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青田县市场监督管理局2022年工作小结及2023年工作思路
索引号: 00265274x/2022-125045 发布机构: 青田县市场监督管理局 发布时间: 2022-11-14 11:28:44
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2022年以来,青田县市场监管局按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求,结合数字化改革、常态化疫情防控、市场主体纾困、除险保安等重点工作着力推动改革提速、防疫提档、服务提质监管提效、能力提升,为奋力打造“两个先行”青田样板贡献市场监管力量

一、2022年工作开展情况

(一)对标“双五”竞赛新跑道,推动整体智治。一是以竞跑姿态赛出高分答卷。组建“1+6+N”竞赛专班,局党组专题部署、主动过问、靠前协调,专班办公室设置专人专岗做好进度晾晒、得失分情况分析等工作,督促全局上下做好“看题”“审题”“答题”三篇文章,力争做到“基础题不失分、附加题多拿分”。在八至九月的竞赛结果考评中,我局均获评“五星”。二是以抢跑优势打造特色成果。立足山区群众、侨胞侨眷的购药用药需求,市县联动推进省级创新试点——侨乡药事服务共享先行示范项目建设,整合卫健巡回诊疗车、民政居家养老服务中心、残联残疾人之家等点位及车辆资源,打造“侨乡药事通”场景应用,畅通城乡一体化药事服务路径。在全市率先启动未来社区(乡村)民生药事服务点建设,在油竹街道芝竹社区建成全市首家未来社区(乡村)民生药事服务点,在县未来乡村点位方山乡龙现村试点“养老+药事服务”新模式,力促药事服务一件小事有效融入便民服务大场景。针对医疗收费领域检查项目多、专业性强、工作量大、耗时长等问题,实施医疗机构收费检查数字化提质增效工程,以2020年丽水市市级公立医院医疗服务价格标准为基础,开发医疗收费检查电子化系统,推动基层价格检查“提速度、提精度”。目前,软件开发已进入应用内测阶段,预计十月底前完成交付。

(二)把握疫情防控新常态,推动平战衔接。一是冷链物防全受控。线上线下一体化筑牢冷链物防防线,线上依托“浙冷链”系统实时监测进口冷链食品进销、三证等情况,线下结合日常巡查、专班督导等形式开展实地检查,确保重点场所巡查到位、重点对象底数清晰、物防要求有效落实。截至目前,累计激活“浙冷链”9家,赋码3408条,扫码18773条,完成率和正确率均为100%;青田局获评全省疫情防控冷链食品物防工作先进集体、全县疫情防控大考大赛先进集体。二是药械质量全监测。紧盯采购、储存、运输、质量管理等关键环节,加强新冠病毒检测试剂和新冠疫苗质量监管,累计检查新冠病毒检测试剂质量检测点6家次、新冠疫苗接种点位40家次,督促各疫苗接种点位上传疫苗冷链数据84976条。常态化开展零售药品疫情防控巡查和医疗器械质量安全风险隐患排查,累计检查药品经营企业112家次、医疗器械经营使用单位87家次。三是隔离点供餐全保障。建立“1+1+N”加强集中隔离医学观察点供餐单位监管,每日开展“线上+线下”全覆盖巡查,指导供餐单位全覆盖建设后厨“阳光厨房”,并通过“众食安”APP在线填报食材采购、餐用具清洗、每餐留样、从业人员晨检等信息。目前,全县共有集中隔离医学观察点隔离点14个,先后启用隔离点供餐单位12家次,相关信息已100%录入“防疫餐饮在线”。

