各位代表、同志们：

现在，我代表仁庄镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

五年回眸：满程风雨满程歌

过去五年，仁庄走过了极其难忘的历程、战胜了空前严峻的挑战、取得了非常显著的成绩。我们有幸见证了改革开放40周年、新中国成立70周年、中国共产党成立100周年的历史荣光，共同参与了精准扶贫、污染防治、防范化解重大风险等攻坚硬仗，全力应对了突如其来的新冠疫情、历史罕见的洪涝灾害等多重考验。五年来，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结依靠全镇人民，勠力同心、砥砺奋进，紧紧围绕建设“最美侨乡”既定目标，全力推进经济社会发展，各项事业大踏步前行。

一．五年来，我们汇破茧之志，迎难而进，实现“三”重产业升级。

传统产业“老树”发“新芽”。紧紧抓牢稻鱼共生这一传统农业看家宝，五年来持续深化与浙江大学的科研合作，推进以“五统一稻鱼共生基地”为标准的品牌化生产，在此基础上大胆求新，创新试验稻鱼鳖共生、稻溪鱼共生的生态模式，大幅提升农户收益。农业产业逐步提质扩面，先后引进愚公农场、筱勤合作社、莲头中药材基地、小令果蔬种植基地等规模化农业大户，并揽获多项荣誉：岙垟稻鱼共生科技示范园被列为省立体循环经济项目，“鱼水谣”休闲山庄通过省级休闲渔业精品基地验收，愚公农场揽下全国稻渔综合种养模式创新大赛特等奖。

转型创新“枯木”成“大树”。引入资金与项目，致力于唤醒盘活闲置资源与资产，为农村重新赋能注入生机。五年来，全镇累计流转1600亩抛荒土地实现小区域集约化种植；吴岸村废弃小学改建为番邦客乡村酒店，吸引大量国内外旅客驻足；垟心村废弃学校宿舍楼改建为暖心家园，解决8户低保户住房问题；产能落后废旧的砖瓦窑厂改造成为独具特色的青都迷宫庄园，成为仁庄地标建筑。在一次次的“改”与“变”中，创造了新的“生”与“机”。

融合发展“绿树”开“红花”。在尊重农业产业功能基础上，合理开发利用农业农村生态资源和乡村民俗文化，带动第三产业蓬勃发展。镇内民宿产业初具雏形，民宿容客量持续增长，涉及6个行政村共有200余张床位，涌现出随心居、鱼水谣、新彭稻鱼恋、番邦客乡村酒店等一批优质乡村民宿，全年游客量达8万人次。“以农促旅、以旅兴农”发展格局蔚然成型。

二．五年来，我们筑实干之基，精锐尽出，取得“三”大攻坚胜利。

脱贫攻坚取得决定性胜利。我们把脱贫攻坚作为重大政治任务、头等大事和第一民生工程，坚持真心真意、真刀真枪、真金白银抓脱贫，五年来，我们攻克了扶贫路上一个又一个难关，54名机关干部、126名村干部、35名乡贤倾城而出参与结对帮扶，有效解决了“两不愁三保障”等领域突出问题。584名贫困群众享受低保和特困救助供养，492名困难和重度残疾人获得生活和护理补贴，58人享受异地搬迁扶贫，52户低保户危房问题得到解决。累计投入近800万元提升饮用水工程，为用上“放心水”提供坚实保障，75户通过特色产业帮扶稳定增收，56个贫困劳动力稳定就业，打赢了消除绝对贫困的攻坚战役。仁庄百姓按时与全国人民一道阔步迈向新生活！

