今年以来，在严峻复杂的经济环境下，青田县认真贯彻落实党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示精神，以及省委省政府、市委市政府对稳定宏观经济大盘作出一系列重大决策部署，聚焦“稳进提质、除险保安、塑造变革”，科学统筹疫情防控和经济社会发展，出台《青田县推动经济稳进提质三十条措施》等政策，抓项目增动能、强改革优环境、保民生促和谐，经济发展总体平稳。
一、青田县上半年经济运行基本情况
一季度，全县实现生产总值65.1亿元，增长4.4%，全市排名第6，低于全市（4.8%）0.4个百分点。较去年一季度和四季度分别回落13.5和2.5个百分点，从工业、消费等各项支撑性指标来看，也验证了回落的趋势，实现争先进位压力较大。
（一）三次产业基本稳定，服务业拉动作用明显。一是农业保持稳定。一季度，全县农林牧渔业实现增加值1.8亿元，增长4.8%，排名全市第4。规模养殖户生猪出栏量为2.4万头，增长41%，是农业经济增长的主要动力。二是工业增速放缓。1-5月实现规上工业增加值22.08亿元，下降0.1%，增速较1-4月下降2.4个百分点，低于全市6.1个百分点，全市排名第9（含开发区）。新兴产业增加值和高新技术增加值一升一降，增速分别为25.6%、-23.1%。其他二产指标中，一季度建筑业总产值8.63亿元，增长15.1%，全市排名第8；规下工业增加值增长7.6%，全市排名第4；1-5月完成建安工程投资额21.9亿元，增长10.4%，排名全市第5。三是服务业稳定恢复。一季度服务业增加值38.4亿元，增长4.1%，高于全市1.3个百分点，排名全市第3。1-5月营利性服务业营收26775.万元，增长0.1%，排名全市第6。一季度非营利性服务业受规范津补贴及样本单位等因素的影响，增长3.8%，位列全市第9。其他各项服务业指标中，1-5月，房地产销售面积增速下降22.5%，全市排名第1；交通运输服务业态势良好，公路运输总周转量72952万吨公里，增长2.8%，全市排名第4；邮政行业业务总量增长3.8%，全市排名第5。
（二）消费需求趋势下滑，市场活力亟待释放。一是有效投资平稳增长。1-5月全县固定资产投资增长11.5%，全市排名第9（含开发区），低于全市平均水平2.5个百分点。三大板块中，完成房地产投资9.9亿元，增长6.3%；制造业投资增长6.3%，全市排名第9；基础设施投资增长5.9%，全市排名第6。四大结构性指标两增两降，其中民间投资16.2亿元，增长5%，占总投资的60.9%，全市排名第5；交通投资增长30.3%，全市排名第7；生态环保、城市更新和水利设施投资增下降4.1%，全市排名第7；高新技术产业投资下降55.9%，全市排名第10。二是消费市场继续低迷。1-5月全县限额以上消费品零售总额为4.4亿，下降46.5%。限上批发业增长23.4%，全市排名第4，宏富、润茂、星河汇、德秀、宽远等总部经济公司运行情况较好。限上零售业下降42.8%，降幅较1-4月收窄2.1个百分点，全市排名第9，主要是意尔康退库后保留同期数，难以填补。限上餐饮业增长17.5%，全市排名第5。限上住宿业下降1.6%，全市排名第7。三是进出口贸易出现下滑。受疫情、俄乌冲突等因素影响，1-5月全县进出口总额15.9亿元，下降20.2%，其中出口总额9.9亿元，下降6.3%，排名全市第7，低于全市平均18.4个百分点。
（三）收入水平基本稳定，金融运行总体良好。一是城乡居民收入持续提升。一季度，城镇常住居民人均可支配收入16717元，增长5.4%，全市排名第8；农村常住居民人均可支配收入7624元，增长7.8%，全市排名第5。城乡居民收入比由去年同期的2.24：1缩小至2.19：1。二是财政收入增速继续回落。1-5月，实现财政总收入10.0亿元，下降23.9%，降幅较1-4月扩大3.4个百分点。一般公共预算收入7.6亿元，下降16.5%；扣除留抵退税后一般公共预算收入增长4.21%。一般公共预算收入中，税收收入3.9亿元，下降34.1%。一般公共预算支出33.4亿元，下降0.6%。三是金融运行总体良好。1-5月新增存款91.8亿元，新增贷款67.2亿元。截至5月末，全县金融机构本外币各项存款余额1044.4亿元，增长12.6%，全市排名第6；金融机构本外币各项贷款余额471.9亿元，增长26.1%，全市排名第2。保费收入增长11.5%，全市排名第1。
二、存在的问题及原因分析
综合来看，当前外部风险因素较多，统计口径调整、价格指数、折扣系数等因素的影响明显，部分指标持续增长压力较大，需高度关注以下几个方面的问题。