(三)奋进“两个先行”新征程,推动稳进提质。一是降本提速,激发市场活力。聚焦准入、准营、退出等市场主体全生命周期事项,统筹推进商事主体登记确认制改革、准入准营“一件事”改革和歇业备案制度,推行“双线”“双轨”模式提升窗口综合服务效能,为创业创新主体赋能加速、为经营困难主体“停机保号”。今年以来,累计办理企业开办事项807件,全流程“一网通办”率95%,;办理企业简易注销登记448家,注销网办率98%;办理证照分离改革事项1989件;办理“食品销售准入准营一件事联办”15件,“餐馆经营准入准营一件事联办”27件;已为93家个体工商户、3家企业办理歇业登记备案。打好减费降本组合拳,以政府买单的形式为806家企业提供免费刻章服务,减负40多万元;对加油站、医疗机构、药店、酒店、金店、集贸市场等在用计量器具进行免费检定,共完成检定8266台(只),减免计量费用47.36万元;兑付质量建设和品牌创建年度奖励555余万元。二是质量引领,优化行业供给。开展阀门产业质量提升行动,在东源建成县阀门产业质量基础设施“一站式”服务平台,对接专业技术机构成立专家团队,开展线上线下质量帮扶,已组织开展线上培训2次、线下培训1次、专家现场问诊4次,解决企业实际问题5个,帮扶1家企业通过“品字标浙江制造”品牌认证、5家企业实施质量管理体系认证。开展千企创牌行动,共培育9家企业创建省、市、县政府质量奖。组织指导4家企业参加全市质量管理小组成果评选活动,均获市级三等奖以上名次,获奖企业数和获奖率均创历史新高。新发布辖区企业为主起草制定“品字标浙江制造”标准1个、制修订的国家标准5个、为主起草制定的市地方标准1个,新立项市地方标准3个。标准化示范项目首次实现国家、省、市、县四级同时覆盖,国家服务业标准化试点项目实现“零突破”,辖区企业首次入围浙江省标准创新贡献奖陈述答辩环节,标准化统计监测实现规上工业企业全覆盖。三是精准纾困,强化扶微助小。牵头成立青田县扶持个体工商户发展工作联席会议,统筹推进全县个体户纾困工作,召开联席会议成员单位会议3次,围绕“送服务、办实事、促发展”主题开展“个体工商户服务月”活动,联合人行、农商行、建行开展小微融资破难合作。持续推进“小微企业三年成长计划”工作,助力小微企业高质量发展,截至 10月9日,全县共新增小微企业642家,其中八大万亿重点产业小微企业150家,新增股份有限公司1家、知识产权贯标企业3家、进出口经营权备案登记企业32家、省级信用管理示范企业1家,新申报AAA级守合同重信用企业1家、AA级企业1家;完成发明专利质押30件,质押金额1.8亿元。四是维稳维序,净化市场环境。综合运用年报公示、“双随机”抽查、专项整治、消费维权、公平竞争审查等手段,严厉打击侵权知识产权、制售假冒伪劣商品、地方保护和市场分割等违法违规行为,维护公平竞争的市场秩序。今年以来累计受理消费投诉927件、举报230件、咨询192件,为消费者挽回经济损失33.99万元,我县放心消费总指数连续三年领跑全市;统筹全县29个执法部门开展各类执法检查2729户次,掌上执法率100%,“双随机”抽查事项覆盖率55.01%,应用信用规则率100%,跨部门监管率30.25%;督促县公平竞争审查联席会议成员单位审查存量文件129件、增量文件258件;全局共查处各类经济违法案件418件,同比增长56.97%,罚没款金额共计415.57万元,其中大要案46件,移送司法机关案件15件,涉及网络案件60件,入选全省综合执法典型案例1个、全省首批打击整治养老诈骗行动典型案例1个,查获全市有史以来最大的走私冻品案;全县企业年报率97.72%,农专社年报率98.80%,个体户年报率95.25%,重点领域企业年报率100%,企业、农专社年报率历年来新高。

