2021年，青田县坚持以学习贯彻习近平法治思想为工作指引，以忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”为总纲，认真落实中央、省委、市委关于加强法治政府决策与法治建设示范创建要求，压实主体责任、强化法治意识、促进能力提升。现将我县2021年法治政府建设情况报告如下：

一、坚持党的领导，全面筑牢法治基石

一是加强党对法治政府建设的领导。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持将党的领导贯穿法治政府建设全过程、全方面。将深化法治青田建设纳入县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标。组建深化法治改革工作专班，召开县委全面依法治县委员会第三次会议，印发《2021年法治青田建设重点工作清单》和《法治青田建设六大抓手工作方案》。

二是从严从紧压实法治政府建设主体责任。积极落实省、市关于开展乡镇法治化综合改革与法治建设示范乡镇（街道）创建工作的指示精神，编制、印发工作实施方案，层层分解细化分工，落实落细工作任务，开展专项督查落实。今年有温溪镇、季宅乡完成示范创建任务。

三是精准提升法治思维，切实抓住“关键少数”。县委常委会议、县政府常务会议专题学习习近平法治思想，传达中央全面依法治国工作会议重要讲话精神。县委常委会听取2020年度法治政府建设情况，县政府常务会议听取2021年度上半年法治政府建设情况。组织法学专家、行政机关单位一把手为县领导授课。党委理论中心组、县政府常务会议、县政府党组会议学习《中华人民共和国乡村振兴促进法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规共计11次。

二、坚持规范执法，完善依法行政体系

一是落实行政执法规范化建设。全面推进“三项制度”落实。完成全县62家执法部门行政执法信息公示整改及九大重要执法领域部门行政许可、行政处罚公示工作；落实重大行政执法决定法制审核制度，全县共配备法制审核人员174名；建立重大行政执法决定法制审核目录清单及审核流程图；推进行政执法全过程记录规范化，按要求配备执法记录仪、录像设备、数据采集器等设备共832台。

二是聚焦数字法治系统突破。全面做好监管事项认领和梳理工作，紧扣目标任务，高质量完成事项认领备案工作，我县应认领事项数9574项，已认领数9574项，认领率100%。全面推进行政处罚办案系统运用，做好日常维护工作，促进关联系统融合运用。

三、坚持法治理念，全面履行政府职能

一是依法民主科学决策。公布2021年度重大行政决策目录清单，包括县政府在内共57家单位及乡镇（街道）公布本单位重大行政决策目录，涵盖重大行政决策事项79项，实现重大行政决策目录化管理100%有效覆盖。开展规范性文件清理和备案审查工作，促进重大行政决策能力提升，开展行政法规和规章中不合理罚款规定清理、涉及行政处罚内容规范性文件清理、涉及长江流域保护规范性文件清理三大专项行动。全面推开“党政办+司法所+法律顾问”联合审查模式。

二是优化转变政府职能。推进五大领域综合行政执法改革工作，成立“大综合一体化”行政执法改革专班，常务会议讨论通过《青田县“大综合一体化”行政执法改革实施方案》。梳理综合行政执法事项，划转16条线264项行政处罚事项由综合行政执法部门统一行使相应事项职权。

四、坚持服务中心工作，打造最优营商环境

一是聚焦服务优化，持续“减证便民”。2021年，公布我县取消的证明材料38项，印发《青田县全面推行证明事项告知承诺制实施方案》，公布实行告知承诺制证明事项清单14项，实行告知承诺制办理案件16921件。构建溯源清晰的许可事项清单，实行动态调整清单管理，公布青田县行政许可事项告知承诺制政务服务事项清单和2020年行政许可事项目录（年本），全县保留县级行政许可事项478项，告知承诺制行政许可事项45项。

二是启动法律服务助推营商环境优化专项行动。开展涉企行政规范性文件专项清理。全面清理各类违悖市场准入负面清单的政策文件，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。开展“烦企扰民”规定专项清理工作，重点清理涉及企业民生、行政审批、职业资格许可等方面有关条款。进一步规范行政执法自由裁量权，推广实施轻微违法行为告知承诺制，让执法既有力度又有温度。

五、坚持普治结合，有效化解社会矛盾纠纷

一是进一步营造良好法治氛围。科学把握新时代法治宣传教育工作的形势任务，出台并实施全县“八五”普法规划。进一步加强以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的学习宣传，组织开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”活动，开展“宪法十进”活动，积极参与“民法典”微视频与法治丽水建设十五周年各项活动。

二是依法高效便捷化解行政争议。出台《青田县行政争议调解工作运行细则》，实质化运行行政争议调解中心，推动形成全县“行政接访打头、协调化解在前、行政诉讼断后”的工作体系，促进行政与司法间的良性互动，着力打造司法公正感受高地。

2021年，我县在法治政府建设工作上取得明显成效，但对标法治政府建设的要求，对标县域治理现代化先行地排头兵，对标人民群众期望，仍存在差距与不足。如：法治建设群众满意度较低；重大行政决策过程中公众参与、专家论证和合法性审查等程序还没有落细落实；行政争议实质性化解还不能完全适应新形势和新要求，行政诉讼发案量仍处在全市高位，且发生全市唯一一起非诉不予执行案件，法治建设考核压力较大。

2022年，我们将紧紧围绕争创全省法治政府建设示范县为目标，坚持系统观念，注重整体谋划，加强统筹推动，不断挖掘特色亮点，打造新时代“法治政府”，力促法治政府建设的青田实践成为新时代全面展示中国特色社会主义法治优越性重要窗口之一。