污染治理取得阶段性好转。全域布局、整体推动，扎实推进污水、垃圾、厕所“三大革命”，全面落实河长巡查督办制度，辖区内11处劣V类水完成销号整治。污水治理委托第三方专业运维，公厕已实现行政村（居）全覆盖。全面完成“县侨石风景线”仁庄段5个景观节点村庄面貌改善。冯垟村被评为全国第一批绿色村庄，东坪村、应庄垟村先后通过省级美丽宜居示范村验收，应庄垟村获评浙江省卫生村、丽水市绿化示范村。2017年成功创成省级卫生乡镇，同年，投资1275万元开展小城镇环境综合整治工程，涉及4大类28个整治项目，2020年成功创建市级污水零直排区，城乡面貌焕然一新。

风险防范取得实质性成效。铁腕开展扫黑除恶专项斗争，成功迎检中央督查组督查。严格贯彻落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制。积极深化“四个平台”体系作用，进一步加强应急网格员、平安志愿者等群防群治队伍建设，实现资源有效整合。强化对辖区内学校、企业、道路交通的安全监管，联合多部门常态化开展安全生产大检查，五年来共整治隐患50余处，实现安全生产零事故，社会大局持续稳定。

三．五年来，我们固为民之本，蹄疾步稳，书写“三”张满意答卷。

为之感动的是我们坚持人民至上不畏难，众志成城抗疫情。面对突如其来的新冠疫情，始终践行“越是艰险越向前”的责任担当，深入贯彻落实中央、省、市、县和镇党委决策部署，果断启动最严厉的防控措施，强化境外疫情输入防控机制，在10天时间内排摸在镇侨眷4970户，核实仁庄华侨华人30961人。广大党员干部、医护人员、公安民警和志愿者闻令而动，义无反顾冲在一线，海外侨胞、社会贤达慷慨解囊、无私奉献，累计捐资捐物超过200万元。全镇人民积极响应、风雨同舟，把家国安危融为一体，筑起了抵御疫情、护佑生命的钢铁长城！

为之欣慰的是我们坚持聚焦聚力不松劲，群策群力抓治理。架起“1个镇区-4个片-21个行政村-26个网格”基层治理架构，打响红田鱼调解室品牌，化被动调解为主动介入，并成功引入青田县人民法院“智慧微法庭”，建成涉侨纠纷调解中心，用科技助力基层治理。建成集指挥、化解、投诉、指导、研判等功能于一体的镇级社会矛盾纠纷调处化解中心，实现了“党委领导、科室协同、关口前移、一门受理”的治理模式。大力度开展信访清零工程和涉纪线索处置清零工程，为村社大换届等重点工作打好坚实基础。五年以来，已累计解决信访积案10余件，问题线索处置5个，信访办理百余件。

为之振奋的是我们坚持夯基立柱不懈怠，凝心聚力抓发展。扎实推进村集体增收工作，夏严村成功脱帽省级经济薄弱村，先后完成4个后进村整转工作，全面启动农贸市场联建项目，积极谋划生态公墓联建，创新开展50亩试点“村集体养鱼+农户种稻”合作模式，21个村居入股成立镇级强村公司，并按照各村资源特点将19个村“五型分类”，打响“消薄”攻坚战,通过招商引资、盘活资源等手段,增强村级集体经济“造血”功能,夯实乡村振兴根基。19个行政村全面完成基本消薄任务，并向高标准迈进。

四．五年来，我们顺发展之势，全域统筹，绘就“三”大幸福实景。

集镇功能不断完善。五年来累计争取到东坪-垟坑、石砻-塘古、雅陈-林山等“村村通”联网项目20余个，建成林区道路6条，修复提升道路12条，各行政村“零转乘”公交覆盖率达100%，交通动脉逐步内连外引。完工建成了总投资额1870万元的仁庄防洪堤二期工程，实现了防洪、交通、景观等多重功能，保障沿岸0.5万人的生命财产安全。四都港综合治理三期工程正如期实施。2019年华侨广场中心商住综合楼成功挂牌出让，现已结顶完工。文体中心、百姓健身房相继建成并投入使用，镇区卫生实现市场化运作，环卫设施配置齐全。