(四)紧盯“四个安全”新形势,推动风险闭环。一是食品安全有保。以省级食品安全示范县创建为契机,加快推进基层食安办全域“上星”,今年计划新增五星级食安办1个、四星级食安办1个、三星级食安办9个,实现三星级食安办全覆盖。全县16家在产食品生产企业实现“阳光工厂”建设全覆盖、GM2D转码应用全覆盖,4家卤味小作坊均建成阳光小作坊,肉制品、包装饮用水行业全面应用CCP风险智控应用;全县122家学校食堂实现“智能阳光厨房”全覆盖,11家农村家宴放心厨房、8家大型餐饮单位、12家集中隔离医学观察点供餐单位、2家集体用餐配送单位、550家网络订餐单位“视频阳光厨房”建设率均达100%;学校食堂、校外供餐单位食品安全量化等级B级以上比例达100%,大宗食材统一配送率达100%;全县10家农贸市场实现省级放心农贸市场和星级文明规范市场全覆盖,其中省诚信示范市场1家、“五化”市场5家,菜篮子年度大宗配送额预计4500万元,温溪综合市场改造项目完成建筑主体施工。组织开展“守底线、查隐患、保安全”“过期食品清零”等专项执法检查,累计查处食品相关违法案件150起(含简案快办),罚没款总额86余万元。充分发挥监督抽检“前哨”作用,开展食品抽检962批次,其中生产领域44批次、流通领域691批次、餐饮领域227批次,不合格219批次;省级主要食品评价性抽检合格率达99.2%,省级农产品质量安全例行监测合格率100%。做好重大活动食品安全服务保障工作,青田局护航农遗大会的做法获得省市场监管局副局长卢永福的批示肯定,并获县级集体嘉奖。二是药械化安全有护。深化与公安、卫健、医保、海关等部门的联动协作,联合开展食药领域非法添加专项检查、医疗美容专项检查、规范药房检查等系列行动,累计发现案源33件,办结违法案件20件,罚没款27.23万元。开展化妆品经营重点监管企业专项督查,检查月子中心、产后修复机构、母婴用品店等相关企业8家次。实施2022年度化妆品“百千万”提升工程,完成13个点位的遴选上报及现场检查。累计完成药品省级监督抽检4批次、市级监督抽检40批次,器械省级监督抽检8批次、市级监督抽检2批次;上报药品不良反应231例、器械不良事件85例、化妆品不良反应上报52例,上报例数居全市首位。三是特种特备安全有为。完善特种设备安全大监管工作体系,加强乡镇(街道)特种设备安全目标责任考核,公众聚集场所特种设备使用单位实现安全责任承诺全覆盖,涉危险化学品的压力管道100%办理使用登记并开展定期检验和年度检查,2307台电梯全面应用“NFC”技术,249台电梯安装物联感知,电梯安全责任保险投保率达70%;932家在用特种设备使用单位完成安全自我承诺,承诺率95%;934家在用特种设备使用单位完成安全隐患风险自查自纠,排查率95.40%。开展特种设备安全专项整治三年行动、市场监管领域城镇燃气安全排查整治、特种设备“除险保安”大排查大整治等系列行动,累计检查特种设备使用单位232家、设备595台,闭环处置隐患67处,立案4起,罚没款总额12万余元。四是产品质量安全有效。对辖区鞋类主导特色产业推行分类分级监管,划分高风险企业7家、低风险企业26家,对高风险企业和一级产品实施全覆盖抽查。积极推动备案非标电动自行车提前淘汰置换,设置临时淘汰置换代办点66个、废旧车辆定点回收点4个,发放消费券2.6万元,查办电动自行车违法案件10件,查扣违法电动自行车38辆,罚没款总额5.83万元;累计淘汰备案非标车55208辆,完成率82.13%,位居全市第一。开展重点工业产品质量安全排查治理、市场监管领域塑料污染治理等专项行动,查处口罩及防疫物品、儿童用品、汽车配件等质量违法案件36件。开展民生计量检查专项行动,累计检查电子秤、近视防控等计量器具使用单位59家次、强检器具107台件,督促12台未经检定的电子秤申请强制检定,查处2起净含量标注和净含量均小于实际定量包装的液化石油气案。统筹推进产品监督抽查,完成县级质量抽样79批次,配合省市开展质量抽样检验检测26批次,完成省市县监督抽查后处理15批次,罚没款共计9.27925万元。

(五)锻造铁军队伍新面貌,推动争先进位。一是党建统领,锤炼过硬担当。压实领导班子从严治党主体责任,党组理论学习中心组带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,开展集中学习14次、专题研讨8次,开展党的十九届六中全会、省第十五次党代会、市第五次党代会、党的二十大等精神宣讲8次;层层签订党风廉政责任状38份、承诺书63份。深入实施“一支部一品牌”创建培育行动,擦亮“红色管家·助企惠民”“民生药事服务”“蓝星耀山口”“以侨为桥·扬帆江南 ”“党旗引领·民生菜篮”等党建品牌“金字招牌”。深化新业态新就业群体党建工作,指导“饿了么”平台组建外卖送餐员工作支部,组织322名骑手到社区报到,号召外卖骑手加入“青蜂侠志愿服务队”助力疫情防控、全国文明城市创建、省级食品安全示范县创建等中心工作。二是多维赋能,锤炼过硬本领。按照“服务大局、按需施教,分类分级、全员培训”的原则,制定年度干部教育培训计划,组织全局452人次参加国家、省、市局组织的培训,组织全系统148名执法人员参加省系统学法考试。实施市场监管所“双百”行动三年计划,加大人财物倾斜力度,提升基层监管服务能力,山口所创“示范所”、腊口所创“消薄所”均已通过省市验收。三是精细考评,锤炼过硬作风。持续深化“清廉市监”建设,严格执行“三重一大”集体决策、党员干部廉政档案建设、重大事项请示报告等规定,定期开展正风肃纪和岗位风险排查行动,做好违纪案例警示教育,涵养风清气正机关政治生态。以“承诺、践诺、评诺”为主线,抓实公务员平时考核,激励全局干部职工在服务发展大局、落实重大任务、推动重点项目中干在实处、走在前列,今年以来,全局共获评各级集体荣誉22项、个人荣誉17人次。

