周边的山、湖、林相融相映，让我们生活在风景中，同时也让我们成为风景的一部分。
二、今后五年，加快农旅融合时不我待，推动农旅产业大跨越。复制推广“西坑模式”，全乡范围内推广“西坑模式”，发挥党支部引领作用，推进流转标准田改革工作，通过村集体成片流转抛荒土地，前置土地流转服务，再统一发包招商，解放农村土地要素，让投资农业最多跑一次，优化农村农业产业营商环境，实现强村富民；经营模式因村而异，依据市场选择种植品种，进一步挖掘稻鱼米、贝母、小黄姜、湖云“黄金豆腐”、高山杨梅等产业；积极探索西坑“党建+”村企结对扶持做法，深化西坑模式建设。
支持塔槽雾耕农业项目，建设1400亩的高山喷雾灌溉的优质蔬菜基地，打造集生产、加工、销售“一条龙”的现代农业产业，鼓励进一步发展高山旅游产业；支持桐树岭蔬菜农业园建设；加强生姜种植技术培训，加大生姜储存能力建设，总结完善生姜“产储销”一体化机制；持续挖掘和保护野茶资源，完善“农业龙头+基地”的经营模式，提高“巨浦小野”红茶品质和产量。
推动全域旅游发展。围绕“小溪沿线”联动开发“水、岸、滩”水景观，积极打造人工沙滩、水上娱乐等水体验康养产品，切实把“河畅、水清、岸绿、景美”做成巨浦的生态名片；加大“双招双引”力度，着力引进高端民宿，谋划石寨民宿、湖云民宿、徐山民宿、西坑民宿、驮垄民宿；继续支持老乡政府民宿等特色民宿，探索走出一条乡村民宿经济发展的路子；拓宽“文化+”价值实现路径，实现既卖产品又卖文化、既卖风景又卖乡愁；创建一批Ａ级景区村。
三、今后五年，推进乡村振兴久久为功，着力花园乡村大创建。创建花园乡村。高质量完成花园乡村创建任务，推动美丽乡村建设提质扩面。注重示范引领，围绕“整治、扮靓、发展”三篇文章下功夫，大力实施“微改造、精提升”，补齐基础设施短板。强化日常环境整治，以“美化、亮化、序化”为目标，突出房前屋后大街小巷全覆盖，巩固国家级卫生乡镇创建成果，打好三改一拆、垃圾分类“组合拳”。
守护美丽生态。打好三改一拆、五水共治、污水零直排、松材线虫病防治组合拳，联动推进能源、产业、建筑、交通、居民生活等领域绿色低碳转型，严厉打击破坏生态环境的违法犯罪行为，筑牢生态保护“防火墙”，努力实现“天蓝地绿水清无废”的全要素美丽目标。
建设好美丽乡村，着力改善农村人居环境，扎实推进农村综合治理、垃圾分类、厕所革命、农村公路改造提升等工作，持续巩固提升小城镇环境综合整治成果；加强农村精神文明建设，深入开展移风易俗行动，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，让乡村既具“颜值”更有“气质”。
四、今后五年，夯实民生保障抓深抓实，实现人民群众更幸福。始终坚持人民至上，抓实“惠民安民”工程，更好满足群众对美好生活的向往。民生保障有体系，强化社保提质扩面和动态管理，落实社会救助、社会福利、优抚安置、危旧房改造等政策制度，确保困难群体应补尽补、应保尽保，危旧房应拆尽拆、应改尽改；加快实施“大搬快聚富民安居”工程，统筹谋划搬迁后续安置小区管理、就业创业扶持、医疗教育供给等问题，力争到2025年完成搬迁800人的目标。
公共服务有提升，以县乡村三级民生实事为抓手，高效高质解决一批群众关心关注“关键小事”；巩固农业水价综合改革成果，保障饮用水安全；加强文化基础设施建设，进一步完善已有农村文化礼堂功能，建成城门、下湾等村文化礼堂，定期举办“乡村春晚”“重阳节”等节庆活动，满足人民群众精神文化需求；实施“乡贤助村”工程，引导和支持乡贤积极参与、投身乡村振兴事业。
共同富裕有手段，盘活农村集体资产资源，高效实体化运营生态强村公司，因村施策推广“飞地消薄”“留地开发”等村集体增收“十法”，以互联网思维运作乡村资源，以数字赋能盘活乡村经济，以触网销售提升农产品附加值，加快形成农村富裕、农民富足新格局。
五、今后五年，强化乡村治理改革创新，推动乡风文明新风貌。统筹推进社会治理创新，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。加强矛盾化解，持续推进“四个平台”建设，实行网格化管理，以巨浦乡矛盾纠纷调处化解中心为载体，扎实做好初信初访控增量、积案化解去存量，矛盾纠纷调处做到“小事不出村、大事不出乡，矛盾不上交”；创新社会治理，完善风险闭环管控的大平安机制，常态化开展扫黑除恶斗争，持续打击电信网络诈骗等新型犯罪。
守牢安全底线，严格落实安全生产责任制，统筹推进安全生产、公共安全等各类风险点监管，抓好抓实消防安全、道路交通、食品药品、森林防火等领域隐患治理，坚决遏制重特大事故发生，营造安定有序的社会环境。
优化基层治理。加强和创新社会管理，提高村级组织自治能力，落实“五议两公开”制度，定期开展“三资”检查，促进村务管理规范化；完善村级项目管理，加强管控，确保补助资金用在实处；加强村级网格员队伍建设，提高服务能力水平和办事水平，夯实社会管理基层基础。
当前新冠疫情形势下，我们要坚决做好疫情常态化防控工作。延续战时作风，以毫不懈怠的精神劲头筑牢联防联控、群防群治的严密防线，重点关注各重点地区及境外返回人员；继续压实网格化管理责任，根据当前境外和全国疫情防控势态的变化，动态调整疫情防控方案；提高群众自我防护意识与能力，严格落实健康码管理运用，继续守好守牢“小门”，夺取疫情防控战最终胜利。
加强政府自身建设
（一）旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实好党中央、省、市、县委的决策部署，确保政令畅通、令行禁止，以实际行动践行对党忠诚。
（二）依法行政严纪律。加强法治政府建设，认真执行民主集中制、“三重一大”集体决策制度，全面推进严格规范公正文明执法，优化法治化营商环境，自觉接受乡党委、人大、纪委以及社会各界监督，提高行政权力运行的透明度和公信力。
（三）使命在肩提效能。大力传承红色基因，提振干事创业精气神，坚决反对形式主义、官僚主义，坚持马上就办、真抓实干，推动工作项目化、清单化、责任化，以敢打硬仗、敢啃硬骨头的精神，开展集中攻坚整治，确保干一件成一件，打通抓落实的“最后一公里”。
（四）服务群众更便民。加强乡村两级便民服务建设，打造数字政府，发挥便民服务中心与群众的桥梁纽带作用，拓展提升政务服务2.0，进一步推动服务事项基层“就近办”、海外“不见面代办”，全面提升政务服务质效，让改革发展成果惠及更多群众。
（五）守牢清廉底线。坚持政府“过紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，健全防腐促廉长效机制，持续整治群众身边腐败和不正之风，全力维护风清气正的政治生态。
各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。立足新起点，我们豪情满怀、鼓足韧劲！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧依靠全乡人民，开拓创新，锐意进取，真抓实干，以更加坚定的信心，更加务实的作风，奋力开启“山水巨浦·农旅振兴”新征程！