民生事业均衡普惠。做好养老、医疗、住房等筹资工作，五年来累计发放医疗、养老、社会救助资金1056860元，镇级养老中心投入使用。2018年全面完成新二轮土地确权登记工作，加压推进农房办证，全镇累计办证2055本。文化礼堂覆盖率达52.6%，开展乡村春晚、电影下乡等活动共计50余场，有效保障农户的基本利益，先后启动大搬快治、大搬快聚工程，涉及5个行政村32户111人。高质量完成全国第七次人口普查工作，登记全镇9429户25849人口。全面落实省市民生实事项目，实现低保户胃癌筛查全覆盖，免费为60周岁以上老人接种流感疫苗300人次、肺炎疫苗600人次，累计接种新冠疫苗10208剂次。

文化事业日益繁荣。不断打响红田鱼志愿服务队品牌，成立红白喜事顾问团、文明创建督导团和村史家风修编团，深入开展移风易俗活动，成功召开全县移风易俗乡风文明现场会，连续举办三届乡村邻里节，两届乡村音乐节，一届泥鳅节，通过文化节庆树立亲邻、友善的文明导向。大力挖掘、弘扬正面典型，五年来共计评选出20位慈孝人物，2人获评浙江省好人称号。一批文明载体涌现，成立全县首家乡镇乡贤馆，并获评青田县十佳乡贤示范基地称号，创办文明实践所1个、文明实践站10个，垃圾分类超市2个，仁庄华侨历史陈列馆逐年提升完善，现已挂牌成为青田县党校教育实践基地、青田县爱国教育基地。

各位代表，风雨征程迎来沧桑巨变，砥砺奋进赢得春华秋实。五年的艰难历程，五年的历史性成就，成之惟艰、来之不易。五年来的发展实践启示我们：做好新时代政府工作，必须坚持党委领导，认真贯彻执行镇党委的决策部署，把党委的安排项目化、实物化，落实责任，狠抓执行，才能把蓝图变成现实、把工作变成群众看得见摸得着的实惠。必须坚持拼抢赶超，坚定不移地把中央、省、市、县的各项决策部署和关怀厚爱转化为发展的强劲动力，主动地争、顽强地拼、奋力地追、努力地赶、大胆地闯、勇敢地担，就一定可以让“不可能”变成现实。必须坚持民生为重，始终坚持做到发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享，敢作敢为，善作善成，不解民困不停步，我们的工作就能勇往直前、取得更大的胜利。必须坚持精诚团结，团结一切可以团结的力量，集仁庄人之智，聚仁庄人之力，上下一心，苦干实干，就能以实际成效赢得人民群众的信赖和支持。

各位代表！汗水滴处，有兰芬芳。这五年，在最紧急的时刻有逆行者、在最危险的时候有守护者、在最困难的时刻有奉献者、在最无助的时候有支持者、在最需要帮助的时候有关怀者，关键时候总有人替我们负重前行，我们面对了许多考验，啃下了许多硬骨头，攻克了很多难题。这五年，是仁庄历史上发展最快的五年，发展成效显著、成果丰硕、成绩斐然。这是县委、县政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是历届镇领导班子打下良好基础和镇人大有力监督支持的结果，是全镇人民团结拼搏、各方人士倾情相助的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众、离退休老同志，以及长期关心和支持仁庄经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，登高瞭望，方知远山长！矢志不渝，更需再出发！我们应当清醒地看到前进道路上还存在很多困难和问题：经济总量小是仁庄高质量发展最大的短板，基础设施薄弱是仁庄高质量发展最大的瓶颈，群众收入单一是仁庄高质量发展最薄的基点，干部能力参差不齐是仁庄高质量发展最弱的支撑。我们必须直面问题，弥补不足，更加有效地破解发展难题，更加坚定地推进乡村振兴，更加自觉地促进高质量发展，决不辜负人民的重托和期望。

