青田县土地和房屋征收工作指导中心
2021年工作总结和2022年工作思路
一、2021年工作总结
（一）国有土地上房屋征收工作
1.进一步完善征收政策体系
针对国有土地上房屋征收工作实际和痛点难点，加大部署研究，研究短板弱项，出台一系列政策条例，进一步完善征收政策体系。上半年，出台《青田县旧住宅1号改造区块一期改造项目房屋征收与补偿安置方案》、《青田县国有土地上房屋征收项目范围内未登记建筑认定和处理办法》、《青田县房屋征收评估机构选定办法》、《青田县国有土地上房屋征收评估技术指引》等系列政策，公布了2021年度青田县房屋征收重置价格等相关补偿标准。
2.旧住宅区1号区块一期
青田县旧住宅区1号改造区块一期改造项目位于青田县鹤城街道，东至横石条、学士路，南至临江西路，西至大街、铁店巷、 松阁巷，北至后街、鹤城中路，总用地面积55203㎡，被征收房屋总建筑面积为110067.95㎡，其中有证房屋建筑面积平方米91965.24㎡，未登记房屋建筑面积14648.4㎡，规划总建筑面积198965㎡，现有被征收户1118户。在县委县政府的正确领导和征收干部的不懈努力下，经征收与补偿安置方案的出台、未登记建筑的认定、评估机构的选定、住改商认定及房屋征收装修补偿方式的征询、征收决定的下达和启动协议签订程序等一系列工作，现已完成1049户协议签订，签约率达93.83%，根据方案该区块的安置补偿决定生效，县老城区的面貌将焕然一新。
3.老水利局北侧区块
青田县城老水利局北侧区块旧城改造项目位于青田县鹤城街道，鹤城西路一巷 48 号至 52 号，锦屏山 1 号 至4 号，朱山脚1号至18号。经摸底调查，该项目被征收房屋总建筑面积约为 4731 ㎡。现有被征收户 34 户，同意改建户数 34 户，同意改建率为 100%。9月28日，县政府同意该区块房屋征收决定，已进入签约阶段。
4.西门幼儿园新建二期项目
青田县西门幼儿园新建二期项目位于青田县鹤城街道鹤城中路106弄4号。经摸底调查，该项目被征收房屋总建筑面积约为1147.6 ㎡。现有被征收户15户，同意改建户数15户，同意改建率为100%。今年已完成入户摸底调查、测量、房屋征收安置补偿方案意征求见、社会稳定风险评估、未登记建筑认定等前期工作，房屋征收补偿的准备工作已基本就绪，现在已发布征收公告，待下一步选定评估公司开展入户评估工作。
5.老供电局区块
老供电局区块总用地面积11699㎡，征收房屋总建筑面积15607㎡，共98户。该区块于3月26日起启动房屋腾空结算，完成征收补偿款兑付和依法征收工作，原2户未签约户已通过依法征收程序，完成1户签约补偿，剩余1户已做好房屋征收补偿款提存公证工作。该区块挂牌出让中，房屋拆除招投标等前期准备工作正在有序开展。
6.旧住宅区1号区块二期
旧住宅区1号区块二期区块建筑面积约202800㎡，涉及被征收户约2088户，截至目前，已初步完成入户调查摸底和征求改造意向工作，意向率预计达到90%。
（二）安置工作
1.推进安置房续建和选房分配工作
一是召开专题研究会，对16个安置小区的安置房建设情况进行梳理并提出整改措施，倒排时间点，加快推进回迁安置工作。二是完成国有土地上征收安置项目3个，涉及原教育局区块80户，安置房100套；原链条厂区块52户，安置房52套；迎宾大道西入口12区块7户，安置房13套，商业用房9间。三是继续督促老酒厂一期区块，目前项目主体工程已完成，项目已开展竣工验收、迎宾大道西入口6-1/7-1区块，目前开展配套设施完善建设及各项目竣工验收。老煤球厂区块及老水利局区块，目前按工期顺利在推进建设中。
2.强化周转房和安置点的管理
一是修订完善《临时周转房管理制度》，制定出台《国有土地上房屋征收临时安置费发放和周转房安排管理制度》。二是继续做好临时安置点的日常管理和维护工作，对原密封件厂安置点水电私拉乱接进行了整改。三是做好原电控厂、原密封件厂临时安置点的腾空工作，两个安置点共有住户76户，现已腾空66户。
3.按时完成安置费发放
全年共核对发放老水利局区块、原教育局区块、原煤球厂区块、酒厂一期、西入口六区块、十二区块、十六区块区块等安置费4703022元。
（三）集体土地征收工作
1.规划任务清单。
