一、2021年工作总结

去年以来，章旦乡紧紧围绕县委、县政府工作部署，坚持“农旅融合、人文章旦，全力打造美丽乡村美好生活”工作思路，团结带领全乡党员干部群众求真务实、砥砺奋进，经济社会各项事业和党的建设都迈上了新台阶。

我们聚焦高质量绿色发展，用实干书写了美丽经济的章旦篇章。我们始终坚持发展第一要务，特别是把高质量绿色发展摆在突出位置，“农旅融合助力乡村振兴”模式被市县肯定。我们深入实施农业产业兴旺“五大工程”，章旦稻鱼米、绿谷伯温茶、大球盖菇、兰头笋、铁皮石斛等农产品知名度全面打响。我们深入实施农村实用技术和实用人才培训，农民创业致富能力不断提高。我们深入实施全域旅游和农旅融合发展计划，“云上人家”“兰竹苑”“星空庄园”等成为网红打卡点，李黄云海梯田自然景观吸引越来越多游客驻足观赏，农旅产业进入新的发展阶段。

我们聚焦高标准人居环境，用汗水实现了美丽花园的华丽转身。我们始终致力于花园乡村建设，顺利通过省级卫生乡镇创建验收、小城镇环境综合整治验收，“侨乡后花园”的赞誉度不断提升。我们着力巩固“无违建乡镇”创建成果，“大棚房”“蓝色屋面”等专项行动深入开展。我们着力压实河库长制，农村生活污水集中处理工程投入使用，项元水库完成治理，兰头、坑口水库通过标准化验收，章旦山区小流域治理（二期）项目基本完成。我们着力推进“美丽行动”，生活垃圾分类处理村完成率达到100%，农村生活垃圾资源化处理站建成并投入使用，生活污水设施运维率达100%。我们着力推进全域旅游创建，李黄、新旦、兰头创成精品线，李黄观景台、歇马降花样村庄、外垟法治主题公园、荷花谷休闲观光点完成建设。我们着力加快项目建设，红萝山开发建设已签订意向协议，章旦中学改扩建工程、金侨小区、联建小区等重点项目顺利实施。

我们聚焦高品质民生共享，用初心交出了群众满意的温暖答卷。我们始终牢固树立以人民为中心的发展思想，时刻把群众的冷暖安危放在心上，用心用力用情扛起富民惠民安民的初心使命。我们坚决打赢疫情防控阻击战，全乡党员干部闻令而动、冲锋在前，为群众筑牢了安全防线。我们坚决兜住社会保障底线，低保低边动态管理更加规范，政府救助、拥军优属稳步推进，城乡居民医疗保险征收超额完成，参保率名列全县第一。我们坚决办好群众关心的民生实事项目，章旦村陈岙底道路、新旦村饮用水提标工程、徐坑至水堆头路面硬化工程等民生工程有序推进，结肠癌免费筛查等工作稳步开展。我们坚决维护社会大局和谐稳定，扫黑除恶专项斗争、全科网格建设深入推进，社会矛盾纠纷调处化解中心运营有序。

我们聚焦高效能自身建设，用忠实锻造了作风过硬的战斗堡垒。我们始终把党的自身建设放在首要位置，融入中心工作，引导和激励广大党员干部以理想之光照亮奋进之路，用信仰之魂创造美好未来。我们扎实用党的最新理论武装头脑，深入学习党的十九大和历次全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，把“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育作为终身课题。我们扎实推进农村党组织建设，实现“一肩挑”，“三会一课”“主题党日”等党内组织生活严肃落实，支部书记例会、擂台赛等制度常态化推进。我们扎实优化党风政风，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，推动党风廉政建设和意识形态工作“一岗双责”，扎实开展“干净干事创新业”作风建设、“庸懒散”专项治理等行动。我们扎实提升干部队伍素养，突出实干实绩导向。统一战线、党管武装、老干部、工青妇等各项工作得到全面加强。