五年蓝图：一往无前启新程

今后五年，是仁庄全面建设社会主义现代化的关键时期，也是大有可为的战略机遇期。中共仁庄镇第十五次党代会全面擘画了今后五年的宏伟蓝图，发出了打造“毓秀侨源 共富仁庄”的前进号令，明晰了方向路径和发力重点，体现了全仁庄人的共同愿望。其时已至，其势已成，其兴可待！我们一定要增强不进则退、慢进也是退的危机感、紧迫感，牢牢把握机遇，扛好责任使命，努力开创高质量发展新局面。

按照镇第十五次党代会确立的指导思想，今后五年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届六中全会精神，忠实践行“八八战略”，认真落实省市县委决策部署，以生态价值转换为总牵引，紧紧围绕“毓秀侨源 共富仁庄”发展总目标，持续推进农旅强镇、生态立镇、文化兴镇三大战略，全力打造四都港绿色生态先行区、全县短途游乐核心区、全市华侨文化展示区、全省稻鱼共生示范区，建成全域美丽、全民富裕的新仁庄。

实现上述目标，关键是要盯现在、谋未来，重实干、强落实，以实打实的项目投资促增长，以完整配套的产业链强支撑，永远保持不甘落后的心劲、奋起直追的干劲、一抓到底的韧劲，强力推动发展，落到具体任务中，未来五年要着重开展“四大工程”。

一．坚持高质量发展这一要务，实施特色产业优势重塑工程。

规模达不到、结构优不了、集聚起不来、附加上不去、融合推不动是仁庄产业发展的最大困扰，必须找准突破口，以“再集聚、再科技、再融合”破题，加快推动仁庄由传统农业大镇向现代化农旅强镇迈进。

推动产业向再集聚转向。持续加大“五统一稻鱼米基地”建设力度，推动仁庄农业产业集聚，要“可流尽流、应流尽流”，加大全域农业用地统一流转，提高农业产业发展统筹性，增强农业产业结构整体性。积极构建以稻鱼共生产业为引领，油茶、水果、中药材产业为支撑，多种经营多种业态融合发展的“1+3+X”现代农业产业体系。加快“品牌+销售+生产”实体化平台、“强村公司+合作社+农户”利益链机制建设。

推动产业向再科技转向。扩展延伸浙江省稻鱼共生有机循环农业示范区和浙江省现代农业主导园区创建成果，主动融入青田华侨经济文化合作试验区发展大局，深化与浙江大学、海洋大学的科研合作，高水平引导科技成果转化，鼓励愚公农场等企业建成智能温室，青都乐园添加智慧旅游系统，把数字化改革成果下沉到村，积极延长产业链条，建成一批标准化集成示范基地，发展一批仁庄绿色有机和地理标志农产品，组建一批农业产业化联合体，加快打造农业全产业链。

推动产业向再融合转向。全方位融合华侨、农耕、古村、红色等文化元素，坚持以文塑旅、以旅彰文，依托本土优秀传统文化资源培育旅游产品、设计旅游路线、提升旅游品位，加大文化创意产品开发力度，推动文化和旅游相互支撑、优势互补、协同共进。加快文旅消费升级，大力发展高端住宿业、特色餐饮业、康养旅游业，打造夜间经济系列品牌，不断繁荣“日经济”、激活“夜经济”。建设高品质商圈、高颜值街区、高标准设施，打造一批网红景点、文艺场所、文体中心，力争到2025年新增3A级景区村1个，2A级景区村2个，A级景区村覆盖60%以上。

二．围绕生态宜居这一愿景，实施城镇更新育美提档工程。

推动仁庄镇的更新，不仅要有“拆建修补”的物质变化，也要有“以美育人”的精神追求，让美和活力在仁庄充分涌流。

把生态刻进城镇肌理。积极响应国家“双碳”要求，围绕镇区变景区的目标，以“千金不换”的决心，守护好全镇山水林田湖草沙，落实好林长制、河长制、田长制，坚决打好生态环境巩固提升持久战，持续抓好污水治理、秸秆焚烧等污染问题常态化治理，让仁庄“好山好水”永驻。有序开展美丽河湖建设，抓好松材线虫病整治和预防工作。深入推进“三大革命”攻坚战，持续开展垃圾分类兑换超市积分兑换活动。

