关于青田县第十七届人民代表大会第一次

会议第154号建议的答复

您在县十七届人大一次会议上提出的第154号建议《关于实施遗嘱公证财产司法行政确权程序简化的建议》收悉，现答复如下：

首先，非常感谢您对不动产登记工作的关心和支持。正如您所说《中华人民共和国民法典》（2021年1月1日起施行）第1142条：“立有数份遗嘱，内容相抵触的，以最后的遗嘱为准”，本条规定删除了原《继承法》第20条第3款关于“自书、代书、录音、口头遗嘱，不撤销、变更公证遗嘱”的相关规定，也就是公证遗嘱优先原则不复存在。经公证的遗嘱只对其真实性、合法性予以证明，并不是具有排他性效力的法律文书，也就是公证遗嘱不能达到确保遗嘱有效性的目的，即不能直接确定继承权的归属。

《中华人民共和国民法典》实施后，不动产登记部门在进行遗嘱继承转移登记时，需对所有第一继承人进行调查询问，以确定遗嘱是被继承人生前的最后一份遗嘱，确保继承不动产转移登记的准确性。少数对继承的财产有争议的，由于无法进行正常调查询问，继承人只能通过诉讼的途径解决，而非因为不动产登记部门给申请人造成增加登记成本和司法成本。

（一）《中华人民共和国民法典》施行后各类遗嘱衔接适用的具体规定。

第一种类型：《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民法典>时间效力的若干规定》（2021年1月1日起施行）（以下简称《规定》）第1条：民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。

立遗嘱这个法律事实发生在《中华人民共和国民法典》施行前，因此应适用《继承法》，以公证遗嘱为准。即，如果被继承人在2021年1月1日之前死亡，且生前立有公证遗嘱的，申请人可以凭经确认为唯一一份真实合法有效的公证遗嘱，直接到不动产登记部门申请“依继承转移登记”。

第二种类型：《规定》第23条：被继承人在《中华人民共和国民法典》施行前立有公证遗嘱，《中华人民共和国民法典》施行后又立有新遗嘱，其死亡后，因该数份遗嘱内容相抵触发生争议的，适用《中华人民共和国民法典》第1142条第3款的规定。被继承人在《民法典》实施前立有遗嘱公证，而于《中华人民共和国民法典》实施后死亡的，不动产登记部门因为无法判断被继承人在《中华人民共和国民法典》施行后是否又立有新遗嘱，需要向被继承人的所有法定继承人核实有无其他遗嘱、遗嘱受益人有无丧失继承权的情形等。全体法定继承人签字认可后，不动产登记部门可以依据遗嘱办理继承的相关登记。

第三种类型：《规定》第1条：民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。即不动产登记部门以最后的遗嘱为准办理继承的相关登记。

（二）两项举措实施把便民利民服务落到实处。

第一项举措：实施“不动产登记+公证”联办服务群众。

2021年8月23日，不动产登记中心与公证处联合，公证处派驻工作人员到不动产登记中心服务大厅，设置“不动产登记+公证”联办窗口。我们委托公证机构对被继承人的继承关系、婚姻状况、死亡事实、父母情况、子女情况和不动产处分情况等进行调查核实，生成《公证调查文书》，调查费用为每份3450元，由政府买单。申请人只需进一窗，即可办两事，办事环节精简至3个，提交材料减少至4份，不动产办理成本大幅度降低，极大方便了群众办事，降低了不动产继承登记错误风险，增强了群众获得感和幸福感。此外，该项便民利民举措，为我市继市本级后首个在县级落地的“不动产登记+公证”联办窗口。

第二项举措：实施“远程视频认证+国内代办”涉侨服务。

立足疫情防控和县域侨情实际，针对海外侨胞，继承人可直接去公证处，对原来必须本人到场的其他法定继承人、代位继承人等，如本人不能到场，可向公证处提起公证远程视频认证和委托代办形式，由公证处出具放弃继承权声明或继承委托书等公证文书，实现“无时差”办理国内事，海外华侨无需跨国跑。

再次感谢您对不动产登记工作的关心和支持。 

联系人：曾彤琴

联系电话： 0578-6505362        

      青田县不动产登记中心

2022年4月15日