一是年初，结合青田县2021年投资和供地计划，根据各乡镇（街道）实际情况梳理了第一批25个计2879.5354亩及第二批32个计514.2585亩的续征任务清单，并安排完成时间节点。二是根据县自然资源局的项目库及乡镇（街道）上报的项目清单，梳理了62个新征任务清单，计3703.573亩。
2.完善制度建设
一是初步拟定无证建筑认定程序，并制定完善了土地征收补偿决定范本及土地征收程序，进一步提高土地征收工作的合法性、科学性和规范性。二是修改制定了《青田县集体所有土地上房屋征收与补偿管理办法（试行）》（青政办发〔2021〕6号）、《青田县征收农村集体土地补偿安置标准管理办法（试行）》（青政办发〔2021〕7号），进一步加强了土地征收管理，规范土地征收行为，维护被征地农村集体经济组织和被征地农民的合法权益，保障青田县经济社会发展合理用地。
3.主动服务解难题
一是2月为作战指挥部专班人员及乡镇街道征地工作经办人员进行土地征收业务培训，就征地工作涉及的法律法规、土地征收工作程序、征地补偿标准、失地保险及村级留用地核定等具体工作进行了一一讲解，进一步推动工业平台拓展土地征收与报批工作更好地开展。二是征收中心工作人员多次前往油竹街道、腊口镇等地了解工业平台拓展情况，就土地政策处理等相关事宜作出指导，深入研究讨论解决办法，积极助力工业平台建设。三是多次组织工作人员前往鹤城街道、温溪镇等13个乡镇街道，就330国道青田温溪至船寮改建工程、青田县石郭小学新建工程、环太鹤湖二期等项目，对集体土地上征收工作的开展、难题堵点及方案制定等问题进行了业务指导、政策答疑，并提出解决相关问题的办法。四是8月召集相关乡镇（街道）、相关部门就做好2020年土地征收项目批后相关工作做了部署。对批后相关工作涉及的资金拨付等具体工作进行详细讲解，同时将批后工作的责任落实到相关部门。
4.阶段性工作进展
一是积极指导乡镇（街道）规范完成拟新征项目征收程序，先后下达330国道青田温溪至船寮改建工程等51个项目土地征收启动公告，计2293.6665亩。
二是有效推动续征土地征收和政策处理工作，已完成政策处理土地交付49个地块，计1321.5345亩。
三是对批而未供土地的征地补偿款、被征地农民基本生活保障名额、村级留用地指标等情况进行全面清查，对符合批而未供土地转用指标盘活的土地进行盘活，完成腊口镇外垟一号工业用地地块的盘活，计74.1255亩。
四是对小溪水利枢纽、金温货线等36个地块被征地农民基本生活保障名额的梳理，核发560个被征地农民基本生活保障名额。
五是根据村民依申请土地征收信息公开，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》，依法公开温溪镇2013年4号地块等5个地块的土地征收信息。
六是认真开展漠视侵害群众利益问题专项治理，对集体土地征收拆迁未安置情况进行统计梳理，建立问题清单，及时对接乡镇，每月上报整改进度，牵头鹤城街道制定49省道过境段改造工程（丹山门外）拆迁安置户异地安置方案，切实维护群众利益。
七是认真开展“百日攻坚”政策处理攻坚工作，梳理县百日攻坚政策处理清单，及时对接乡镇，每月上报政策处理进度，确保县重点项目有序推进，按时按质完成。
八是根据乡镇（街道）要求，完成三溪口上岸村、山口镇山口村等6个村的村级留用地核算。
九是牵头组织县自然资源局、县住建局、有关乡镇（街道），前往油竹街道雅岙村、油竹上村等地开展旧村改造范围现场踏勘，现已认定瓯南街道石郭上村、油竹街道小口村等6个旧村范围。
十是积极指导县工业拓展平台项目开展土地征收政策处理工作，下达祯埠镇小河坑工业园区二期、船寮镇白岸一期等19个项目的土地征收启动公告。已预签订补偿协议的项目中，祯埠镇小河坑工业园区二期与户预签订补偿协议136户，签约率达到99%。高湖镇下济坑一期预签订协议26份，签约率达到100%。
十一是完成330船寮至温溪段改建工程项目材料整理，该项目工作量大，时间线跨度较长。前期由于时间紧，征收范围多次改动，导致逻辑上出现错误，材料反复多次修改；同时该项目涉及上千户被征收人员，核查工作量巨大。经过数月攻坚克难，我单位现已完成相关材料审核和整理并送至自然资源局。