2023年工作思路

(一)坚持改革创新第一动力,先试先行做好“数字智管”文章。牢固树立“市县联动、一体共荣”的意识,力争在四季度全省“双五”竞赛中实现五星连胜,为省市数字化改革贡献更多“青田元素”“青田力量”和“青田担当”。发挥数字化改革领跑优势,持续深化送药上山便民服务、民生药事服务、网订店送、侨乡药事服务共享先行示范建设项目等民生实事工作,打通山区群众安全用药最后一公里。完成“清医检”系统开发并投入使用,提升医疗机构收费检查效能,将以往两个月的检查时间压缩至半小时。完成香溢创意公园“阳光餐饮街区”建设,实现管理全方位、后厨全阳光、要素全集成、数据全应用、信息全公示。深入推进GM2D“一县一业”工作,以县域特色产业赋码工作为重要抓手,以葡萄酒等特色进口商品作为赋码试点,推动二维码在进口商品领域的深度应用,做优做强数字经济产业链,高质量推进“全球二维码迁移计划”。

(二)坚持服务中心第一要务,倾情倾力做好“发展提质”文章。持续释放企业注销便利化改革、“证照分离”改革、准入准营“一件事”、歇业备案制度等政策红利,拓展电子营业执照场景应用,为投资兴业营造优质营商环境,激发创业创新活力,推动市场主体稳中有进。综合运用品牌培育、标准提升、计量认证等部门职能,持续深化阀门行业质量提升、个体工商户纾困、小微企业三年成长计划等系列帮扶行动,推动市场主体稳进提质。围绕战略性新兴产业和现代服务业制定和实施品牌培育规划,积极开展“浙江制造”“青田青”“丽水山耕”等品牌培育工作,打响青田品牌知名度。优化高价值发明专利转化路径,探索“青田青生态品牌金融试点,联合县农商行、县人保公司等金融机构开展“生态品牌贷”“生态品牌保”业务,助力生态产品价值实现。

(三)坚持除险保安第一责任,加码加力做好“执法亮剑”文章。聚焦政治安全、防疫安全、食品安全、药品安全、重点工业品安全、特种设备安全、市场秩序安全、内控安全等8大领域,持续加大靶向抽检、消费维权、执法亮剑等力度,坚决打好除险保安攻坚战,严守“食药特产”安全底线,确保全县市场监管领域风险可控、安全稳定。保持冷链物防严管态势,深化进口冷链食品、进口水果“浙冷链”“浙食链”系统运用,保障上链数据质量。以创建省级食品安全示范县、全国文明城市为契机,紧盯小作坊等软硬件基础较差的业态,深化食品小作坊综合治理改革,通过标准化建设、园区化管理、文旅化融合、数字化监管、阳光化共治,推动小作坊由“小散低”向“精特美”转型升级。

(四)坚持队伍建设第一根本,笃信笃行做好“铸形塑魂”文章。结合党组织书记讲党课、专题读书班、专家宣讲等方式,认真学习贯彻党的二十大精神,广泛组织岗位练兵、党课展播、演讲比赛等系列活动,进一步高举思想旗帜、汇聚奋进力量。继续深入挖掘和展现市监党建“专属符号”,全面深化“一支部一品牌”建设,打造“1+N”党建品牌矩阵,实现党员队伍建设和群众满意度的全面提升。以清廉青田、清廉机关、清廉市场监管建设为抓手,组织开展形式多样的党章党规党纪教育和警示教育活动,驰而不息纠治“四风”。继续实施市场监管所“双百”行动的三年实施计划,完成江南所“示范所”、东源所“消薄所”创建任务。持续完善干部考核及培训机制,进一步完善干部考勤、绩效等干部考核机制,深化“青蓝工程”缩短新生代市场监管干部成长周期,重点提升基层所长学、训、考、研、评五方面能力,着力打造一支担当强、本领高、作风优的硬核铁军队伍。


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