把花园搬进千村万落。以花园乡村创建为抓手，围绕“整治、扮靓、发展”三篇文章下功夫，通过“微改造、精提升”全面推进农房严格管控和乡村风貌提升，在此基础上，提炼莲头西班牙风情特色、罗溪红色爱国文化特色、新彭山海协作示范园特色、应庄垟花样侨家特色、仁庄历史文化古村特色，差异化、精品化打造各村村容村貌，设置景观节点，实现一村一韵，各美其美，积极探索“花园乡村+生态农业+乡村旅游+数字经济”的发展路子。变“推窗见绿，推门见景”的憧憬为现实。

把文化融入全局工作。大力实施“文化兴镇”战略，继续深入挖掘华侨文化、农耕文化、红色文化、农耕文化，以打造全市华侨文化展示区、全省稻鱼共生示范区为目标，构建“一山、一水、一人、一鱼、一镇、一村”六位一体新格局，将文化元素融入项目谋划、项目建设等全局性工作，以文化赋予地方特色以及项目生命力，以“全镇一个调”的决心充分展示仁庄形象。

三．聚焦共建共享这一重点，实施基层治理强基提质工程。

把效能作为基层治理质量提升的关键标尺，推动治理重心再下移、方式再创新、机制再长效，提升治理能力，在解决社会的痛点、堵点、难点上交出满意答卷。

心系“民之向者”，用最温暖的情怀守护民生。抓住“一老一小”两个关键群体，规范现有居家养老服务中心管理，解决华侨儿童入学难问题。聚焦低保户、五保户、困难儿童、残疾人等特殊群体，不断提高政策兜底保障水平，完善社会救助体系建设，健全残疾人社会保障和服务机制。扎实做好老龄妇幼、优抚安置等工作。及时做好城乡养老、医疗保险、小额农保参保工作，持续发挥社会保障功能。提高新时代文明实践所、文化礼堂的使用率，丰富群众精神文化生活，营造充满活力、向上向善的社会风气。支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥作用，进一步加强民族宗教、国防动员、统计等工作，促进各项事业全面进步。

紧盯“城之安者”，用最有力的措施保障平安。深化“平安仁庄”、“法治仁庄”建设，持续发挥四级网格架构和“红田鱼调解室”等服务载体功能，慎始如终做好疫情防控闭环管理，推进矛盾纠纷调处“一站式”平台建设，进一步探索多元涉侨纠纷化解，健全完善调解、仲裁、诉讼等有机衔接的多元解纷机制，构筑仁庄特色共建共享共治的基层社会治理格局，进一步提升仁庄美誉度。紧抓森林防火不松懈，采取过硬措施、切实夯实责任，做到善于查隐患、管火源，确保森林火灾“零发生”。

思齐“乡之贤者”，用最扎实的举措培植乡风。以文明创建为契机，深入开展群众性精神文明活动，开好道德评议会，用好仁庄镇乡风文明银行，一以贯之推动移风易俗、破除陈规陋习，着力形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提升群众获得感和幸福感。持续接力评选表彰身边的先进典型和鲜活事迹，发扬“孝、真、善、美”的良好品德，使广大群众学有榜样，比有标杆，不断提升文明素质。

四．紧盯共同富裕这一目标，实施双招双引蓄势赋能工程。

转变思路，跳出仁庄看仁庄，放大格局，注重以开放融入新发展格局，坚持内外联动、南北互融、东西外接，以容纳开放之势，破围发展困境。

换脑筋，把乡村振兴的动力激发出来。以先富带后富，强化“双招双引”动能，以华侨为杠杆撬动侨资、侨企、侨智回归工程，通过侨富裕带动全民富裕。对外，加强乡镇间强村公司交流合作，实现县域内飞地抱团，加快形成片区联动优势。对内，压茬推进联建公墓、镇级农贸市场建设工作，扩面推广“稻鱼共生一亩田万元钱”试点工程，在全镇范围内实现“农户种稻+村集体养鱼”的种养模式。吸纳更多优秀经理人参与强村公司经营，实现强村公司市场化运营，确保到2022年底，所有村集体经营性收入达10万元以上，2025年底所有村集体经营性收入达15万元以上。