十二是针对2020年报批项目中未签约的40个征收户，为确保征收项目顺利完成，已经对未签约的征收户做出29个补偿决定，剩余11户已督促乡镇尽快提供补偿决定相关材料。
（四）党的建设持续深化
1.巡察整改
自县委巡察以来，中心党组高度重视，积极配合，全面抓好巡察后整改落实。一是第一时间做出安排部署，制定出台整改方案，逐条制定整改措施，明确责任领导和具体责任人，细化工作措施，确定整改时限，对标对表抓落实。二是认真核实问题线索，查清问题原因，严实责任追究，采取约谈、教育、提醒等方式对10人次追责到位，对已调离的责任领导及直接责任人进行了电话提醒。三是建章立制抓整改，新制定12项制度，修订完善13项制度，推动中心工作规范化、制度化。通过周密部署、压紧责任、时刻督促，对巡察反馈的33个具体问题，现已整改到位30个，剩余3个问题即将整改到位。经过全面整改，中心党的领导得到全面加强，领导发展能力得到全面提升，干部作风得到深刻锤炼，中心工作得到全面推进。
2.党史学习教育
对照县委、县党史办工作要求，加强组织领导和贯彻落实。一是深入动员部署，深刻把握要求，提高政治站位，强化责任担当，成立党史学习教育领导小组，拧紧压实责任，确保学习教育工作分解到人。二是严格对标对表，细化工作举措，研究制定本单位党史学习教育实施方案，充分发挥领学促学作用，不断增强学习效果。三是坚持专题理论学习，开展“周一夜学”、“三会一课”、党员活动日、理论学习中心组学习等多形式活动，抓好精神文件传达和重要教材学习。四是落实“我为群众办实事”，坚持将党史学习与实践活动相融合，积极推动全体党员干部做到学党史、悟思想、办实事、开新局。截至10月15日，共开展党史学习会26次，党组理论学习中心组专题学习11次，主题党日活动7次，“六个一”主题教育活动2次，专题宣讲10次，领导干部讲党课6次，党员认领实现13个“微心愿”，为群众办实事1060件。
3.党建工作
全面加强党的领导，认真贯彻落实党建工作责任制，坚持把党建工作纳入中心年度工作议程，把党的政治建设贯穿全年始终。一是完善制度建设，新制定了《关于全面加强党的建设工作的通知》等制度，修订完善《中心党组议事规则及程序》等制度。二是丰富党组织生活，落实“三会一课”制度，坚持开展每月主题党日活动。三是发挥党员先锋模范作用，成立房屋征收党员先锋队与土地征收党员服务小组，深化“三服务”、“我为群众办实事”、“微心愿”等活动载体，开展临时安置点环境整治等党员志愿服务活动，聘用8名党员为临时周转房网格管理员。四是做好组织队伍管理，严格党员日常教育和管理，坚持从青年知识分子中发展党员，2021年吸引5位党外分子申请入党。
4.党风廉政
突出政治建设，充分发挥党的统领作用，切实履行管党治党责任。一是严抓责任落实。认真落实党政“一把手”负总责，分管领导“一岗双责”的党风廉政责任制，层层签订全面从严治党责任书，明确每位干部在党风廉政建设中所履行的职责和应承担的责任。二是严格落实组织生活制度，强化反腐倡廉教育，截至今年10月，共召开1次年度部署会和3次季度党风廉政专题例会，党组书记多次利用全体会议强调党风廉政工作重要性，进一步筑牢干部廉洁从政意识。三是强化党内监督，深化廉政风险防控，干部结合自身工作梳理岗位廉政风险点，加大对廉政自查自纠力度，持续开展正风肃纪工作，毫不松懈纠治“四风”。四是切实加强“三公经费”管理，严格执行公务用车、公务接待管理规定。截至10月，公务用车实际产生费用8108.69元，按规定接待市级和外县公务来访2次，支出1471元。
5.意识形态
严格落实意识形态工作主体责任，一是制度再细化，出台《关于全面加强意识形态工作的实施细则》，明确规定了意识形态工作的具体内容，完善了意识形态工作组织领导和责任分工。二是学习再深入，对标宣传部和党史学习教育要求，及时传达和学习上级重要精神思想，坚持干部学习制度，制定出台了《2021年理论学习中心组学习计划》，截至10月中旬，共组织19次党组理论学习中心组学习，已召开集中性“周一学习”10次。三是阵地再加强，党组书记多次对意识形态领域尤其是网络阵地和舆论阵地的斗争提出要求，在《实施细则》中明确了与征收工作相适应的舆情应对处置方法，并成立网络安全与社会舆情小组，进一步健全了舆情处置机制，切实维护意识形态安全和稳定。四是宣传再广泛，发动中心干部积极完成宣传、网评、微博宣传等各项任务，利用LED电子屏、宣传窗等设施营造宣传氛围，在“世界青田”等平台上及时报送各类工作动态。