我们也深刻认识到存在的问题和不足，主要是：传统农业规模小、层次低，高质量发展后劲乏力；侨乡后花园的地域优势没有凸显，近年来逐渐泯然于众；村基础设施短板明显，农旅融合形式单一，村集体经济薄弱，美丽乡村建设和共同富裕任重道远；少数党员干部安于现状、缺乏激情，执行力和担当精神有待进一步提高。对此，我们必须正视这些问题，找准差距、补齐短板、勇往直前，扎实迈好前进的每一步。

二、2022年工作思路

没有等来的辉煌，只有拼出的精彩。未来是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上全面推进社会主义现代化建设、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期；是浙江省担当高质量发展建设共同富裕示范区光荣使命，我县打造共同富裕示范区县域样板的重要时期。革新和发展是这个时代的主题，今天的章旦，已然站在一个新的历史起点，面前是更加宽广的发展前景。站在“共同富裕”这个新窗口，我们一定要强化机遇意识，在与时俱进中主动对标、抢先有为，在共同富裕的征程中开新局、谋新篇，立标杆、当示范。

基于对以上形势的判断和把握，2022年的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央和省市县决策部署，全面落实习近平总书记系列重要讲话精神，以“八八战略”为总纲，以高质量可持续发展为主题，以“侨乡后花园、品质新章旦”为发展战略，以“一芯三园、一廊多支点”为发展路径，高扬“丽水之干”行动奋斗旗帜，扛起“求是跨越”的使命担当，启航新征程，奋起追赶超，争当建设“重要窗口”和共同富裕示范区县域样板的排头兵。

2022年的总体目标是：立足新发展阶段，贯彻新发展理念，坚持高标准定位，建设高品质新城。主动定好位有作为，力求成为“南北上山”高质量发展的核心区；负起“后花园”职责，努力成为支撑县域发展的重要增长极；融入“美丽城乡”工程，打造宜居宜业、宜学宜游的品质新城。具体要实现“四个新突破”：

——在加快高质量发展上实现新突破。着力招大引强、招才引智，红萝山开发取得实质进展。“一芯三园”的产业体系基本形成，现代农业产业园的科技创新驱动力明显增强。“一廊多支点”的生态休闲游格局基本构建，绿水青山转化金山银山的通道进一步拓展。

——在建设高颜值风貌上实现新突破。8个村的基础设施不断完善，阵地建设改善明显，村容村貌洁净靓丽，“一村一品”特色凸显，历史文脉接替延续，文明程度持续提高。“串点成线”的浙韵精品乡村风景长廊基本形成，伯温文化呈现新的魅力，文化软实力明显增强。“侨乡后花园”新城品质充分展现。

——在创造高品质生活上实现新突破。群众收入水平和经济发展同步增长，村集体经济年经营性收入15万元以上实现全覆盖。生态环境状况综合指数位居前列，美丽乡村建设彰显侨乡风情。公共服务更加优质均衡，在更高水平上实现学有优教、住有宜居、老有颐养、弱有众扶，人民对美好生活的向往得到更好满足。

——在实现高效能治理上实现新突破。坚持共建共治共享，乡域治理体系和治理能力显著提升。推动资源整合、力量下沉，继续巩固网格化管理成效，创新网络综合治理方式。打造“服务零距离”的温情式矛盾纠纷化解体系，打造源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的一体化综合治理模式。

为此，我们必须全力做好以下几项工作：

（一）坚持高站位谋划推动，抢占“共同富裕”新高地。“共同富裕”是当前最大的发展实际，也是最大的发展机遇。我们要在实际中把握实质，让机遇结成果实。一是主动搭台抓机遇。树立开放包容理念，搭建全民参与的发展平台。开展“促共富金点子征集”活动，鼓励全乡干部群众和乡贤，为章旦的“共富之路”建言献策。实施“项目谋划大比拼”行动，鼓励干部在农旅融合、文化拓展、生态休闲等方面积极谋划，形成项目库。主动对接部门，在吃透政策、准入机制上下功夫，深度融入全县共同富裕大盘子，育先机、早落地。二是丰富内容扩影响。立足区位优势，始终摆正后花园的地理位置和发展态势，做好县域发展的补充和后手。立足农业优势，在原有的农业产业基础上，充分发挥连片土地和已流转土地的优势，创品牌、建园区，提标提质。立足生态优势，继续打好桃花、笋竹、云海等品牌，谋划民宿、精品旅游线路等新亮点。三是招大引强促发展。坚持“双招双引”一号工程，发挥华侨和乡贤资源禀赋优势，打好基础、练好内功、谋好项目，主动接洽各商会，提升引资成功率。搭建招商服务平台，挖掘有意合作、特色鲜明的青商侨商企业，以更大力度推进华侨要素回流。