（一）工业新增动能不足。一是企业数量上，去年同期我县规上工业企业在库182家，与缙云（232家）相差50家；截至目前我县在库197家，与缙云（272家）相差75家。二是制造业投资上，1-5月我县制造业投资仅增长6.3%，工业技改投资下降了19.4%，缙云同期分别增长68.3%和74.6%。和缙云相比，我县在库企业数量、制造业投资等方面的差距进一步拉大。
（二）服务业持后续增长乏力。一是营利性服务业将大幅下滑。一季度营利性服务业的高速增长是GDP增长最有力的支撑，但从二季度开始，邦芒公司净服务收入同期数从1-2月的99万元大幅跃升到1-5月的1.88亿元，营利性服务业增长面临巨大压力。二是面房地产、零售等行业增速为负。上半年房地产销售面积基数达到25.4万平方米，1-5月房地产销售面积下降22.5%，后续将继续下滑。零售业主要受意尔康退库影响，无新增大企业入库，无法填补缺口。
（三）固定资产投资增长存在隐忧。一是重大项目支撑不足。一季度新开工重大项目明显偏少，千峡湖北山旅游度假小镇、奇云智竞云谷、船寮矿地结合、东堡山华侨文化旅游等重大项目实际投资支撑不足。二是要素制约依然明显。部分重大项目因政策问题推进滞后，如塔山大桥南接线工程、塔腊公路、船寮矿地结合等；土地要素亟待破解，如330国道温溪至船寮段改建还未完成用地批复。
三、下一步对策建议
今年要完成各项目标任务依然艰巨，更需要我们与疫情竞速，和困难赛跑，在助力经济爬坡过坎中不断释放“稳”的力量。建议下阶段重点做好以下几方面工作：
（一）形成推进合力，全力提高数据质量。围绕主要经济指标建立部门联席会议机制、数据信息共享、预警问题响应机制，每月15日左右召开指标分析会，积极协调解决经济运行中存在的突出问题，特别是指标统计口径调整、样本企业异常等情况，提早预警，积极向市统计等上级部门做好沟通汇报，针对性解决问题。特别是积极向上与国家、省统计局做好对接，争取取消起步等转库企业同期数。
（二）强化精准服务，全力激发市场活力。一是服务企业稳生产。持续开展破难题精准服务企业行动和“三个了不起”大比拼活动，建立问题梳理交办、跟踪督查、限时反馈的工作闭环，切实解决企业在融资、用工、原材料、物流等方面存在的困难。二是宣传、落实、用好政策包。特别是省级“5+4”政策包、助企纾困25条以及稳进提质30条等政策，快速兑现稳岗留工、惠企政策，真心实意解决企业“急难愁盼”问题。鼓励企业实施数字化、智能化和节能降碳改造，加大技改投资，指导企业及时入统计库。三是完善促消费政策。在做好疫情防控的前提下，创新开展系列促消费活动，推动消费市场复苏回暖。项目化推进洋货经济、夜间经济、直播经济、民宿露营经济等消费业态发展，加快布局商业综合体、红酒主题商业街、太鹤湖商业街等消费地标，进一步释放消费潜力、激发城市活力。
（三）狠抓项目建设，全力扩大有效投资。一是抓重大项目的推进。在库项目盯进度，库外项目促开工，力争330大过境、侨博广场等重大项目早日实质性开工建设；加快推进奇云智竞云谷项目前期和千峡湖生态旅游度假区（二期）重启建设。二是大抓招大引强。始终把“双招双引”摆在重要位置，深入实施“1+5+6+N”招商机制，推进新能源智慧出行产业链等六大产业链招商，建立双招双引数字化平台，推动在谈项目早签约、签约项目早开工，确保抽水蓄能、青山钢铁产业链共同体等一批“投资大、效益好、带动强”新招引项目签约落地。三是大抓系统谋划。抢抓山区26县、浙西南革命老区等政策机遇，借智借脑开展重大项目诊断把脉，争取一批重大项目纳入国家和省级规划，谋划落地一批有竞争实力、有重大贡献的特种新材料、临港产业、新能源等优质大项目。
（四）跑部进厅到市，全力争取要素保障。一是突出资源要素保障。聚焦制约项目落地的要素瓶颈，最大程度争取土地、政策、资金支持。对接自然资源部、省国土资源厅，全力激活“张山”凝灰岩矿山项目，争取更多矿地综合利用项目；提前做好项目储备等准备工作，积极争取专项债、中央预算内资金等红利。二是突出发展空间“腾拓”。聚焦我县产业空间严重不足，全力开展腾笼换鸟和平台拓展，结合国土空间规划“三区三线”划定调整，集中力量推动腊西片区、小峙-寺下片区、白岸片区开发，完成亩均税收5万元以下和容积率1.0以下企业整治提升，实施技术改造项目30个，盘活“三未用地”800亩、闲置厂房10万平方米，为优质企业腾出用地空间和环境容量，夯实经济高质量发展承载空间。三是突出基础设施保障。聚焦重塑城市空间加快实施东山路二期市政道路工程、塔山大桥南连接线、中部引水工程等项目，解决城市瓶颈路问题和中部供水瓶颈。加快浙西南江海联运一期、高湖至船寮段改建等项目前期工作，确保年前开工。