县委、县政府：
2021年度，在县委、县政府坚强领导下，青田县建设局认真贯彻中央、省委、市委、县委决策部署，严格按照法治政府建设各项工作部署要求，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，不断优化服务，提升工作效能，将法治建设的要求贯彻于住建领域工作始终，各项工作有序推进，现就2021年度法治政府建设工作报告如下。
一、履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）加强组织领导，确保责任落实。
将法治建设纳入局党组年度工作计划，与中心工作同部署、同安排、同推进。坚持对全局法治建设中的重要问题坚持亲自过问，对重点环节坚持亲自协调，对重大任务坚持亲自督导。局党委研究部署法治建设工作，完善了法治政府建设年度工作计划和普法宣传教育活动安排，压实领导干部“一岗双责”政治责任，按照“谁分管、谁负责”“谁执法、谁普法”的要求，落细落实法治政府建设分管领导和科室、单位负责人的主体责任。严格落实领导干部学法制度，制定了领导干部学法计划，将《中华人民共和国宪法》《民法典》《建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《丽水市物业管理条例》等法律法规学习纳入党组理论学习中心组学习范围，切实提高了领导干部的法治素养和依法行政能力水平。
（二）健全制度机制，规范权利运行。
坚持民主集中制原则，严格执行“三重一大”事项集体研究决定，不搞“一言堂”、“一刀切”，持续提高班子成员执行民主集中制的自觉性和科学决策水平。坚持党务、政务公开，按要求对党务、政务年度工作计划和举报电话向社会公开，并定期更新，年内在县门户网站更新住房保障、房产预售等信息20余条。主动接受广大群众和服务对象监督，增强了党组织工作的透明度，充分发挥党内民主，不断扩大党员干部和群众的参与权、知情权和监督权，强化党内监督，持续提高执政能力。
（三）强化过程监督，规范文明执法。
紧盯行政执法过程中执法权限、违法事实、适用法律、执法程序、行政处罚等关键环节，进一步规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。严格按照积极推进执法过程全记录，不断完善各类行政执法全过程记录办法，配置专业执法随身记录仪5台，绘制行政执法流程图，明确执法环节记录的内容、方式、载体等事项，完善了执法信息采集、存储、分析、归档等规范化建设制度，提高了执法文明程度。全年办理行政处罚案件8件,处罚金额共计30万元；同时未收到行政诉讼案件和行政复议。
（四）强化普法宣传，提高法律意识
建立了领导干部学法制度，制定了年度学法工作计划，统筹学习了《中华人民共和国宪法》《民法典》《建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《人民防空法》《丽水市物业管理条例》等法律法规。积极组织引导系统干部参加展学法建档考试，参与人数达138名。利用党组理论学习中心组学习会、周例会、主题党日等活动，组织领导干部学法5场次，干部职工集体学法10场次，切实提高了领导干部的法治素养和依法行政能力水平。深入开展普法宣传活动，认真实施国家宪法宣传日活动，组织开展物业条例、垃圾分类等主题普法宣传活动，积极创新宣传教育，累计发放《浙江省生活垃圾管理条例》宣传手册7000份，《青田城区生活垃圾分类操作指导》折页手册30000份。充分利用浙政钉、微信等新媒体，大力宣传《民法典》《安全生产法》《宪法》《行政处罚法》《丽水市物业管理条例》等法律法规，切实提高人民群众遵法守法意识。
二、2021年推进法治建设主要做法及成效
（一）维护司法权威，稳步提高行政诉讼水平