转观念，把集镇功能的活力体现出来。持续提升城镇品质，逐步完善镇区基础建设。未来五年期间，以创建美丽城镇为抓手，全面改造优化镇区道路网，通过白改黑，增设人行横道，打通连接路，提升镇区交通“经络”，全力支持配合文成高速仁庄互通建设，形成一张“外通内联、村村通畅”的公路网。建成垃圾中转站一座并投入运营，做到集成化收集、转运、处理生活垃圾。污水零直排区扩面至二居、三居、仁庄古村，建立健全污水零直排区长效管控机制，实现精管、细管、长管，切实巩固污水零直排区创建成果。新建朱庄大桥，打造江滨路华侨文化师示范街，全面改造提升龙兴路商业街。

闯新路，把全局全域的潜力挖掘出来。合理布局各村功能定位，全镇一盘棋谋划项目，以点带面，深化项目辐射和引领效应，实现各村居协同化发展。大力培育和谋划一批具有辐射力带动力的优质项目，引进一批具有先进运营理念和开阔视野的投资人，筹划3至5个精品特色旅游村，设计一条古都乡愁慢游线，一条异国风情侨游线，一条农事体验趣游线。加快青都乐园二期、梦幻世界水上乐园等优质项目落地建设和运营，保障项目全周期高质量。

重整行装：乘势而上再加力

各位代表！共富仁庄，喊不来更等不来。我们要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以问题为导向、以务实为取向、以结果为指向，干好每一天、干实每件事，用干事创业的出众出彩推动仁庄镇的精彩蝶变。

坚定一生笃行的信念。把对党绝对忠诚作为政府及其工作人员的根本政治要求，自觉学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终胸怀“两个大局”，时刻牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保政令畅通、令行禁止，做到“党委有部署、政府见行动”。

坚守一心为民的情怀。始终以百姓心为心、以群众事为事、以人民福为福，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，顺着民情民意干、带着真情真意办，把“群众盼的事”变成“政府干的事”，让人民群众触摸到更大变化、得到更多实惠。聚焦群众关切的教育、医疗、就业等“急难愁盼”，财力优先向民生集中、政策优先向民生倾斜、服务优先向民生覆盖，织牢织密民生保障网，用政府的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。

坚固一清如水的操守。坚决挺纪在前、扛责上肩、明法于心，守住“底线”、不越“红线”、不踩“高压线”，坚决做到谋事干事成事不出事。加强法治政府建设，严格按照宪法和法律规定权限开展工作，自觉接受各方面监督，提高政府工作透明度，让权力在阳光下运行。坚持过“紧日子”要求，强化预算刚性约束，最大限度压减支出，把每一分钱花在“刀刃”上。

各位代表、同志们，仁庄的沧桑巨变，展现了仁庄人的开拓与韧劲，其中孕育的华侨精神是仁庄人最珍贵的“传家宝”，让无数不可能变成可能，到今天，它依然是我们探索新路的“开山斧”、攻坚克难的“鎏金锤”。在现代化建设的新征程上，往远看，东方风来满眼春，社会主义现代化强国的光明前景召唤我们去开拓创造；往前走，而今迈步从头越，“毓秀侨源 共富仁庄”建设的现代化图景有待我们去努力绘就；往上攀，无限风光在险峰，“先行区、核心区、示范区、展示区”等“走在最前列”的目标愿景需要我们去拼搏奋斗。

万里征程风正劲，千钧重任再扬帆！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结奋进，苦干实干，为推进仁庄镇高质量绿色发展，谱写新的辉煌篇章而努力奋斗！