（二）建设高品质花园新城，构建“一芯三园、一廊多支点”新格局。用好“跨山统筹”这把金钥匙，加快推动县-乡-村融合发展，着力解决乡域发展不平衡不充分问题，打造品质新城。一是服务红萝山庄开发，一芯带动区域发展。大力推动红萝山区块综合开发，以发展红萝山庄休闲度假区为芯，进一步增强其中心带动、辐射周边的能力，形成协同创新格局。在“扮美”上下功夫，完善周边配套基础设施建设，如“星空庄园”等景点提升、道路周边美化等。在“预热”上下功夫，与文旅运营机构以及驴友团队等加强合作，谋划一批亲子研学、农旅赛事、房车露营等大型活动，促引流、吸人气。二是立足特色产业优势，三园联动覆盖发展。加快打造兰头笋竹产业园、果蔬农耕体验园、农旅民宿休闲园等三个产业园，配套建成农业项目采摘区、品尝区、观赏区等功能游玩体验中心，推动三园联动发展，实现村村都有产业、村村都是园区。积极引进适合章旦规模化种植的高价值、快收益的经济作物，总结推广李黄发展模式，提高农业效益。三是串珠成链展示风景，打造浙韵风景长廊。聚焦“景旅、农旅、文旅”三旅融合，推动打造浙韵乡村风景长廊，加快建成红萝山至章旦村、兰头村旅游带，建成章旦至李黄精品旅游带，将沿线村庄串点成线、串珠成链。鼓励有条件有资源的村庄根据需求发展民宿、农家乐，力争实现点状民宿、农家乐全覆盖，实现吃、住、玩、游、购、娱功能于一体，争创全域旅游示范乡。

（三）推动高质量乡村振兴，厚植“三化三美三变”新优势。农业是章旦的底色，章旦是最早探索实践农旅融合发展的乡镇之一。我们要把底色擦亮、把旧牌打新、把老路走精。一是推动实现农业三化。加快农业产业化发展，改变过去单打独斗的方式，集中流转土地实现“抱团取暖”，发展农业园区，集中招商，引进大品牌农业公司。加快农业智慧化发展，发挥大数据优势，科技植入管理和营销，在种植上由人工种植转为智能种植、在营销上利用自媒体直播带货。加快农业高端化发展，秉持“物以稀为贵”理念，推动农产品品质品牌提升，提高市场知名度和认可度。二是推动实现环境三美。突出布局美，致力“一村一品”彰显村村特色，打造人文章旦、诗画双垟、竹韵兰头、鱼米新旦、桃源双旦、忠孝歇马降、醉美朱坑下、云绕李黄。突出村庄美，完善小城镇综合整治、治水拆违长效管理机制，深入实施建设新时代美丽侨乡、创建花园乡村工作，提升人居生活环境。突出生态美，持续推进涉林垦造耕地问题整改、国土空间美化绿化、青山白化专项治理、松材线虫病防治、农作物秸秆禁烧等工作，护好章旦绿水青山。三是推动实现生活三变。让村集体变得更富，加快推进产业园、联建工程等项目，实现村集体经济年经营性收入15万元以上全覆盖。让农民收入变得更高，大力实施精准扶贫、扶持生产和就业生产等措施，推动农村电子商务发展，把数字化融入村到户，培育一批示范户、带头人，加快农户增收步伐。让章旦的影响力变得更深远，打造侨文化展示基地、农业产业品牌基地、“一创六好”党建示范基地、生态旅游推介地、市民休闲首选地等，让品质新章旦深入人心。