（五）其他日常工作
对标要求，强化责任，细化措施，完成信息公开、信访、保密、统战、依法行政、文明创建、干部管理、疫情防控及征收公司管理等常规事项。
一是信息公开工作。紧密结合土地和房屋征收工作，不断规范政府信息公开内容，创新政府信息公开形式，突出政府信息公开重点，提高政府信息公开水平。截至本年10月，单位通过政府门户网站、政务新媒体、广播、电视、报刊等多种载体，主动公开政府信息共计317条，共办理依申请公开7件，所有申请件均已答复归档。
二是信访工作。认真落实县委县政府部署的信访积案化解百日攻坚专项行动工作责任，主要领导、分管领导多次组织相关单位召开信访结案化解协调会，深入推进征迁领域信访结案化解攻坚工作。共交办4件，已完成协议签订2件，化解率50%。
三是保密工作。按时完成保密科要求，认真开展党组理论中心组保密法规学学习和全员性保密教育，完善保密制度体系，组织干部签订保密承诺书，做好涉密人员信息管理和备案，按规定做好涉密文件的收发和保存，并做好本单位工作秘密的保密。
四是统战工作。班子成员带头学习《中国共产党统一战线工作条例》，带头做好宗教、民族、侨务统一战线工作，积极开展民族团结进步宣传月活动，加强对本单位党员干部及亲属的宗教管理，加强本单位党外干部的信息管理，积极配合、支持县委统战工作的开展。
五是依法行政。年初制定了《2021年度依法行政理论法律学习计划》，采取集体学习、自主学习、专家法律讲座等多种方式，坚持集中学习、自学和讨论相结合，每月安排至少1次学习活动，不断提高依法行政工作水平。
六是文明创建。深入动员中心干部积极参与支持我县全国文明县城创建工作，组织学习县委县政府关于《青田县创建全国文明城市工作的实施意见》和《青田县创建全国文明城市工作“十大行动”实施方案》，组织开展文明劝导志愿服务活动。
七是干部管理。坚持正确的选人用人导向，建设选优配强的干事队伍，本年度提拔正股级干部1名、副股级干部1名，新招聘编外用工2名。
四、2022年工作思路
1.驰而不息抓紧抓好党的建设。坚持永远在路上的决心，抓思想从严、抓管党从严、抓执纪从严。提高政治意识，坚定理想信念，铸牢基层党组织的精神根基，教育引导全体党员干部敢于干事创业、勇于担当作为。立足党组中心组学习、干部集中学习、自学等方式，把旗帜鲜明讲政治作为根本要求，坚定贯彻执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩。坚持有令必行、有禁必止，坚决查处各种违反纪律的行为，使全面从严治党不松劲、不停步、再出发。
2.凝心聚力全面推进房屋征收。坚持以改善民生环境为宗旨，加快对老旧城区改造，努力推进国有土地上房屋征收，提升我县城市面貌和形象。一是继续完成老城区一号改造区块一期改造项目未签约户签约工作及依法征收程序。二是完成西门幼儿园区块15户、老水利局区块后山34户的房屋评估和协议签约工作。三是做好老城核心区二期旧城改造入户测量、房屋征收安置补偿方案意征求见、社会稳定风险评估、未登记建筑认定前期工作。
3.多措并举深入开展土地征收。根据发改立项和自然资源局用地计划，合理安排土地征收计划，多措并举高效推进集体土地征收工作，为我县重点项目建设和经济社会高质量发展提供强有力的保障。一是督查乡镇（街道）加快进度完成环太鹤湖二期等43个项目土地征收工作，并整理土地征收报批材料。二是梳理已完成土地交付的地块，移交县储备中心。三是召开全县性土地征收工作培训会。四是协助县工业拓展平台项目整理土地征收报批材料。
4.用心为民扎实推进征后安置。坚持以保障群众利益为目标，做好征后安置。一是继续督促老酒厂一期区块、老煤球厂区块、老水利局区块的安置房建设工作。二是做好临时安置费的发放工作。三是完善临时安置点的动态管理工作。
5.认真落实其他常规工作。认真做好意识形态、机关党建、保密、机构编制、办公用房管理、信息与调研、电子政务和政务公开、平安综治、安全生产和应急管理、生态环境、卫生健康、信访、法治政府建设、统计、财政、审计、档案管理、文明创建、双拥等常规工作。
青田县土地和房屋征收工作指导中心
2022年2月8日