推进政府法律顾问与公职律师制度。常年聘用律师为法制审核参与人员。建立由局信访和法制科、法律顾问单位组成的法律顾问队伍。每年申请专项经费用于法律顾问费用支出，在重大决策咨询、规范性文件审核、行政复议、行政诉讼等方面充分吸取法律顾问等各方意见，有效提高了我局决策的科学性、合法性、以及降低了行政诉讼的败诉率。
（二）保证行业规范，严格规范性文件合法性审查。
严格按县政府要求上报规范性文件制定计划。局法制机构对规范性文件的起草进行合法性审查，按照“三统一”制度的要求，开展规范性文件制定过程必须进行的各项工作，确保规范性文件起草合法有效。2021年，我局共制定了5件规范性文件，均依照程序要求进行了合法性审查、编号发文及备案公布。
（三）加强执法监督，严格规范公正文明执法
强化工程质量安全监管。今年以来深入推进“互联网+监管”执法。2021年部署开展本部门及部门联合双随机抽查任务27个，随机抽取企业及项目工程主体共50家，其中发现问题责令改正企业1家。抽查事项数共67项，事项覆盖率、任务完成率及应用信用规则率均达100%。同时根据省事项库的动态调整及时组织认领建设业务条线的监管事项，创建即时检查任务74个，覆盖行政检查事项508个，监管事项认领率和行政检查事项年度覆盖率达到 100%，已圆满完成全年各项考核指标。
（四）切实履行部门职责，审批时效再提升。
以数字化改革为牵引，加快政府数字化转型，深入推进“放管服”改革，抓好群众企业“一件事”、优化营商环境“10+N”行动、“互联网+监管”、民生保障“10×N”集成改革、机关内部数字化改革等重点任务落地落实，打造最优营商环境，努力建设“整体智治”的现代政府，实现依申请政务服务事项全部接入政务服务2.0平台，网上受理率达80%以上；深化工程建设项目审批制度改革，全面落实施工图审查改革，联合验收，告知承诺审批等改革，确保投资项目事项100%通过投资在线平台3.0网上申报，100%通过投资在线平台3.0网上审批，100%通过投资在线平台3.0出具网上批文，100%全流程覆盖。2021年，办理建筑工程许可证、节能审查、房地产开发预售证、排水许可、瓶装燃气经营许可、道路开挖许可等行政许可共计265件。
三、存在的问题及原因
一年来，建设系统法治建设工作虽然按上级要求较好地予以落实，没有出现违法违规现象。但是离法治政府建设高标准严要求还有一定的差距和不足：一是普法工作开展不平衡，各业务科室、单位对普法宣传工作重视不够、举措不多、创新不强。二是人员少任务重，缺少专职的法治政府建设工作人员，对法治政府建设深层次的挖掘方面有欠缺。三是对法律法规学习欠深入、理解欠透彻，学法用法和依法行政能力薄弱，整体法治效果有待进一步提升。
四、下一步工作打算
2022年，是全面建设社会主义现代化国家、开启实现共同富裕新征程的重要之年，也是推动实施“八五”普法的第一年，推进高质量法治政府建设任重道远、意义重大。在县委、县政府的正确领导下，结合建设系统工作实际，重点要抓好以下几方面工作：
（一）加强普法宣传。以习近平法治思想为核心，加大对宪法、民法典、党内法规和重点业务法律法规的学习宣传。
（二）开展警示教育。深入结合疫情防控、电信反诈、扫黑除恶和日常执法检查、专项整治等工作，广泛开展警示教育活动，弘扬法治精神。
（三）加大审查力度。对政策性法规、规范性文件、重大工程项目等加大合法性、公平性审查力度，健全政务信息依公开制度，做到严格把关、仔细核对。
（四）提高案卷质量。进一步规范行政执法行为，加大人员培训，提升执法实践能力，加强科室、部门之间联动对接，提高案件办结、移交过程中案卷质量。
（五）深化制度建设。以工程建设项目审批制度改革为重点，再造审批流程、深化制度建设，让数字化建设贯穿住建服务全过程。
（六）压实主体责任。持续压紧压实法治政府建设主体责任，做到专题部署、定期研究分析，盯住关键领域和重要环节不放松，加大检查督促力度，确保行政复议和行政诉讼败诉率明显下降，推动建设系统法治政府建设走深走实。