（四）塑造高辨识章旦文化，打造“人文章旦”新地标。文化是展现我们美好生活的重要窗景，是最富魅力、最吸引人、最聚辨识度的标识，打造新文化高地，在共同富裕途径中实现精神富有。一是打造美好教育先行区。继续做优做强章旦教育这张金名片，当好章旦教育发展的守护者、传承者，让章旦教育立得更稳、走得更远、飞得更高。加大力度做好章中集团扩建的政策处理工作，推进二期项目尽快落地。继续鼓励社会各界人士关心支持教育，发挥宇电奖学奖教金、郑雪生奖教金等乡贤慷慨解囊事例的社会效应，在全乡上下形成崇学尚教的良好氛围。二是树立传统文化新标识。赓续传统文化，继续讲好伯温故事，创建一批高质量的伯温文化创作采风基地，策划一批高标准的伯温纪念活动和区域旅游线路，培养一批懂历史会宣讲的伯温文化讲解员，让伯温文化“活起来”。加快文化产业发展，拓宽“文化+”价值实现路径，在红萝山开发、农耕研学、乡村旅游等供给服务中融入道教文化、田鱼文化等元素，支持举办采摘节、挖笋节、摄影节等活动，提升文化附加值。三是展现美美与共新气象。推动社会主义核心价值观深入人心，着力开展乡风文明活动，推进移风易俗工作，推进全域精神文明创建。加快推进章旦文化综合大楼落地，推进老人活动场所、儿童之家等建设，推广文化驿站、农民书屋等文化服务模式，让广大群众在看得见、摸得着、真实可感的美好精神文化生活中，得到精神升华、气质提升、文化熏陶。

（五）增进高水准民生福祉，迈入“共建共享美好家园”新时代。始终坚持人民至上，对标共建共享找差距、补短板，突出保基本兜底线、提质效促均衡，不断增进章旦人民福祉。一是完善社会保障体系。做好农村合作医疗保险、城乡居民社会养老保险、农村小额保险和农村住房政策性保险工作，增强社会保障功能。落实最低生活保障制度，抓好特困群众、特殊群体的关心关爱社会救济救助工作。持续抓好疫情防控工作，坚持不懈落实常态化疫情防控措施、压实集聚性活动疫情防控责任，稳步推进新冠疫苗接种工作，筑牢“外防输入、内防反弹”坚固防线。加大民生工程投入，逐步改进农村生产生活基础设施，改善农民生产生活条件。二是做好安侨暖侨文章。发挥华侨精神的感召力，结合党史学习教育、赓续红色根脉等中心工作，弘扬章旦华侨爱国爱乡精神，挖掘章旦老华侨捐资捐物、助学修路的奉献史，提炼章旦华侨精神，作为团结和引领海内外章旦儿女的精神灯塔。争取新生华侨的支持力，谋划开展章旦侨二代、侨三代回乡寻根问祖之旅，传承念祖爱乡精神，引导侨商侨领、海外社团等献力“万贤扶千户”“百侨帮带村”等活动，增进家乡发展的情感认同。提高为侨服务的保障力，开侨窗，打造章旦版“侨海通”跨境服务中心，为章旦华侨提供跨境越洋线上服务；办侨会，建立华侨乡贤智库，在前期面对面走访的基础上，召开章旦华侨乡贤座谈会，为章旦发展献策献力；说侨话，谋划章旦华侨会客厅，为章旦华侨更好地建言资政创造条件，凝聚高质量发展的磅礴力量。三是构建良序善治格局。持之以恒加强基层治理能力建设，有效防范和化解各种风险，确保人民安居乐业、社会安定有序。持续抓实联村工作制，推动乡镇力量下沉。进一步健全网格化管理，充分发挥村规民约的积极作用，提高群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力和水平。运用法治思维和法治方式积极化解矛盾纠纷，牢固树立“平安靠平时、化解在初时、解决要及时”理念，认真落实社会稳定风险评估制度，把各类矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态。强化对食品、药品及安全生产监督检查，坚决杜绝重大事故发生，保障人民群众生命财产安全。